赫克曼：中國(guó)的人力資本投資

　　在這里特別指出今天有機(jī)會(huì)來(lái)到北大我感到非常高興。我要借這個(gè)機(jī)會(huì)要談?wù)剬?duì)中國(guó)的人力資本的理解。我自己有非常強(qiáng)的自豪之感，林教授也是芝加哥大學(xué)的畢業(yè)生代表我們芝加哥在經(jīng)濟(jì)研究方面取得的成就。說(shuō)道中國(guó)的經(jīng)濟(jì)研究，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)研究是一個(gè)非常實(shí)在，非常重要的問(wèn)題。昨天我在長(zhǎng)沙，我接受了一個(gè)采訪，在采訪當(dāng)中我談到經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也介紹了芝加哥大學(xué)在經(jīng)濟(jì)研究方面的一些情況。今天我們?cè)谘葜v的時(shí)候必須要注意一件事實(shí)，而且要認(rèn)識(shí)到這些實(shí)際情況，特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較過(guò)程中面對(duì)的一些情況，我們意識(shí)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在其他方面的發(fā)展是很快，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，其他方面的政策也受到了其他一些因素的影響，特別是有一些結(jié)構(gòu)性的事情，而且很多情況包括數(shù)據(jù)方面還不是很清楚，而且有一些情況是時(shí)刻在發(fā)生變化的。在這里我也想做一個(gè)評(píng)論，提醒我們業(yè)界我上次來(lái)中國(guó)是2001年的時(shí)候，那次訪華有機(jī)會(huì)到重慶參加一個(gè)研討會(huì)，這個(gè)研討會(huì)是探討中國(guó)西部的資本的發(fā)展情況，我驚喜的發(fā)現(xiàn)在討論中大家想研究中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展情況，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程我也驚喜的看到大家對(duì)教育和培訓(xùn)這方面的情況也是比較感興趣或者是比較關(guān)注的。我當(dāng)時(shí)也研究了一些有關(guān)的數(shù)據(jù)，特別是我也研究了一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的情況，也看了一些論文，我從重慶會(huì)議回來(lái)以后，通過(guò)這些數(shù)據(jù)的研究，我得到這樣一種印象，我發(fā)現(xiàn)一種情況是非常令人吃驚的，在1985年的時(shí)候，我們注意到中國(guó)的各界政府對(duì)人力資本的投資額不是很大，只是占到國(guó)民生產(chǎn)總之的2.5%，但是當(dāng)時(shí)這些地方政府他們的實(shí)物資本投資是非常高的，已經(jīng)占30%。在這里我想比較一下美國(guó)的數(shù)字，中國(guó)對(duì)于人力資本的投資是占GDP的2.5%，他們?cè)谖镔|(zhì)資本上占30%，美國(guó)對(duì)于人力資本的投資占的GDP的5.4%，但是對(duì)物質(zhì)資本的投資達(dá)到17%。所以我們要把1995年中國(guó)在人力資本投資的情況和其他世界各國(guó)的情況相比可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)的2.5%這個(gè)數(shù)字是比較低的，跟其他的國(guó)家包括印度的數(shù)字相比印度也達(dá)到3.3%，泰國(guó)也達(dá)到了4.1%，德國(guó)也達(dá)到4.8%，所以中國(guó)在人力資本投資的比例相對(duì)來(lái)講是比較低的。出現(xiàn)這種情況，我們也意識(shí)到隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，政府對(duì)于教育的投資隨著GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，政府對(duì)于教育的投資會(huì)增長(zhǎng)多少呢？各個(gè)政府有不同的情況�？纯次覄偛帕谐龅倪@些數(shù)字，它反映出一種情況，就是一種不均衡的情況，在這里我提出我觀點(diǎn)，這種不均衡的情況是有據(jù)可循的，而且是可以找出理由的。我們說(shuō)回報(bào)率的問(wèn)題，在這里也可以進(jìn)行一些討論，數(shù)據(jù)通過(guò)傳統(tǒng)的方法進(jìn)行分析，我們可以看到我們?cè)谌肆�資本的投資方面它的回報(bào)率是非常低的，在九十年代的時(shí)候我們的回報(bào)率只有4%，即使現(xiàn)在這個(gè)回報(bào)率也只有10%，跟實(shí)物投資的回報(bào)率相比這個(gè)數(shù)字是非常低的。在這方面可能很多人會(huì)提出建議，就是在這些投資的時(shí)候，我們要進(jìn)行投資我們肯定是找回報(bào)率很高的領(lǐng)域進(jìn)行投資，根據(jù)中國(guó)的一些數(shù)據(jù)或者一些經(jīng)濟(jì)方面的信息表明大家多會(huì)有這樣的投資戰(zhàn)略，我們是肯定要到投資回報(bào)率比較高的領(lǐng)域進(jìn)行投資，比如對(duì)設(shè)備這樣回報(bào)率比較高的領(lǐng)域進(jìn)行投資。所以在這里我們要提出這樣一個(gè)建議，就是我們已經(jīng)意識(shí)到這種投資的不平衡，我們認(rèn)為這種投資不平衡是需要進(jìn)行調(diào)整并且需要進(jìn)行糾正，即使現(xiàn)在是按照現(xiàn)在這樣的情況來(lái)進(jìn)行發(fā)展，但是我們要進(jìn)行調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)真正對(duì)人力資本回報(bào)率的提高，這樣才有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　所以今天我在我的講演里面我向大家提出六個(gè)要點(diǎn)：第一點(diǎn)，我在這里提醒大家，這點(diǎn)是非常重要的，我們必須注意到人力資源的回報(bào)是非�？捎^的。第二，我們要認(rèn)識(shí)到從世界標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看中國(guó)在人力資本投資的水平方面是比較低的，即使我們隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展下去，我們也意識(shí)到這種投資水平仍然是比較低。在這里我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在我們已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)在人力資本投資方面標(biāo)準(zhǔn)不是很高，即使在這樣低水平上，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人力資本在同一地區(qū)之間，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的分配是不均衡的，而且它的效率不是很高。對(duì)于經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的專家，他們都有這樣的認(rèn)識(shí)，在經(jīng)濟(jì)工作必須要重視經(jīng)濟(jì)的效率性，同時(shí)要保證公平性，在周圍當(dāng)前的情況下，我們應(yīng)該注意到我們?cè)谥贫ㄓ嘘P(guān)政策的時(shí)候，我們一定要確保，我們能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的效率性，同時(shí)我們也應(yīng)該促進(jìn)平等性，防止不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)。在這里我想指出在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，與物質(zhì)投資相比低水平的人力資本投資減少了對(duì)物質(zhì)投資的回報(bào)，降低了物質(zhì)投資的積極性，這種積極性是以促進(jìn)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件而實(shí)現(xiàn)的。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)更加均衡的投資組合，這樣就可以長(zhǎng)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠減少地區(qū)差距和不平等。通過(guò)建立開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，運(yùn)作良好的人力資本投資借貸市場(chǎng)以及減少對(duì)工人流動(dòng)的限制，政府可以花費(fèi)很小的成本能夠提高人力資本，我認(rèn)為這是非常重要的考慮，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)在制定有關(guān)政策的時(shí)候，必須認(rèn)識(shí)到不能僅僅通過(guò)提高政府的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)促進(jìn)有關(guān)方面的發(fā)展，我們還應(yīng)該注意促進(jìn)其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的積極性，通過(guò)融資市場(chǎng)、資本市場(chǎng)都必須發(fā)揮它們應(yīng)有的作用，促進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)性實(shí)現(xiàn)更好的效率，使得各個(gè)方面都有能夠找到人力資源的途徑。在這里我還想向大家提醒兩點(diǎn)，人力資本有兩個(gè)好處，第一個(gè)好處大家都很熟悉，第二個(gè)出是非常重要的，特別是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的。第一點(diǎn)我們認(rèn)為進(jìn)行人力資本的投資可以提高工人的技術(shù)，我們認(rèn)識(shí)到如果在一個(gè)單位里面，在一個(gè)公司里面，如果你們能夠進(jìn)行投入提高技工，提高工程師的技能，這對(duì)于公司來(lái)說(shuō)是很好的事情。第二個(gè)好處是大家在各個(gè)方面都是贊賞，非常認(rèn)可的好處，人力資本投資可以提高社會(huì)資源的適用性，并且使得資源的配置更加有效。我想這一點(diǎn)的確是特別重要，它有著特殊的重要性，大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我們是處于一個(gè)變革的時(shí)代，我們一定要對(duì)人力資本、對(duì)教育進(jìn)行投資，帶來(lái)的回報(bào)是強(qiáng)有力。幾代以后這個(gè)市場(chǎng)的力量到底有多大，我們到時(shí)候能夠吸收多少人才，多少的勞動(dòng)力，在這方面我們要進(jìn)行清楚的預(yù)測(cè)，這個(gè)世界各種技術(shù)在不斷的發(fā)展，而且是開(kāi)放式的貿(mào)易，這些因素會(huì)使得我們的市場(chǎng)機(jī)會(huì)會(huì)越來(lái)越多，會(huì)給我們提供各種各樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這就需要我們對(duì)人力資本進(jìn)行更多的投資。中國(guó)在不斷的發(fā)生變化，隨著中國(guó)加入世界市場(chǎng)，成為全球經(jīng)濟(jì)的一分子，而且是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的很多因素或者元素跟世界接軌，這樣就使得中國(guó)對(duì)于技術(shù)工人的需求也會(huì)不斷的增加。我們要跟世界水平相比，我們必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的大部分工人的教育水平比例相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較低的。

　　大家如果要反思或者審視一下有關(guān)這方面的情況，我們可以看到這個(gè)情況是比較嚴(yán)峻的，大家可能都生活在北京，北京是中國(guó)的一個(gè)中心，在北京有一群教育程度比較高的勞動(dòng)力隊(duì)伍，在北京之外的情況是怎么樣，在浙江、上海這樣的省份他們的情況又是怎么樣。如果看看整個(gè)中國(guó)的情況，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到有關(guān)教育方面的水準(zhǔn)還是比低的，而且有關(guān)這方面的投資也是比較少的，所以提高的余地非常大的。我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在技術(shù)在不斷的創(chuàng)新，新的技術(shù)不斷的出現(xiàn)，隨著新的技術(shù)出現(xiàn)，15年后他的情況會(huì)怎么樣？這種新的技術(shù)出現(xiàn)需要我們有一支更為熟練的勞動(dòng)力隊(duì)伍，這一點(diǎn)是非常重要的，在這方面我們也有很大的余地要去做。大家來(lái)看看一些基本的經(jīng)濟(jì)原理或者原則，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到根據(jù)我們一些政策，這些經(jīng)濟(jì)的原理和原則還沒(méi)有得到很好的實(shí)施，如果我們優(yōu)化投資組合包括人力資源投資和實(shí)物投資，如果能夠做到這一點(diǎn)，我們能夠提高我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更好。我們剛才提出這樣的問(wèn)題就是我們?yōu)槭裁丛谥袊?guó)要對(duì)人力資源進(jìn)行更大的投資，而且人力資源投資還有地理分布上是不是還要有一些思考。在這些思考上我給大家提出一些事實(shí)性的東西。我們說(shuō)到中國(guó)的教育方面的一些情況可以說(shuō)它的變數(shù)很多，也就是說(shuō)各個(gè)省、各個(gè)地區(qū)對(duì)于教育的投資情況是不一樣的，比如在很多地方教育資金主要是來(lái)自地方政府。一些比較富裕的省份，他們從人均的角度對(duì)教育進(jìn)行投資，它的情況和那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)他對(duì)教育進(jìn)行投資的人均的情況就不一樣。大家可以看看這個(gè)圖，這個(gè)圖舉出了這樣一個(gè)例子，這個(gè)圖解釋了一個(gè)地區(qū)它的GDP和學(xué)生人均支出之間的關(guān)系，不同的地區(qū)他們的關(guān)系是不同的，北京的情況是這樣，北京的大專院校比較集中，它的GDP和學(xué)生人均支出和其他地區(qū)是不一樣，但是對(duì)于一般的情況來(lái)說(shuō)，可以看到學(xué)生人均支出又是另外一種情況。通過(guò)剛才的分析我們可以得出這樣的印象，在中國(guó)教育的普及性在全國(guó)的范圍并不平均。還可以舉一個(gè)例子，對(duì)于各個(gè)地方的政府，他們從他們的GDP和他們的預(yù)算里面，到底能夠播出多少錢支持教育，這要根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的GDP情況還有收入的水準(zhǔn)來(lái)決定。如果這種教育預(yù)算不多的時(shí)候，我們也提出一個(gè)收費(fèi)政策，收費(fèi)的政策在目前的情況來(lái)說(shuō)，有時(shí)候是個(gè)好主意，也被證明是合理的。它的好處是可以將稀缺的資源配置，可以從教育獲益最多的人。比如一個(gè)地區(qū)的政府，資金有限難以拿出很多的錢來(lái)對(duì)教育進(jìn)行投資，這個(gè)時(shí)候考慮由個(gè)人進(jìn)行一些繳費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)資金的不足，這也是一種相對(duì)比較有效的體制或者是機(jī)制，通過(guò)這個(gè)機(jī)制我們可以找到一些解決辦法。大家也都很熟悉這樣的情況，中國(guó)對(duì)于教育的補(bǔ)貼，它的范圍或者范疇也是很廣的。

　　在這里還可以舉一個(gè)例子，大家可以看看這個(gè)幻燈片，這個(gè)幻燈片就表明了中國(guó)的一些學(xué)校的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的整個(gè)分布，這個(gè)上面顯示了一些具體的數(shù)據(jù)。有人也提出這樣一種建議，對(duì)于中國(guó)整體的情況來(lái)說(shuō)，說(shuō)學(xué)費(fèi)或者教育的費(fèi)用可不可以由18%是由學(xué)生自己支付，另外80%是政府支付，這種組成到底是高還是低，哪一部分是高哪一部分是低，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行具體的建議。

　　我們看看這個(gè)幻燈片上的數(shù)據(jù)，不難得出這樣的印象，這個(gè)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)，學(xué)費(fèi)還是取決于經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且對(duì)于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。我們可以再認(rèn)真的看看這個(gè)幻燈片，我們可以意識(shí)到在中國(guó)的城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的學(xué)費(fèi)有時(shí)候是這個(gè)比例，有時(shí)候是另外一個(gè)比例，左邊牽涉到高等教育的收費(fèi)，右邊的一欄是占城鎮(zhèn)收入的比例又是另外一個(gè)數(shù)字，我還想指出有些費(fèi)用是占一些家庭，特別是農(nóng)村占家庭收入的份額很大一部分。

　　我們通過(guò)這些分析可以看到這些學(xué)生的費(fèi)用，占農(nóng)村地區(qū)家庭收入很大的部分，這樣會(huì)面臨這樣的情況，由于這種情況的存在，使得很多學(xué)生特別是農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，很難得到高質(zhì)量的教育，出現(xiàn)一種情況，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不是很好的情況，特別是如果把全國(guó)的情況進(jìn)行分析的話，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題解決不好，不僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生影響，而且從社會(huì)層面上也會(huì)產(chǎn)生影響，會(huì)降低社會(huì)的有效性，也會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的有效性。我們看看中國(guó)的貧困地區(qū)，通過(guò)貧困地區(qū)的情況分析，我們可以看到，如果這些地區(qū)的孩子要上大學(xué)，上大學(xué)的費(fèi)用會(huì)占農(nóng)村家庭支出的很大一部分，比如甘肅省，孩子上學(xué)的費(fèi)用占家庭支出的32%，在陜西這個(gè)比例也高達(dá)34%。通過(guò)這些數(shù)字的分析還可以看到，同一個(gè)地區(qū)不同的家庭的支出所占的份額也不同，另外城市也有這樣的情況，在平均數(shù)以上還有其他一些變化的數(shù)據(jù)，我們認(rèn)識(shí)到教育費(fèi)用占整個(gè)家庭支出費(fèi)用的很大比例。根據(jù)上面情況的分析，我們可以看看中國(guó)教育回報(bào)的實(shí)際結(jié)果，會(huì)告訴我們什么樣的情況。

　　根據(jù)我們的一些估計(jì)，在當(dāng)前中國(guó)教育的回報(bào)率大約只有4%，但是對(duì)于物質(zhì)投資它的回報(bào)率卻很高，大概有20%，最近我和李雪松他們的研究這個(gè)回報(bào)率已經(jīng)達(dá)到7%，但是我們應(yīng)該意識(shí)到物質(zhì)投資回報(bào)率也增長(zhǎng)了，高達(dá)20%，在中國(guó)相對(duì)低的情況是不是還應(yīng)該對(duì)教育進(jìn)行更大的投資來(lái)提高教育投資的回報(bào)率呢？我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我們從西方經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)中國(guó)的回報(bào)率情況進(jìn)行分析，會(huì)不會(huì)有另外情況的出現(xiàn)呢？我認(rèn)為在中國(guó)的情況下，中國(guó)現(xiàn)在也在實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大家對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，大家關(guān)注的是回報(bào)。比如我自己花那么錢接受教育。我們對(duì)教育的投資會(huì)體現(xiàn)工作以后回報(bào)的工資到底有多少。我接受教育后畢業(yè)以后一年會(huì)得到多少的工資，這是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

　　在中國(guó)有特殊的情況，因?yàn)橹袊?guó)有特殊的工資政策，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)技術(shù)工人的回報(bào)率比較低，而且工資水平的制定會(huì)受到很多方面的限制，十年前大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了研究，當(dāng)然十年前的研究報(bào)告的數(shù)據(jù)今天對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是那么精確了，但是當(dāng)時(shí)的報(bào)告顯示九十年代的時(shí)候，技術(shù)部門得到的工資是他們生存的10%，在八十年代末期和九十年代早期中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的幾率還不是很多，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　現(xiàn)在這樣的情況繼續(xù)存在。對(duì)于教育投資的回報(bào)率我們有各種不同的評(píng)估或者研究辦法，在這里我們可以舉一些例子，比如大家現(xiàn)在是關(guān)注教育的回報(bào)率有多少，按照以下的原則來(lái)進(jìn)行研究，對(duì)教育進(jìn)行投資在以后會(huì)不會(huì)生產(chǎn)有很多好處，對(duì)這種評(píng)估大家經(jīng)常是評(píng)估，對(duì)這些進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，應(yīng)該還考慮到對(duì)教育，對(duì)人力資本進(jìn)行投資有很多好處，這個(gè)回報(bào)率可以高達(dá)30%-40%，與物質(zhì)投資相比教育投資的回報(bào)率大家不應(yīng)該低估。我剛才指出在八十年代末期和九十年代早期，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)工人的激勵(lì)不是很客觀、不是很正確，工人很難達(dá)到良好的激勵(lì)，現(xiàn)在的情況是類似，說(shuō)到教育投資回報(bào)率的情況，我們也認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。

　　在這里我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)在不斷的發(fā)展，我們要進(jìn)行有關(guān)投資的時(shí)候我們就需要有一些比較熟練的技術(shù)工人，就要對(duì)人力資本進(jìn)行投資，在中國(guó)北京、天津、上海這些地方可能會(huì)做的好一些，因?yàn)檫@些地方他們的教育程度是比較高的，但是在中國(guó)的其他地方教育資源不是很多，在這樣的情況必須考慮到，對(duì)人力資本進(jìn)行投資的時(shí)候，必須意識(shí)到在投資的時(shí)候必須有一批很熟練的工人，他的投資回報(bào)率將會(huì)是很高的。在這方面我們應(yīng)該提出什么樣的政策建議呢？我們應(yīng)該意識(shí)到教育的私人回報(bào)率低和社會(huì)回報(bào)率高并存現(xiàn)象是某些地方出現(xiàn)扭曲的證據(jù)。在這個(gè)環(huán)節(jié)上我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們?cè)谥贫ㄓ嘘P(guān)教育政策或者人力資本政策的時(shí)候，我們必須有這么一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是人力資本投資要比教育投資的含義要廣，因?yàn)檎f(shuō)到人力資本投資，它不僅牽涉到教育，還牽扯到技術(shù)培訓(xùn)等等這方面的工作，所以在這里我們必要得到政府的支助，特別是政府在資金方面的幫助還包括其他方面的一些支持。

　　在這里我們必須要認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)概念，這是非常重要，我們?cè)谶M(jìn)行人力資本投資的時(shí)候，不應(yīng)該錯(cuò)誤的認(rèn)為政府是唯一的資金來(lái)源，如果僅僅知道依靠政府來(lái)進(jìn)行投資，來(lái)提高人力資本的投入，這是錯(cuò)誤的想法，我們應(yīng)該把眼光放到另外一些因素上，比如勞動(dòng)力市場(chǎng)的因素，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才有需求，這就需要我們?cè)谌肆�資源方面進(jìn)行積累，對(duì)更多的人力資源進(jìn)行培訓(xùn)。我們覺(jué)得我們不能僅僅依靠政府提高運(yùn)算，有時(shí)候不需要政府提高運(yùn)算，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作和有關(guān)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作，就可以對(duì)人力資本的投資提高，所以在這方面我們必須深入的研究當(dāng)今的勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況和一些發(fā)展機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)人力資源的現(xiàn)狀在進(jìn)行深刻的分析。另外我們要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行工作培訓(xùn)，這樣有一個(gè)很重要的方式，就是要依靠政府，由政府對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)貼。我們要依靠政府對(duì)此進(jìn)行投資有時(shí)候是很困難，因?yàn)檎�府的預(yù)算是有限的，我們要依靠政府播出一筆錢對(duì)這些工作進(jìn)行補(bǔ)助，有時(shí)候不太現(xiàn)實(shí)，這個(gè)時(shí)候我們要考慮其他一些因素。除了剛才我說(shuō)的這些途徑之外，有另外一個(gè)途徑，這個(gè)途徑就是我們要使得人力資本在勞動(dòng)力市場(chǎng)里面更加自由，同時(shí)我們要允許私人的激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮作用，就是鼓勵(lì)私人發(fā)揮他們的作用，這樣我們就能夠提高市場(chǎng)在人力資源投資方面所能發(fā)揮的作用，使得有關(guān)的模式能夠得到大大的改善，而不僅僅是依靠政府的力量。除了剛才我說(shuō)的這些方法和政策以外，另外一個(gè)政策也是非常重要的，它可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是平衡地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間人力資本和物質(zhì)資本投資的回報(bào)率。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，很重要的一個(gè)因素就是要提高資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由流動(dòng)性。

　　在這方面我還指向指出一點(diǎn)，我們要放開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這樣技術(shù)工人的工資會(huì)上升很快，在短期內(nèi)可以提高工資的不平，為什么會(huì)出現(xiàn)工資的競(jìng)爭(zhēng)性和不平等性，在這里我想強(qiáng)調(diào)以下原因，特別是發(fā)展中國(guó)家要出現(xiàn)這樣的情況，第一我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，技術(shù)發(fā)展需要更多技術(shù)熟練的工人。技術(shù)熟練的工人要發(fā)揮他的作用他在市場(chǎng)的地位就會(huì)增加，這個(gè)時(shí)候他的工資會(huì)增加。這個(gè)時(shí)候就體現(xiàn)出教育的投資回報(bào)率，這一點(diǎn)對(duì)于生產(chǎn)、對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)也是很重要，對(duì)于其他方面也是很重要的。所以這個(gè)時(shí)候我們要強(qiáng)調(diào)我們的有關(guān)投資的質(zhì)量，這個(gè)投資是非常重要的，它有各種方面的原因，不僅是資源方面的原因，還有其他方面的原因。為什么我要在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，因?yàn)槲覄偛胖赋鲭S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的技術(shù)熟練的工人，技術(shù)熟練的工人的工資會(huì)增加，因?yàn)樗�生產(chǎn)的東西是別人生產(chǎn)不出的，這些工人會(huì)意識(shí)到這種技術(shù)是有用的，這樣他就愿意對(duì)他的人力資本進(jìn)行投資，他愿意花錢來(lái)學(xué)習(xí)提高自己的技能，所以他自己對(duì)此也是很高興的，愿意花這筆錢接受教育，這一點(diǎn)是非常重要的，這會(huì)發(fā)出一個(gè)基本信號(hào)，這個(gè)基本信號(hào)會(huì)鼓勵(lì)人們接受教育投資。如果有適當(dāng)?shù)幕貓?bào)和途徑可以通過(guò)資本市場(chǎng)獲得效益，因?yàn)樗麄兒軜?lè)意為教育付費(fèi)，學(xué)校也可以通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，直接獲得這個(gè)資源。

　　在這里我想提出的建議是在資本市場(chǎng)可以采取收費(fèi)的做法，我們可以這樣講如果一個(gè)人可以得到教育，在勞動(dòng)力市場(chǎng)他就可以得到認(rèn)可，這樣他就可以得到回報(bào)。所以我們認(rèn)為在資本市場(chǎng)方面我們也應(yīng)該進(jìn)行一些改革，在資本市場(chǎng)包括融資市場(chǎng)方面我們也要提出一些新的政策。我舉這個(gè)例子的目的是因?yàn)橛幸恍┍容^富裕的地方的學(xué)生他可以支付起教育費(fèi)用，但是比較貧困地區(qū)的學(xué)生就得不到教育，所以為什么說(shuō)要融資政策方面進(jìn)行調(diào)整，我們是不是可以考慮通過(guò)貸款的方式，使得年輕人都能夠接受教育，這樣可以消除不平等和不公正的現(xiàn)象，使大家都機(jī)會(huì)接受教育和培訓(xùn)。我想跟大家他談不平等問(wèn)題，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估一下，我注意到在中國(guó)大家對(duì)這個(gè)也是討論的很多。

　　我想提出幾點(diǎn)，第一我認(rèn)為開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)常導(dǎo)致工資不平等，這些這種不平等的情況會(huì)不斷的加劇惡化，勞動(dòng)力市場(chǎng)是跟經(jīng)濟(jì)直接聯(lián)系在一塊兒的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)需要教育程度更高，能力更強(qiáng)的人，這些人本身還可以從國(guó)家的新經(jīng)濟(jì)里面得到更多的利益。在這里我認(rèn)為有一點(diǎn)也是非常重要的，我也希望大家能夠認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)我們說(shuō)有一些不平等的情況，我認(rèn)為這種不平等的情況不是說(shuō)有一部分人是熟練工人，他得到的工資很高。另外一部分人他不是熟練工人，他的工資低，我認(rèn)為這不是造成不平等的最主要的原因，我認(rèn)為最主要的原因是來(lái)自于地區(qū)的差異，也就是說(shuō)城市的居民他的收入很高，這樣他就有機(jī)會(huì)接受教育。

　　但是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的老百姓他們的錢不多，他們受教育的可能性相對(duì)會(huì)降低，我認(rèn)為這是造成中國(guó)當(dāng)前某些地方出現(xiàn)不平等情況的最重要原因，對(duì)于這一點(diǎn)我們應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)。另外，我們也認(rèn)識(shí)到了，造成這個(gè)不平等還有其他的問(wèn)題。大家可以看到，中國(guó)現(xiàn)在有很多來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，他們會(huì)涌入到城市去，對(duì)于勞動(dòng)力從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的遷移，這方面他們也受到很多的限制，這其中也可以體現(xiàn)在教育的情況，有一些農(nóng)村人口到城市，在城市進(jìn)行教育的時(shí)候，他們要接受這樣一個(gè)事實(shí)，就是他們需要承擔(dān)另外一些費(fèi)用，這也是造成不平等情況的很重要原因，這種情況是非常嚴(yán)重的，比我在一些文獻(xiàn)上了解的情況還要明顯，還要嚴(yán)重。我們也看到在過(guò)去的十年里，勞動(dòng)力的重新分配是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉和重要因素。所以CCER在這方面也進(jìn)行了研究，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的成分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)其中老百姓發(fā)揮非常重要的作用，在這個(gè)過(guò)程中我們?nèi)绾谓档瓦@個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，由于有一些資源要進(jìn)行重新分配，這樣就是就可以確保分配公平性，我們這樣做既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效性，同時(shí)也可以保證在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公平性。CCER的研究有表明人口的遷移可以減少收入上不平等，這是一種很好政策，對(duì)于整個(gè)減少收入的不平等是發(fā)揮很大的作用，我們通過(guò)這種手段，通過(guò)人口遷移就能夠?qū)崿F(xiàn)收入不平情況的改善。

　　所以我們要使得人口遷移發(fā)揮它的作用，通過(guò)人口遷移來(lái)減少收入的不平等，我們認(rèn)識(shí)到我們必須進(jìn)行人力資本的投資，通過(guò)這個(gè)人力資本的投資來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，減少這個(gè)不平等。對(duì)人力資本的投資既可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也可以促進(jìn)不平等的減少，所以在這方面我們要依靠開(kāi)放的市場(chǎng)，而不僅僅是依靠政府補(bǔ)貼多少錢，我們可以通過(guò)開(kāi)放的市場(chǎng)由它自由發(fā)揮作用，促進(jìn)有關(guān)方面的作用，也不需要在地區(qū)收那么多稅，我們可以通過(guò)私人機(jī)構(gòu)發(fā)揮更好的作用，使得中國(guó)在減少收入不平等方面做的更好�？偟膩�(lái)說(shuō)，我在這里想總結(jié)一下，我們必須有這種認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種不平等有不同的情況，有不同的種類，現(xiàn)在在中國(guó)比較明顯的情況是大家說(shuō)到不平等就認(rèn)為他是洪水猛獸，覺(jué)得它可怕，但是我們必須要對(duì)不平等有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到這種不平等的存在，有時(shí)候是能夠發(fā)揮一定的積極作用，有一些不平等如果使用得當(dāng)能夠發(fā)揮積極的，強(qiáng)有力的作用，特別是在短期的時(shí)間內(nèi)他們會(huì)發(fā)揮很大的作用。比如說(shuō)在這里也可以這樣理解，如果在某一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面出現(xiàn)了不平等的情況，這個(gè)不平等就會(huì)發(fā)揮很重要的作用，因?yàn)樗�能夠督促老百姓，讓他們覺(jué)得要克服這種不平等，就要自己提高自己的技能。我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前情況有關(guān)人口遷移的政策，以及人們能不能接受這種教育機(jī)會(huì)的政策等等，這些政策現(xiàn)在看來(lái)不是很鼓勵(lì)這些不平等。

　　現(xiàn)在的情況我們可以看到，一個(gè)人的出生地，他在哪兒出生決定他個(gè)人以后到底有什么樣的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為在開(kāi)放的市場(chǎng)里面這樣的情況是不對(duì)的。我們要對(duì)各種政策要進(jìn)行比較，我們要進(jìn)行分析看看哪種不平等，更不可接受，我們必須對(duì)此有清楚的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)在的情況下，我們意識(shí)到很多不平等，這些不平等的情況是不一樣的，我們要對(duì)它們進(jìn)行分析，我們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)我們的努力，使得我們的經(jīng)濟(jì)能得到增長(zhǎng)，同時(shí)使得這些不平等能夠得到有效的減少。

　　如果我們認(rèn)為這個(gè)不平等只會(huì)影響勞動(dòng)力的市場(chǎng)，這點(diǎn)我認(rèn)為也是不正確的。我們必須認(rèn)識(shí)到在目前的發(fā)展階段或者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，我們認(rèn)為某種不平等會(huì)發(fā)揮一種激勵(lì)性的作用，而且是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)是能夠發(fā)揮積極的作用的。

　　我現(xiàn)在對(duì)我的講話要進(jìn)行總結(jié)，在這里我想提出三點(diǎn)，第一點(diǎn)，根據(jù)我們對(duì)中國(guó)的情況進(jìn)行分析，進(jìn)行比較我們有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，中國(guó)真實(shí)的教育回報(bào)率可能會(huì)達(dá)到30％－40％的水平，當(dāng)然根據(jù)目前中國(guó)的情況，我們會(huì)覺(jué)得這個(gè)水平是很高的，但是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于教育的需求是非常大的。這種回報(bào)率的增長(zhǎng)的高度就可以使得我們對(duì)于教育的需求持續(xù)下去。第二點(diǎn)，如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要得到進(jìn)一步的發(fā)展，就是我們要進(jìn)一步提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，使它發(fā)展的更好，這個(gè)時(shí)候就需要?jiǎng)?chuàng)造更多的人力資本，使得社會(huì)有一支受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，這樣中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)表現(xiàn)更好，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的技術(shù)工人的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加。第三點(diǎn)，我們能夠平衡各類投資，不管是物質(zhì)投資還是人力投資，我們要把這兩種投資，各類投資的回報(bào)率平衡，同時(shí)又可以減少地區(qū)間教育的權(quán)力，中國(guó)的情況也是這樣，通過(guò)對(duì)中國(guó)情況的分析我們有這樣的感覺(jué)，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)剛才說(shuō)的重新分配，這個(gè)社會(huì)里面，使得大家的受教育的機(jī)會(huì)進(jìn)一步的增多，勞動(dòng)力的技能能夠得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)，最終通過(guò)各種各樣的激勵(lì)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)我們想要的平等，也使得我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到更好的實(shí)現(xiàn)。

　　在結(jié)束我的講話之前，我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今天我所發(fā)表的評(píng)論，并不是對(duì)中國(guó)的政策指出我批評(píng)性的意見(jiàn)，我沒(méi)有這個(gè)意思。因?yàn)槲覀円庾R(shí)到中國(guó)的發(fā)展速度很快，而且需要一些技巧性的東西。我在這里想指出，全球都認(rèn)識(shí)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是世界上最有活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且它的發(fā)展機(jī)遇很多，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在中國(guó)的社會(huì)福利方面也取得很大的成果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模很大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化規(guī)模也很大，這個(gè)大變化吸引了全世界的目光，在這里我只是想指出我的意見(jiàn)，我主要是想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們希望中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，能夠通過(guò)有效的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的平等性，而且能夠促進(jìn)這個(gè)進(jìn)程。

相關(guān)熱詞搜索：中國(guó) 人力資本 克曼 投資