王曉毅:村莊結(jié)構(gòu)與村莊內(nèi)部的緊張
發(fā)布時間:2020-05-21 來源: 感悟愛情 點擊:
緊張(tension)是指在社會中存在了許多不滿,但這些不滿并未表現(xiàn)為公開的沖突。在中國農(nóng)村中,緊張是普遍存在的。盡管緊張尚未表現(xiàn)為直接的社會沖突,但是對農(nóng)村的社會穩(wěn)定構(gòu)成很大的侵蝕作用。中國農(nóng)村的緊張是一種結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn),與一般的農(nóng)村發(fā)展邏輯不同,在市場化和國家進(jìn)入的同時,中國的農(nóng)村沒有被完全開放,甚至通過國家的作用,村莊具有了更加封閉的特征。由此引起了村莊成員對村莊提供庇護(hù)要求,而在外界社會開放的環(huán)境下,村莊無法提供有效的村內(nèi)庇護(hù),這種庇護(hù)要求與供給之間的矛盾導(dǎo)致了農(nóng)村社會的普遍緊張。由于沒有認(rèn)識到這種結(jié)構(gòu)性的緊張,所以許多試圖解決農(nóng)村問題的政策不能發(fā)揮到有效的作用。
在中國農(nóng)村中,社會矛盾是普遍存在的,其中一些表現(xiàn)為直接的沖突,如上訪,告狀,訴訟,甚至更為極端的行為;
但更多地表現(xiàn)為普遍的緊張,在行為上不是表現(xiàn)為直接的對抗,而是表現(xiàn)為不合作,社會成員通過各種形式表達(dá)不滿①。盡管緊張不直接表現(xiàn)為社會沖突,但是對農(nóng)村的社會穩(wěn)定構(gòu)成很大的侵蝕作用。
導(dǎo)致中國農(nóng)村社會沖突和緊張的原因無疑是多樣的②,本文試圖分析普遍的社會緊張與目前中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。這些經(jīng)驗材料主要來自與作者在中國南北兩個村莊的調(diào)查,這兩個村莊相對來說都是經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的村莊。
緊張的表達(dá)
x和y村在近年來的經(jīng)濟發(fā)展都比較快,y村所在的鎮(zhèn)是當(dāng)年溫州十大小商品市場之一,隨著城市化的發(fā)展,y村已經(jīng)成為城鎮(zhèn)的一部分,經(jīng)濟迅速發(fā)展。這里已經(jīng)不是一般意義上的村莊,農(nóng)業(yè)用地所剩無幾,村民幾乎全部從事非農(nóng)業(yè),甚至他們居住也不再集中了,村莊的居民與近年遷來鎮(zhèn)上的人口混合住在一起。y村在發(fā)展個體私人企業(yè)的同時,村莊集體經(jīng)濟也發(fā)展較快,這在溫州地區(qū)是比較少的,y村是浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)典型之一。而x村是當(dāng)?shù)赜忻睦习宕澹S多村民從事建筑業(yè),企業(yè)中的重體力勞動多由外來人員擔(dān)任。在這個村莊中,別墅式的民居已經(jīng)開始取代傳統(tǒng)的民居,私家擁有的轎車也有數(shù)十輛之多。x村的企業(yè)幾乎全部是私人企業(yè),原有的集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)了。但是,村莊內(nèi)的緊張并不因經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高而不存在,在這兩個村莊內(nèi),不滿和抱怨仍然很多,緊張普遍存在,概括地說,緊張的表達(dá)形式主要是:
1.公開宣泄:村莊的部分農(nóng)民借許多機會,在公開場合宣泄他們的不滿,如x村為了限制機動車在村內(nèi)的行使速度,按照鎮(zhèn)政府的計劃在村內(nèi)的道路上修建了一些水泥路障,這對于村莊內(nèi)部的安全,特別是兒童的安全是有意義的,盡管可能為村內(nèi)擁有機動車的農(nóng)戶帶來了某種程度的不方便。但是,在修建水泥路障過程中,有部分農(nóng)民借機會表達(dá)對村干部的不滿,如在經(jīng)過路障的時候說村干部“凈干不該干的事情”。這些公開發(fā)牢騷,甚至謾罵的農(nóng)民,有許多并沒有機動車。
2.背后的牢騷:比較公開的宣泄,背后的議論更持久,也更普遍。盡管農(nóng)民往往不希望村莊干部知道自己對村莊事務(wù)或干部的不滿,但事實上,村莊的干部很清楚村莊內(nèi)的關(guān)系緊張。我們在y村進(jìn)入農(nóng)戶調(diào)查訪問之前,村干部就提醒我們,村民可能會有各種說法。在我們的農(nóng)戶調(diào)查中,村民也反映了對村干部的許多意見,發(fā)了許多牢騷。這種牢騷所涉及的方面很廣泛,從與自己沒有關(guān)系的事情到與自己密切相關(guān)的事情。農(nóng)民通過背后的牢騷表達(dá)他們的意見,反映他們的看法,盡管在農(nóng)民的背后議論中有許多內(nèi)容與事實有出入,甚至包括了一些農(nóng)民的猜測和想象的成分。
3.行動中的不合作:在很多時候,農(nóng)民對村莊的事情采取冷漠的不合作態(tài)度,他們不是積極地參與村莊的事務(wù),而是遠(yuǎn)離村莊事務(wù)。我們上面講的關(guān)于水泥路障是一個例子,農(nóng)民不參與這件涉及全村的事情。在農(nóng)村選舉中更可以看出許多農(nóng)民的不合作。這兩個村莊的選舉中,到選舉現(xiàn)場投票的村民都不足50%,許多村民沒有參加正式的村民選舉,較高的投票率是靠流動票箱實現(xiàn)的。流動票箱很難保證投票反映村民本身的意愿,因為這種方式會受到很多因素的影響。許多農(nóng)民往往不積極參與村莊的公共事務(wù)。
4.嚴(yán)重的不信任:不信任既是引起緊張的原因,也是一種表達(dá)方式。許多農(nóng)民對村干部懷有嚴(yán)重的不信任。農(nóng)民一方面希望有個好的干部出現(xiàn),但同時又相信,所有作干部的人都有個人的目的,都在以權(quán)謀私。他們遠(yuǎn)離決策過程,對決策過程充滿了懷疑。如現(xiàn)在對村級的財務(wù)制度都要求公開,兩個村莊也都公開了其財務(wù)情況,但這種公開并沒有使村民信服,村民并不相信公開的內(nèi)容。再比如,y村的一些村辦企業(yè)在招工中,有明確的制度,但村民并不很相信,家中有待業(yè)青年的家庭認(rèn)為在招工中,村里的干部作了手腳,盡管他們也不是很清楚真實的情況如何。在x村,村民對耕地的承包也很有意見,特別是村莊的部分耕地承包給了外村人。村莊的許多決策,特別是村莊的資源與外村人結(jié)合的時候,如x村企業(yè)與外村人的合股,都會引起村民的猜疑。村民對村莊的許多公共事務(wù)抱有很深的懷疑。
在這兩個村莊中所存在的緊張在許多村莊中都普遍存在,在農(nóng)民的表達(dá)中,有一些是真實發(fā)生的情況,也有一些僅僅是表達(dá)了農(nóng)民的情緒,但是,我們不能因為農(nóng)民反映的許多問題僅僅是道聽途說而不給予應(yīng)有的重視,因為有許多時候,盡管事實并不一定很準(zhǔn)確,但所反映的情緒確是很準(zhǔn)確的。
緊張的特點
現(xiàn)在中國農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型時期,在社會轉(zhuǎn)型時期,社會緊張是普遍存在的,F(xiàn)階段中國農(nóng)村的社會緊張表現(xiàn)出如下的幾個特點:
第一、多數(shù)不滿集中在村莊內(nèi)部事務(wù),特別是對村莊干部不滿。如果說在現(xiàn)實社會中,農(nóng)村干部具有多重身份,那么農(nóng)民對干部的不滿主要集中在作為社區(qū)領(lǐng)袖的村干部的行為中。這種緊張主要體現(xiàn)為兩個方面,一個方面許多農(nóng)民認(rèn)為村莊經(jīng)濟的發(fā)展速度不夠快,村民沒有從村莊經(jīng)濟發(fā)展中得到利益。在y村,許多農(nóng)民反映,盡管這個村莊在社會中很有名,但村民并沒有從中得到什么利益。村莊的集體企業(yè)與農(nóng)民沒有什么直接的關(guān)系,村莊既不能給村民解決就業(yè)問題,也不能給村民帶來實際的好處。也有一些村民反映,因為干部的決策失誤,現(xiàn)在村莊的集體經(jīng)濟幾乎沒有什么發(fā)展。農(nóng)民的這種觀念與現(xiàn)在媒體所反映的聲音是一致的,許多媒體強調(diào)農(nóng)村的發(fā)展與否主要在于有沒有好的領(lǐng)頭人,那么,當(dāng)農(nóng)民對村莊的經(jīng)濟發(fā)展不滿時,不滿也就自然集中于村干部。另外的一方面是對干部個體行為的懷疑和不滿,普遍懷疑干部以權(quán)謀私,村莊內(nèi)部不公平。y村一位私營企業(yè)老板的父親明確地道出了這種不滿:“我的兒子也有錢,但那是從外面掙來的,沒有占村里的便宜?伤麄儯ㄖ复甯刹浚┛傉急敬謇习傩盏。他為什么包那么多地,占了那么大一片樹林子?那是村里的!痹趛村,村民懷疑村莊主要干部犧牲村莊的利益,以換取自己在私營企業(yè)中的股份。
事實上,現(xiàn)在農(nóng)民的生活與國家和市場緊密地聯(lián)系在了一起,農(nóng)民的生活受到國家和市場很大影響,但是農(nóng)民對外界抱怨的比較少,盡管這兩個村莊與外界的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)很多。如在x村,一些農(nóng)民對土地的承包方式不滿意,但是規(guī)模經(jīng)營是來自上級政府的決策,而不是村莊自己的政策,但農(nóng)民對土地承包的意見仍然集中在村干部身上。
第二,表達(dá)與實際的不一致,也就是說,村民在反映他們的意見的時候,它們所反映的不滿并不一定是他們真正的意見所在。不滿是存在的,但遠(yuǎn)比表達(dá)出來的意見更復(fù)雜,也更模糊。如在兩個村莊中,都有村民反映干部利用手中的權(quán)力為自己謀取好處,但他們并沒有實在的事實來加以說明。再比如,兩個村莊都有村民對村莊的耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地意見很大,認(rèn)為這將危及子孫的生存。但是,在農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的過程中,這兩個村莊的村民都得到了實惠,而且農(nóng)業(yè)在這兩個村莊村民的生活中已經(jīng)很不重要。如果說反映這種意見的是老年人,還可以被認(rèn)為是對土地的執(zhí)著,但從沒有種過地,而且也不想種地的年輕人來反映這種意見,其實質(zhì)是表達(dá)一種不滿的情緒,這個意見本身已經(jīng)不重要了。
導(dǎo)致表達(dá)與實際的不一致的原因是多方面的。首先可能是村莊中普遍存在的緊張,村民的不滿有很多,其中有一些并沒有明確的指向,很難清楚明確地表達(dá)出來,如在y村,許多農(nóng)民覺得村莊的的名聲與他們的實際生活有很大的距離,盡管村莊有很好的大樓,一些村民也比較富裕,但多數(shù)村民還是依靠家庭手工業(yè)維持在當(dāng)?shù)夭⒉缓芨辉5纳,這引起了村民的不滿,但在強調(diào)個人能力的溫州,他們又很難將這種不滿完全表達(dá)出來,于是就借助于其它的事情來表達(dá)不滿。在x村,農(nóng)民對修筑水泥路障所表達(dá)出來的不滿,也不是僅僅是對這件事情本身的不滿,而是借機在宣泄一種長期的不滿情緒。
另外,也是原因于村民的普遍懷疑,村民對村干部的不滿形成了村民對村干部的不信任,在這兩個村莊中,都有農(nóng)民指責(zé)村干部以權(quán)謀私,甚至損公肥私,但是他們很少有可靠的關(guān)于事實的陳述。許多村民也不相信自己有可能掌握可靠的事實。因為他們遠(yuǎn)離村莊的決策過程,也因為他們對村莊的公開化過程也抱有強烈的懷疑。在兩個村莊中都有很明確的村莊財務(wù)公開制度,對于村莊集體的收入和支出都有詳細(xì)的公布,在x村還有固定的村民議事制度,但是這并沒有減少村民對村干部的不信任。
第三、與村民的表達(dá)與實際不一致相關(guān)聯(lián)的另外一個特點是村民表達(dá)意見時候,向外部尋找合法性。農(nóng)民在很多時候?qū)τ诖迩f內(nèi)外的事務(wù)是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的,如在x村,當(dāng)外來的包工頭帶著外來打工者的工資跑了以后,村民對外來打工者也很同情,但并沒有人幫助打工者解決問題,盡管包工頭也是本村人雇來的。他們也承認(rèn),如果這些沒有拿到工資的打工者是本村人,他們不會允許出現(xiàn)這種事情。盡管村民在村莊內(nèi)外的事情上往往采取雙重標(biāo)準(zhǔn),但在涉及對村莊事務(wù)不滿的表達(dá)時,他們卻向外部尋找合法性。這種合法性往往是各級政府的政策、媒體的輿論,當(dāng)農(nóng)民對村莊的不滿與這種外部的合法性不一致的時候,他們會給出一個合法的表達(dá),這也造成了表達(dá)與實際的不一致。因此,盡管兩個村莊有很大的區(qū)別,但村民所表達(dá)的意見卻很相似,如土地的問題,污染問題,干部不公的問題,等等,這些與我們近年來外部社會的主導(dǎo)意見是一致的。
在農(nóng)村普遍存在的緊張不僅僅是干部行為問題,盡管我們不否認(rèn)干部的作風(fēng)是引起村莊內(nèi)部緊張的一個原因,但是這種緊張不僅僅是干群矛盾,如果僅是干群矛盾,那么通過干部的更換可以解決問題,然而在這兩個村莊中,更換干部并不能解決村莊中存在的社會緊張。事實上,對村干部的意見往往只是對村莊事務(wù)意見的一種折射,因為現(xiàn)有的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中,村干部是主要的權(quán)利擁有者,在很多的時候,村干部與村莊已經(jīng)很難區(qū)別,村莊的公共事務(wù)絕大部分是由村干部決定的,村干部與村莊的公共事務(wù)已經(jīng)一體化了。所以,村民對村莊的不滿就自然表現(xiàn)為對村干部的不滿意。
盡管農(nóng)民的不滿有很多種具體的表達(dá),但實際主要指向兩個方面,一是村莊利益,也就是作為一個村民,村莊為村民帶來了那些福利。抱怨村莊在經(jīng)濟發(fā)展中沒有或很少給農(nóng)民帶來福利,這種抱怨在許多經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的村莊都存在。其次是村莊內(nèi)部的公平問題,抱怨一些村干部自己,或者親屬,甚至外村的人通過關(guān)系,多占了村莊內(nèi)部的資源。
村莊結(jié)構(gòu)
農(nóng)民與村莊的緊張關(guān)系往往和農(nóng)民與村莊之間聯(lián)系的密切程度相關(guān)的。在這兩個村莊中,隨著經(jīng)濟發(fā)展,許多村民已經(jīng)與外界有了越來越多的聯(lián)系,他們主要依靠外界的資源。盡管這其中有一些人可能還生活在村莊內(nèi),但他們對村莊資源的依賴程度已經(jīng)很低,對村莊的不滿也就相對降低;
反之,一些依賴村莊資源較多的村民,對村莊的不滿就比較多,與村莊的關(guān)系也比較緊張。因此,村莊內(nèi)部的緊張是村莊開放程度的一個反映。
在關(guān)于第三世界農(nóng)民社會的研究中,村落社會的封閉與開放一直是討論的中心。在農(nóng)民的研究者的看來,原有的農(nóng)民社會是一個封閉的社會,而隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,特別是農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平提高;
國家在農(nóng)村的進(jìn)入;
以及西方資本主義進(jìn)入農(nóng)民社會,這種封閉的村莊被打開,從而進(jìn)入一個開放的村莊。農(nóng)民學(xué)的兩個主要流派,即道義經(jīng)濟論和理性農(nóng)民論,盡管對農(nóng)民社會的解釋不同,但都承認(rèn)這個過程。
波普金將第一種村莊稱之為“團(tuán)體村莊(corporate village)”,而將后者稱為“開放的村莊(open village)”,米格代爾則區(qū)別為內(nèi)向型社區(qū)和外向型社區(qū)。波普金用4個指標(biāo)來區(qū)別村莊的開放與否,即稅賦的征收,(點擊此處閱讀下一頁)
村莊的邊界,土地的所有權(quán)和村民的身份認(rèn)同(concept of village citizenship)(Popkin,1979,2)。米格代爾用3個指標(biāo)來區(qū)別村莊的開放程度,即現(xiàn)金的使用、市場狀況和勞動力流動(米格代爾,1996)。
對于農(nóng)民社會來說,從封閉村莊向開放村莊的過渡是很重要的轉(zhuǎn)變,這標(biāo)志著村莊社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在封閉的村莊中,農(nóng)民和資源所有者,主要是地主之間有著一種強烈的庇護(hù)與依附的關(guān)系。形成這種庇護(hù)與依附關(guān)系的原因,按照斯科特的思想,是因為農(nóng)民社會中的生存?zhèn)惱恚╯ubsistence ethic),小農(nóng)對各種風(fēng)險幾乎沒有抵抗能力,因而在村莊中發(fā)展出一種生存?zhèn)惱恚@種倫理要求資源的所有者為其追隨者提供庇護(hù),以保持其生存(Scott,1977)。在道義經(jīng)濟理論這看來,這種庇護(hù)關(guān)系是一種父愛式的關(guān)系(Popkin, 1979, 13)。在他們看來,村莊本身就是為了保障村民生存的一種制度(Scott, 1976,40)。波普金盡管不同意存在父愛式的保護(hù)與依附,他認(rèn)為這只是資源的所有者在保護(hù)自己的特殊地位和利益,但他也同意依附與庇護(hù)關(guān)系的存在。
斯科特認(rèn)為:“如果對最低生活保障的需求是農(nóng)民生活中強有力的動機,就可以預(yù)期在農(nóng)民社區(qū)中會發(fā)現(xiàn)一種制度性模式以提供這種需求。事實上,在村莊中,在構(gòu)造日常行為的社會控制和互惠(reciprocity)模式中,生存?zhèn)惱淼玫搅梭w現(xiàn)。”(Scott,1976,40)在他們的研究中,村莊是對村莊居民提供保護(hù)的社會制度,之所以提供這種保護(hù)制度,首先的原因是村莊具有公共資源,斯科特特別強調(diào)如歐洲農(nóng)村的公共土地。
第二是社會壓力的存在,特別是村里的各種流言蜚語,對富人形成一種壓力。第三是一系列的社會制度,如村莊中普遍存在的互惠制度。
村莊的封閉性是村莊得以維持的根本原因。伴隨著外界力量的進(jìn)入,如殖民化、商品化和強大的國家進(jìn)入,村莊的封閉被打破,首先,一些有能力的農(nóng)民(包括地主)開始進(jìn)入市場,過去這些人受到村莊內(nèi)部的壓力,渴望擺脫對村民的庇護(hù)責(zé)任但無法實現(xiàn),現(xiàn)在他們受到外界力量的鼓勵,不再對村民提供庇護(hù)責(zé)任(米格代爾,1996)。其次,農(nóng)民對庇護(hù)者的多重關(guān)系也被單一的關(guān)系所取代,過去農(nóng)民的土地要向地主租種,需要錢的時候也要向地主去借,農(nóng)民與地主有著各種各樣的關(guān)系,現(xiàn)在他們與各種各樣的人打交道,他們可能去向不同的人租種土地或借錢,與每一個人的關(guān)系都是單一的。這樣也就打破了庇護(hù)關(guān)系。(Popkin, 1979),在兩種理論中,盡管對村莊的開放表示了不同的價值態(tài)度,但都承認(rèn)這樣一個轉(zhuǎn)變過程的存在,農(nóng)民與地主的多重關(guān)系和庇護(hù)是與村莊的封閉相伴隨的。
在米格代爾的研究中,中國村莊的外向型得分還是很高的。在他的得分表中,9分是完全的外向型農(nóng)村,3分是內(nèi)向型農(nóng)村。在他的研究中所選擇的中國7個村莊,平均得分是7.43分,大大高于其它幾個地區(qū),如東南亞,甚至拉美(米格代爾,1996)。這些村莊主要是中國革命以前的村莊。米格代爾的分析是基于一些人類學(xué)家的調(diào)查而形成的,這些村莊的選擇不足以代表革命前中國農(nóng)村的情況,但從一個方面說明革命前的中國農(nóng)村有許多已經(jīng)是開放程度較高的村莊。但是,隨著革命以后的土地改革和人民公社制度建立,村莊進(jìn)入了更加封閉的狀態(tài)。
與一般的發(fā)展過程不同,在中國的國家進(jìn)入農(nóng)村的過程中,盡管在經(jīng)濟上擴大了村莊的開放,但在政治社會上,加劇了村莊的封閉。首先在土地制度上,土地改革取消了外村人的土地所有權(quán),人民公社時期更將村內(nèi)土地完全收歸村莊集體所有,現(xiàn)在,村莊仍然是土地的主要調(diào)控者。在x村實行了土地規(guī)模經(jīng)營,全村按照人均0.5畝的指標(biāo)平均分配耕地,其余的耕地由村莊集體統(tǒng)一發(fā)包。在y村,由于迅速的城鎮(zhèn)化,村莊所有的耕地已經(jīng)不多了,但是在大量土地轉(zhuǎn)入非農(nóng)用地以后,土地的收入主要由村莊集體掌握,賣地款的2/3由村莊集體所有,只有1/3交土地的承包農(nóng)戶。由于y村已經(jīng)是鎮(zhèn)上的一個村莊,所以村落規(guī)劃主要是由鎮(zhèn)政府完成的,但即使如此,村民蓋房的地基也主要是由村莊統(tǒng)一分配的。村莊是土地的所有者,通過對土地的控制權(quán)獲得村莊的集體收益,并對農(nóng)民的日常生活形成影響。
在波普金的分析中,村莊的負(fù)擔(dān)是一個重要指標(biāo),在封閉的村莊中,村莊對外界統(tǒng)一承擔(dān)負(fù)擔(dān),并在村莊中重新分配這些負(fù)擔(dān)。盡管現(xiàn)在有許多稅收是針對直接的經(jīng)營者,但涉及到農(nóng)民在稅收之外的負(fù)擔(dān),往往是以村莊為單位征收的,村莊得到統(tǒng)一的任務(wù),再在農(nóng)戶中進(jìn)行分解。在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的時候,有一定經(jīng)濟實力的村莊首先會通過村莊集體經(jīng)濟為村民提供部分補貼,如在y村,許多負(fù)擔(dān)由村莊集體統(tǒng)一支付了,如1998年征收水利設(shè)施費,村民個人并沒有繳納,而是由村莊支付的,村莊的一些村民說y村好,因為村莊代村民交納了許多費用,盡管這些負(fù)擔(dān)是按照個人來征收的。此外,村莊有時也負(fù)責(zé)負(fù)擔(dān)再分配,如y村的財產(chǎn)保險,保險公司與地方政府下達(dá)了保險任務(wù),村莊將這些保險任務(wù)平均分配到每一個農(nóng)戶。從負(fù)擔(dān)的角度看,村莊在很多時候還是作為一個統(tǒng)一的負(fù)擔(dān)承載體,對外部社會提供負(fù)擔(dān)。
第三,農(nóng)民還保有很強的村民身份。折曉葉指出“村籍”問題的存在(折曉葉,1998,304),實際上,村莊掌握了許多資源,因此,村民的身份是獲得村莊資源的必要條件。在y村,村民的身份主要體現(xiàn)在村莊特權(quán)和福利。在y村莊有一些壟斷性行業(yè),一般是需要資金不多,收入比較好的工作,如停車場中的搬運工。搬運基本上被本村人壟斷,現(xiàn)在甚至一些貨運場的搬運工已經(jīng)不再勞動,而是雇用外地人,本村的搬運工只是從外地人的搬運收入中提成。村籍與戶口并不等同,如一些婚后的婦女并未遷出戶口,但也不能再享受村莊的福利。在x村莊,外來人口,盡管可能已經(jīng)交納了費用,取得了本村的戶口,但與原有的村民仍然不同,如不能參與土地的分配。
隨著農(nóng)村工業(yè)化和市場經(jīng)濟的發(fā)展,村莊的邊界開始有了一些模糊或者說是多元化(折曉葉,1996),但是這是與建國以來,特別是人民公社時期相比較。在許多地方,作為集政治、經(jīng)濟職能于一體的村莊,現(xiàn)在依然保持了清晰的邊界。村莊的邊界體現(xiàn)在土地的村莊所有、村莊成員的戶籍制度、以及村莊的行政管轄范圍,在這個封閉的圈子中,最主要的特征是村莊對資源的壟斷(王曉毅,1999)。
從以上幾個方面來看,盡管在近年來,村莊的成員流動開始大量增加、農(nóng)村經(jīng)濟的市場化水平提高、國家越來越直接地管理村莊,但是村莊本身仍然具有很大的封閉性。
現(xiàn)在中國村莊的封閉性與經(jīng)典作家所描述的前資本主義社會的農(nóng)民社會的封閉性已經(jīng)有了本質(zhì)的不同,首先,這種封閉性在很大程度上是國家構(gòu)造的結(jié)果,國家通過土地制度,戶籍制度和地方行政制度,構(gòu)造了一個相對封閉的村莊;
而前資本主義社會的農(nóng)村是在缺少與外界聯(lián)系的情況下形成的自然封閉。隨著國家的向基層的深入,前資本主義社會的農(nóng)村被迫不斷開放,但在中國,隨著近代國家向基層的深入,村莊在行政和經(jīng)濟上的封閉性在增強。此外,它們所面對的外部社會也大不相同了,現(xiàn)在村莊所面對的是一個強大的國家和開放的市場環(huán)境。國家直接作用于基層農(nóng)村,農(nóng)村同市場緊密的聯(lián)系在了一起。
村莊內(nèi)部的封閉結(jié)構(gòu)與外部社會靠開放并存,這是村莊目前面臨的一個結(jié)構(gòu)性矛盾。
保護(hù)的需求與供給
村莊的封閉性帶來村民對村莊資源的關(guān)注以及對村莊保護(hù)的要求。但是,在開放的環(huán)境下,村莊越來越不能提供保護(hù),因此出現(xiàn)了村民對村莊的普遍不滿。
村莊對資源的壟斷導(dǎo)致了村民對村莊共同體的認(rèn)同。村民認(rèn)為他們對村莊的資源具有所有權(quán),村莊應(yīng)保護(hù)他們的利益。
村民首先關(guān)注的是他們的資源不要被外來人員分割,保持他們對村莊資源獨享的地位。如x村的經(jīng)濟已經(jīng)與外部社會緊密地聯(lián)系在一起。x村的主要產(chǎn)業(yè)是活動板房,絕大部分的工人都是外來人口,有數(shù)百人。村民都認(rèn)識到外來人口對村莊經(jīng)濟發(fā)展的重要性,但是,當(dāng)我們與村民討論外村人是否可以成為本村的正式村民的時候,許多村民不希望外來人口進(jìn)入本村,因為他們擔(dān)心村莊的耕地、房基地等被外來人口分割。在y村,現(xiàn)在已經(jīng)有一些遷進(jìn)城鎮(zhèn)的人口落戶本村,許多村民對此很有意見,認(rèn)為這些新村民將會瓜分他們原有的利益。
村民還希望通過村莊對村民提供保護(hù),減少外人員的競爭。y村已經(jīng)是城鎮(zhèn)的一部分,一些外來企業(yè)希望能夠搬遷到這個村莊來,其中一家企業(yè)的進(jìn)入申請經(jīng)過多次“村兩委”(黨支部和村委會)的討論,都沒有被通過,因為他們認(rèn)為,申請遷入的企業(yè)與本村所辦的企業(yè)是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的,而這些產(chǎn)品的市場都是本地市場,這家外來企業(yè)進(jìn)入以后,必然會影響到本村的企業(yè)發(fā)展。在市場競爭中,村民希望村莊能夠為他們提供一些保護(hù),使他們避免激烈的競爭。在村民的經(jīng)營活動中,限制外來人員的進(jìn)入是普遍存在的,這里既包括制度性的因素,也包括一些非制度性因素的作用,如在村莊中的商店是一個比較容易進(jìn)入的行業(yè),但這些行業(yè)往往是由本村人經(jīng)營的。在這里起作用的主要是一些非制度的因素,如民間的信任,以及本村居民對一些中心地段房屋的控制。
在村莊范圍內(nèi)壟斷就業(yè)機會是村民的普遍要求。在廣東,隨著外來企業(yè)的發(fā)展,就業(yè)市場開放,村莊仍然壟斷了一些關(guān)鍵的位置,如外資企業(yè)的廠長、報關(guān)員(王曉毅等,1996),這種現(xiàn)象在許多村莊中都存在,如y村村民對搬運的壟斷。一位外來的企業(yè)家在y村購買了一塊土地建廠房,他從另外的一個鄉(xiāng)購進(jìn)了建房用的水泥預(yù)制板,并帶來了外鄉(xiāng)的搬運人員,但是y村的村民不同意外來人員搬運,提出外村的企業(yè)家購買了本村的土地,使他們失去了祖輩留下來的土地,今后沒有工作了,因此水泥預(yù)制板的搬運必須由本村人來作,而且工資要高于外地人。與這件事情相同,當(dāng)y村在鄰近的村莊購買了一個市場以后,鄰近的村民也提出市場的裝卸工作必須有當(dāng)?shù)厝藖碜,談判的結(jié)果,市場外面的裝卸工作由當(dāng)?shù)卮迩f的村民來作,而市場內(nèi)部的裝卸由y村的村民來作。在x村,許多工作機會已經(jīng)對外開放,甚至在村委會也雇了幾個外村的專業(yè)人員,如會計和電工,但是村民有意見,認(rèn)為應(yīng)首先雇用本村人。
由于村莊的封閉帶來了農(nóng)民對村莊利益的認(rèn)同,在許多農(nóng)民的心目中,村莊具有獨立的利益,他們是這個村莊成員,因此應(yīng)有權(quán)得到村莊發(fā)展所帶來的利益。村莊的最直接代表是村干部,因此,農(nóng)民對村干部的要求實際上在很多時候是對村莊要求的一種折射。
農(nóng)民的這種意識與國家的意識形態(tài)很好地結(jié)合在了一起。在我們的意識形態(tài)中很強調(diào)干部為村民謀福利。如我們倡導(dǎo)的干部要帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富,認(rèn)為村莊經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,宣傳“給錢給物不如有個好支部”等等,這些國家的意識形態(tài)強化了農(nóng)民尋求村莊保護(hù)和村莊福利的意識。正如本文前面所說的,農(nóng)民社會的合法性基礎(chǔ)來自于農(nóng)村社會之外,農(nóng)民在表達(dá)不滿的時候也多以官方的意識形態(tài)為依據(jù)。
但是,盡管村莊給人們的印象還是封閉的,但已經(jīng)不是真正封閉的村莊。
首先,村莊是國家建構(gòu)的,村莊受到國家越來越多的影響。作為國家的代表,基層政府在村莊中有巨大的影響,村干部在很多時候充當(dāng)了國家與農(nóng)民的中介,要保證國家的政策和任務(wù)在村莊中能夠完成;
作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅通過村干部來貫徹政府的指令,在許多地方,如y村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還通過派駐包村干部的方式,直接解決村莊中的各種問題;
在一些地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接控制了村莊的財政,在x村,村莊自有資金的支出是由鎮(zhèn)政府的主管干部控制的。這些錢盡管屬于村莊所有,但鎮(zhèn)政府代為管理,支出要得到鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)的同意,財務(wù)記賬也要每月固定的時間到鎮(zhèn)政府記賬。
在現(xiàn)代社會中,農(nóng)民的生活已經(jīng)不可能遠(yuǎn)離國家,他們與國家緊密地聯(lián)系在一起。農(nóng)民需要與基層政府的各個部門打各種交道,需要他們解決許多問題,完成各種任務(wù),因為國家已經(jīng)深入到社會生活的許多方面;
不僅如此,各種國家的宏觀政策對農(nóng)民的影響也是巨大的,如國家的糧食政策,產(chǎn)業(yè)政策,對村莊內(nèi)的生活都有很大的影響。y村的印染企業(yè)因為國家防治污染政策的出臺,在鎮(zhèn)政府運作下,與外村的同類企業(yè)進(jìn)行了股份制的合并,因為防止污染的政策要求企業(yè)需要有一定的規(guī)模。
其次,現(xiàn)在的村莊社會已經(jīng)是高度市場化的了,農(nóng)民與市場的聯(lián)系非常密切。在x村,農(nóng)民已經(jīng)不可能自己種地了,因為農(nóng)田的耕作和灌溉都需要現(xiàn)金,(點擊此處閱讀下一頁)
需要支付拖拉機和噴灌的費用,農(nóng)業(yè)已經(jīng)高度商業(yè)化了,農(nóng)民的主要生產(chǎn)資料,如化肥、種子都需要購買。其次,村莊中從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)村居民越來越多,在兩個村莊中,幾乎沒有專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民了。在y村,村莊幾乎已經(jīng)沒有土地了,村莊僅有的一點土地不過幾十畝,也只是等待被征用。在x村,一般的農(nóng)民也只是種植每人的半畝地。專業(yè)種田的反而是一個外來人,他承包了200畝土地,種植彩色玉米,都是銷售到市場上。在這兩個村莊中,農(nóng)民已經(jīng)高度市場化了。
村莊的開放也增加了村莊內(nèi)部的社會分化。米格代爾曾指出,隨著社會的開放,村莊中一些人率先突破了村莊的壓力,他們與外部社會結(jié)成了密切的關(guān)系(米格代爾,1996,123)。一些農(nóng)民在與外部社會的聯(lián)系中,獲得了巨大的利益,他們已經(jīng)突破了村莊對他們的限制,盡管他們還與村莊有各種各樣的聯(lián)系。在x村,企業(yè)的老板們早已突破了村莊的限制,其中一些人的企業(yè)已經(jīng)不在村莊中,一些村民已經(jīng)在外面購買了住房,無疑,這部分村民是外向的村民。y村的農(nóng)民與外界的聯(lián)系開始的更早,早在70年代,村莊中就有一些特產(chǎn)戶,他們的戶口在村莊中,但不參加村莊的農(nóng)業(yè)勞動,他們主要到外面從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如y村的歐某,幾十年中從未作過農(nóng)業(yè),他原來在福建的一些縣辦企業(yè)中作師傅,后回到老家附近,70年代主要在周圍的一些村辦企業(yè)作師傅,F(xiàn)在他自己在一些企業(yè)中有股份。年輕一代似乎活動的范圍更大,y村一位年輕人現(xiàn)在的活動主要在東北,因為東北的合作者可以為他搞到進(jìn)口配額。
村莊的精英包括經(jīng)濟精英和政治精英。經(jīng)濟精英往往是這些外向型的村民。他們與村莊的聯(lián)系越來越不密切。人們可能寄希望于村莊的政治精英具有比較強的村莊傾向,但是村莊政治精英也逐漸地具有外向性。村干部作為農(nóng)民與國家之間的媒介,在很多時候要保障貫徹國家政策和完成任務(wù),這就需要村莊干部具有一定的外向性,比如y村的一位主要干部的普通話說得不好,人們認(rèn)為他作村干部就會遇到許多不方便的地方,特別是與外界的交往中。其次,村莊干部往往是村莊經(jīng)濟的主要管理者,在管理村莊經(jīng)濟中,村莊干部與外向型的企業(yè)家一樣,需要與外界建立關(guān)系。y村的黨總支書記也需要自己出面去外面討債。更重要的是,現(xiàn)在的村干部同時也是農(nóng)民,他們不僅處理村莊的公共事務(wù),也同時要考慮個人的利益。y村和x村的兩位主要干部都曾承包了許多土地,正如我們在上面所討論的,大面積的承包土地需要更深的進(jìn)入市場。此外,他們也都通過不同的方式參與了村莊的非農(nóng)業(yè),如直接投資或參與股份。所以說,不論村干部作為村莊的政治精英或者追逐個人利益,都促成他們的開放。
村莊所面對的開放的環(huán)境和村莊內(nèi)部的分化都降低了村莊的整體性,因此村莊為其成員所能提供的保護(hù)越來越低。
簡短的結(jié)論
村民對村莊保護(hù)的希望與村莊所能提供的保護(hù)之間的差距是導(dǎo)致村莊緊張的主要原因。由于村莊壟斷了村莊的資源,因此村莊內(nèi)部成員希望能夠在村莊的發(fā)展中得到利益,但是村莊已經(jīng)處于開放的環(huán)境中,村莊成員只有在與外界社會的互動中才能發(fā)展。所以,當(dāng)y村的村民要求必須由本村村民來搬運水泥板時,村干部是站在外村人的立場上,阻止了村民的行動,因為這會影響到當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。y村的村民盡管對土地的承包有意見,但在村莊中承包土地最多的仍然是一個外村人,因為外村人可以交更高的承包款。
在道義經(jīng)濟看來,國家和殖民主義的進(jìn)入,以及市場化的發(fā)展,農(nóng)民的安全、福利和生存都受到了損失,因而出現(xiàn)農(nóng)民的抗議(Popkin, 1979, 5)。中國現(xiàn)在的情況顯然與此不同,農(nóng)村的社會緊張更多地表現(xiàn)為社區(qū)層的緊張,許多農(nóng)民還將村莊保護(hù)的失去歸因于村莊干部,但實際上這已經(jīng)不僅僅是干部個體行為的問題,村莊緊張是村莊結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)。
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* 本研究報告主要基于作者在浙江溫州和河北省兩個村莊的調(diào)查。這些調(diào)查得到了福特基金會和美中交流學(xué)會的資金支持。在調(diào)查中得到了兩地許多組織和個人的支持,在此無法一一提及,僅在此表示感謝。
在本報告中,為了行文方便,我將在溫州所調(diào)查的村莊稱為y村,在河北所調(diào)查的村莊稱為x村。
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、訇P(guān)于社會緊張,可參見陸學(xué)藝主編,蘇國勛、李培林副主編:《社會學(xué)》,知識出版社,1991年。中國農(nóng)村的社會緊張來自于社會結(jié)構(gòu)的矛盾,但中國農(nóng)村的結(jié)構(gòu)化過程與一般經(jīng)典作家所描述的不盡相同。
、 參見趙樹楷:“社區(qū)沖突和新型權(quán)力關(guān)系“,《中國農(nóng)村觀察》,1999年第2期。
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王曉毅、張軍、姚梅,1996,《中國村莊的經(jīng)濟增長與社會轉(zhuǎn)型》,山西經(jīng)濟出版社。
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Vermeer, Edurd B., Frank N. Pieke, and Woei Lien Chong, ed. 1998, Cooperative and Collective in China’s Rural Development. M. E. Sharpe.
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