陳伯君：能源需求牽動(dòng)中美日國(guó)家關(guān)系

　　中美日是世界能源消耗大國(guó)。2003年，美國(guó)能源消耗量最大，居第一，占世界年度能源消耗總量的25.7%，日本第二，占7.7%，中國(guó)第三，占5.7%。從能源消耗對(duì)國(guó)家發(fā)展的支撐作用看：美國(guó)能源消耗量最大，保證了穩(wěn)居世界超強(qiáng)大的地位。日本國(guó)土面積不及我國(guó)一個(gè)黑龍江省，僅37萬(wàn)平方公里，交通耗油相對(duì)較少，2004年GDP可望達(dá)到5萬(wàn)億美元，居世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，能源消耗總量也居世界第二。我國(guó)地廣人多，近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年均9%的速度增長(zhǎng)，能源消耗也直線飆升。1993年起，我國(guó)從一個(gè)石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭�油凈進(jìn)口國(guó)，2003年石油凈進(jìn)口量達(dá)到9700萬(wàn)噸，躍居世界第三位。從2000年開(kāi)始，年均增長(zhǎng)11.69%。由此結(jié)論：能源消耗與國(guó)家發(fā)展成正比。

　　能源消耗國(guó)家的發(fā)展起基礎(chǔ)性支撐作用。這個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，可引出一個(gè)同樣不爭(zhēng)的逆命題：能源消耗制約著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展。我國(guó)目前達(dá)到的小康還是“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，石油消耗量就已經(jīng)居世界第三，保持目前的發(fā)展速度，到2020年，即使僅僅是中等水平、相對(duì)全面、相對(duì)平衡的小康，石油消耗量也將是驚人的。專家預(yù)測(cè)，由此發(fā)展下去，保守一點(diǎn)，GDP保持8—6%的增長(zhǎng)速度，石油進(jìn)口量超過(guò)3億噸，是目前石油凈進(jìn)口量的3倍，躍居世界第一大石油進(jìn)口國(guó)。

　　地球上諸如石油等能源的儲(chǔ)蓄量是有限的。世界各國(guó)都把能源保障作為支撐國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素來(lái)考慮。隨著地球上不再生能源日趨減少和各國(guó)因發(fā)展需要又加大了對(duì)能源的需求，兩者之間矛盾日愈尖銳，能源危機(jī)已經(jīng)成為世界各國(guó)不可回避的話題。中美日作為三個(gè)能源消耗大國(guó)，基于發(fā)展這個(gè)國(guó)家根本利益的需要，不可能不在能源需求上出現(xiàn)沖突。而這類沖突，是涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全的沖突。在難以避免的沖突到來(lái)之際，誰(shuí)也不會(huì)輕易讓步或妥協(xié)。

　　就美國(guó)而言，為石油（能源）而戰(zhàn)，早已昭之天下。因其消耗量占世界年石油消耗總量1/4，才保證了美國(guó)各方面超強(qiáng)發(fā)展，維持這一消耗量，是維持自己的超強(qiáng)地位的基本保證。日本畢竟是個(gè)小國(guó)，占7.7%的消耗量已經(jīng)居世界經(jīng)濟(jì)第二大強(qiáng)國(guó)，估計(jì)這個(gè)消耗量趨于飽和，對(duì)美國(guó)不構(gòu)成重大威脅。在能源需求問(wèn)題上，美日之間的沖突不會(huì)太大。而中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)在的能源消耗量遠(yuǎn)未達(dá)到飽和程度。中國(guó)以現(xiàn)有的速度發(fā)展，對(duì)世界能源的需求量日益攀升，必將對(duì)美國(guó)的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。僅此一點(diǎn)，牽制中國(guó)的發(fā)展速度，為中國(guó)的發(fā)展制造摩擦，將是美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不會(huì)動(dòng)搖的戰(zhàn)略。這就決定了中美關(guān)系的利益分歧是根本的，合作是有限的。美國(guó)一些機(jī)構(gòu)責(zé)備中國(guó)能源消耗與所創(chuàng)造的產(chǎn)值比值太小，根本目的不完全是關(guān)心中國(guó)的能源消耗革命，而是在世界上制造影響我國(guó)能源進(jìn)口的噪音，為未來(lái)可能爆發(fā)的能源需求沖突制造輿論。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的能源消耗與消耗產(chǎn)值肯定是不能與發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論的。這是一個(gè)必經(jīng)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷了這個(gè)階段。就中國(guó)而言，同理，美國(guó)維持目前的消耗總量，對(duì)中國(guó)的發(fā)展也是威脅。

　　中日兩國(guó)一衣帶水。兩國(guó)之間的能源沖突主要來(lái)自對(duì)海洋資源的爭(zhēng)奪。與中國(guó)一樣，日本也是人均擁有資源低于世界平均值的國(guó)家。日本目前的資源消耗對(duì)世界的依存度高達(dá)90%。這樣高的依存度使日本經(jīng)濟(jì)隨時(shí)處于高危狀態(tài)，使日本對(duì)海洋資源極度重視。為化解日愈突出的海域權(quán)紛爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)多年努力、多次協(xié)商，至1982年，聯(lián)合國(guó)達(dá)成了《聯(lián)合國(guó)海洋公約》。日本、中國(guó)，都是簽約國(guó)�；�于可理解的原因，1996年6月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《關(guān)于排他性經(jīng)濟(jì)水域及大陸架的法律》，主張“其超過(guò)部分以中間線為準(zhǔn)”的“等距離中間線”原則。依照這一法律，日本不僅將釣魚(yú)島完全劃在了日本國(guó)主權(quán)范圍，而且向中國(guó)領(lǐng)海方向推進(jìn)了數(shù)十海里，為日本今后以捍衛(wèi)領(lǐng)海為名發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供法律支撐。如今日本國(guó)根本不承認(rèn)歷史上、國(guó)際上和中國(guó)劃定的海域疆界，擴(kuò)張野心昭然若揭。兩年之后，即1998年6月，依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，我國(guó)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》，劃定“中華人民共和國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域，從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百海里”。中日兩國(guó)之間海域主權(quán)紛爭(zhēng)都上升到國(guó)家法律的高度。中日兩國(guó)海面距離最近處不及360海里。按各自200海里作為本國(guó)管轄的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，也有40海里的爭(zhēng)議海域。中方依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的大陸架理論來(lái)劃定，與日方提出的“等距離中間線”原則存在重大分歧。這將成為海域管轄權(quán)紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)。中方提出的“撂置爭(zhēng)端，共同開(kāi)發(fā)”的建議，雖然已經(jīng)多次上升到政府部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話磋商，但日本國(guó)的橫蠻態(tài)度事實(shí)上拒絕了中方的建議，表明志在必得。

　　即使依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的劃定，我國(guó)可擁有300萬(wàn)平方公里海洋面積，可管轄海域面積與大陸面積之比也僅為0.3，是世界沿海國(guó)家平均0.94的1/3。（與我國(guó)海洋接壤的國(guó)家，日本超過(guò)11，菲律賓6.31，朝韓2.17，越南2.19。）我國(guó)人均海洋面積僅0.0029平方公里，是世界沿海國(guó)家人均海洋面積0.026平方公里的1/10。由于我國(guó)也是現(xiàn)人均擁有的資源低于世界平均值的國(guó)家，資源對(duì)我國(guó)能否保持現(xiàn)有速度增長(zhǎng)至關(guān)重要，資源消耗對(duì)世界依存度過(guò)高也危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。因此，捍衛(wèi)我國(guó)領(lǐng)海及海洋資源權(quán)，極具戰(zhàn)略意義。

　　東海油田的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘，使日本的海洋擴(kuò)張行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。日本認(rèn)為，我國(guó)東海蘊(yùn)藏有60至70億噸的石油和天然氣，相當(dāng)于黑海油田的儲(chǔ)存量，是第二個(gè)中東。如此誘人的寶藏，日本豈會(huì)輕易放手。日本國(guó)會(huì)通過(guò)的《關(guān)于排他性經(jīng)濟(jì)水域及大陸架的法律》本質(zhì)上是為日本今后以捍衛(wèi)領(lǐng)海為名發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供法律支撐。如今日本國(guó)根本不承認(rèn)歷史上、國(guó)際上和中國(guó)劃定的海域疆界，擴(kuò)張野心昭然若揭。日方早已置經(jīng)濟(jì)專屬海域紛爭(zhēng)不顧，單方面采取了一系列行動(dòng)，釣魚(yú)島爭(zhēng)端、東海石油開(kāi)采爭(zhēng)端、日臺(tái)海域爭(zhēng)端，僅僅是開(kāi)始。日本國(guó)內(nèi)右翼分子的戰(zhàn)爭(zhēng)嚎叫早已甚囂塵上。

　　目前日軍編制定員雖然不到30萬(wàn)余人，但是部隊(duì)員額中的士官比例占70％，這樣的配額在戰(zhàn)時(shí)可擴(kuò)充達(dá)到300萬(wàn)，表明日本時(shí)刻準(zhǔn)備作戰(zhàn)。據(jù)新華社2004年12月4日專電，日本剛擬定的《日本防務(wù)大綱》明確把中國(guó)列為“敵國(guó)”。結(jié)合前一個(gè)月（11月10日至19日）美日兩國(guó)海軍舉行超大規(guī)模、代號(hào)為“ＡＮＮＵＡＬＥＸ13Ｇ”的聯(lián)合軍演，可以看出前后之間的互動(dòng)關(guān)系。�！埃粒危危眨粒蹋牛�13Ｇ”聯(lián)合軍演，超過(guò)11300名日本海上自衛(wèi)隊(duì)官兵和4400名美國(guó)海軍官兵參加，還有124名神秘的“盟國(guó)觀察員”，投入軍演的兵器包括35艘水面戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇和約260架包括航母艦載機(jī)在內(nèi)的作戰(zhàn)飛機(jī)，6顆絕密軍事間諜通訊衛(wèi)星全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)對(duì)日本海爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。再結(jié)合近來(lái)日本首相參拜供有甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社逐漸合法化、日本派兵伊拉克、軍國(guó)主義思潮洶涌澎湃等新情況，日本已經(jīng)在背棄“和平憲法”的路上走得太遠(yuǎn)，足以引起我國(guó)高度警惕。

　　目前的局勢(shì)還相對(duì)平靜。但如果臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)，將打破這一平靜。制約中國(guó)發(fā)展是美國(guó)將長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。美國(guó)非常清楚《與臺(tái)灣安全法》是美國(guó)與臺(tái)灣達(dá)成的合約，中國(guó)政府從來(lái)就是持抗議態(tài)度，一旦決定“武統(tǒng)”，是不會(huì)理睬什么安全法的。中國(guó)不同于阿富汗、科索沃、伊拉克。美國(guó)軍事介入中國(guó)內(nèi)政的可能性極小，但完全可能放棄臺(tái)灣后為繼續(xù)牽制中國(guó)發(fā)展把日本推到前臺(tái)。這正中日本國(guó)下懷，交換條件將是允許日本動(dòng)用武力掠奪有爭(zhēng)議的海域。這一跡象已經(jīng)通過(guò)“ＡＮＮＵＡＬＥＸ13Ｇ”聯(lián)合軍演暴露出來(lái)。日美聯(lián)手將加大我國(guó)合法開(kāi)發(fā)爭(zhēng)議海域資源的難度，甚至造成多米諾骨牌效應(yīng)，原本容易解決的南海爭(zhēng)端也變得復(fù)雜起來(lái)。

　　21世紀(jì)，沿海國(guó)家維護(hù)海域主權(quán)將是國(guó)家之間發(fā)生沖突的導(dǎo)火線。因?yàn)閷?duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用是世界各國(guó)繼續(xù)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)把發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的重大國(guó)策之一，加快了能源革命的步伐，以緩解對(duì)世界能源需求的壓力。但繼續(xù)保持對(duì)世界能源一定的需求量和保護(hù)海洋經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，仍將是實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。由此，無(wú)論是處理中美關(guān)系、中日關(guān)系，還是處理臺(tái)海問(wèn)題，都需要把未來(lái)發(fā)展和能源矛盾納入其中來(lái)統(tǒng)籌考慮。

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