陳奉孝：中國(guó)需要進(jìn)行第二次土改

　　四九年建國(guó)后的第二年在共產(chǎn)黨控制的大陸實(shí)行了全面的土地改革。與此同時(shí)，國(guó)民黨撤退到臺(tái)灣后也實(shí)行了土改，但兩種土改的方法卻截然不同。大陸實(shí)行的是沒(méi)收地主的全部土地和富農(nóng)的部分土地?zé)o償?shù)胤纸o農(nóng)民，臺(tái)灣是政府出錢將地主的土地買下來(lái)無(wú)償?shù)姆纸o農(nóng)民，讓地主出賣土地所得的錢用去發(fā)展工業(yè)，這就給后來(lái)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)起飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大陸土改后，農(nóng)民分得了土地，歡天喜地，熱情十分高漲，積極投入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，使得遭受八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)，全國(guó)一片欣欣向榮的景象�？墒莾H僅過(guò)了三年，國(guó)家又把土地從農(nóng)民的手里收了回去，成立了什么初級(jí)社、高級(jí)社，五八年進(jìn)而又成立了什么人民公社，毛澤東頭腦發(fā)熱，要跑步進(jìn)入“共產(chǎn)主義”，其結(jié)果是農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性受到了嚴(yán)重的打擊，農(nóng)民出工不出力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到了嚴(yán)重的破壞。“三年自然災(zāi)害”（用劉少奇的話說(shuō)，實(shí)際上是三份天災(zāi)，七份人禍）更出現(xiàn)了全國(guó)餓死幾千萬(wàn)人的中國(guó)歷史上空前的大災(zāi)難。與此同時(shí)，由于毛澤東的“三斗嗜好”（與天斗其樂(lè)無(wú)窮，與地斗其樂(lè)無(wú)窮，與人斗其樂(lè)無(wú)窮），號(hào)召大量開(kāi)墾荒地，圍湖造田，耕地面積雖然增加了不少，但生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，糧食的單位面積產(chǎn)量非但沒(méi)有提高，反而有所下降。全國(guó)的人均口糧大不如建國(guó)初期，為此，不得不從五八年后期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食定量供應(yīng)，使得大多數(shù)老百姓（尤其是農(nóng)民）長(zhǎng)期處于一種半饑餓狀態(tài)。

　　毛老先生歸天后，鄧小平推行了改革開(kāi)放政策，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革方面，首先廢除了政社合一的人民公社制度，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，農(nóng)民獲得了耕種的自主權(quán)，其勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性一下就迸發(fā)出來(lái)了。糧食產(chǎn)量大幅度提高，經(jīng)過(guò)短短的三五年時(shí)間，解決了十多億人口的吃飯問(wèn)題，這是一件了不起的成就，得到了聯(lián)合國(guó)的贊揚(yáng)。

　　從八四年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市，與此同時(shí)，國(guó)家、省、市、縣等不同級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)象雨后春筍般的出現(xiàn)了。特別是發(fā)展到九十年代后期，不少省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貪官們與不法開(kāi)發(fā)商勾結(jié)，強(qiáng)征農(nóng)民的耕地，又不給農(nóng)民合理的補(bǔ)償，其結(jié)果是開(kāi)發(fā)商發(fā)財(cái)了，貪官們的腰包鼓起來(lái)了，而農(nóng)民卻失去了土地，從而失去了生活的保障。

　　近幾年因?yàn)閺?qiáng)征農(nóng)民土地和野蠻拆遷造成到北京上訪的人次逐年增多，2004年頭10個(gè)月就達(dá)10萬(wàn)多人次！由于上訪解決不了問(wèn)題，這幾年大批農(nóng)民沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市黨政機(jī)關(guān)的事件頻頻發(fā)生。前幾天四川漢源縣因建水電站強(qiáng)征農(nóng)民土地又不給合理的補(bǔ)償，造成數(shù)萬(wàn)（一說(shuō)超過(guò)10萬(wàn)）農(nóng)民暴力抗?fàn)幍膰?yán)重事件。胡總書(shū)記在視察山東時(shí)，看到鄉(xiāng)村干部蓋的別墅式的住房和農(nóng)民住的茅屋，語(yǔ)氣沉重地說(shuō)：“可不能造成官逼民反哪”！

　　九億農(nóng)民占全國(guó)人口的三分之二，如果不能解決好農(nóng)民問(wèn)題，要想達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定，那是不可能的�？挎�(zhèn)壓雖能收到暫時(shí)的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看問(wèn)題，這只能埋下更大的隱患。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，靠新聞封鎖也絕不是好辦法。在歷史上解決征地問(wèn)題有兩種辦法。第一種辦法是當(dāng)年英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)（所謂的“羊吃人”運(yùn)動(dòng)）。為了發(fā)展毛紡工業(yè)，英國(guó)將大批農(nóng)田圈起來(lái)種草養(yǎng)羊，曾一度造到了英國(guó)農(nóng)民的反抗。英國(guó)政府采取了什么辦法來(lái)解決問(wèn)題呢？將失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民的反抗很快就解決了。中國(guó)征用農(nóng)民的土地采取的是什么辦法呢？第一種辦法是讓農(nóng)民搬遷，例如修三峽水電站，這就產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，一是如果農(nóng)民搬到的新地方比原住地好，農(nóng)民當(dāng)然愿意，如果不如原地方好就會(huì)引起農(nóng)民的不滿；
二是在搬遷時(shí)中央給的搬遷費(fèi)被地方官員貪污挪用，這更會(huì)造成農(nóng)民的反抗。第二種辦法是在征地時(shí)給予農(nóng)民極低的補(bǔ)償，讓農(nóng)民自謀出路，這更不合理。農(nóng)民拿到的錢僅夠維持幾年的生活，以后怎么辦呢？農(nóng)民當(dāng)然要反抗。這幾年類似的事件已經(jīng)發(fā)生的不少了，長(zhǎng)期下去恐怕后果難料，要知道，“星星之火可以燎原”哪！我想要解決農(nóng)民的問(wèn)題，最徹底的辦法是進(jìn)行第二次土改，把土地的所有權(quán)還給農(nóng)民（當(dāng)年毛澤東過(guò)早地搞什么農(nóng)業(yè)社、人民公社，實(shí)際上是犯了一個(gè)極大的錯(cuò)誤）。國(guó)家如果需要征用農(nóng)民的土地搞公用事業(yè)，開(kāi)發(fā)商要用農(nóng)民的土地蓋工廠、蓋樓房，必須用農(nóng)民接受的合理價(jià)格從農(nóng)民手中購(gòu)買，如果用行政手段奪走農(nóng)民的土地，不引起農(nóng)民的反抗那才怪呢！不知我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是怎么想的。

　　二00四年十一月八日

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