阮宗澤：塑造有利于中國(guó)發(fā)展的大周邊環(huán)境

　　中國(guó)外交就是要為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)服務(wù)。在可預(yù)見的將來，中國(guó)將仍是一個(gè)地區(qū)性力量，中國(guó)發(fā)展的基本立足點(diǎn)是周邊。只有立足周邊，才能更好地拓展我國(guó)家戰(zhàn)略利益，擴(kuò)大國(guó)際影響力。本文將從國(guó)際“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”出發(fā)，分析中國(guó)與周邊幾大力量之間的關(guān)系，并提出塑造有利于我國(guó)的大周邊國(guó)際環(huán)境的幾點(diǎn)考慮。

　　一

　　中國(guó)的發(fā)展環(huán)境是變化的，這種變化與中國(guó)自身的發(fā)展相關(guān)，也與國(guó)際形勢(shì)的變化相關(guān)。中國(guó)要走和平發(fā)展或和平崛起的道路，這已經(jīng)成為中國(guó)新世紀(jì)的國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為一個(gè)后興大國(guó)，中國(guó)在和平崛起道路上勢(shì)必面臨重重困難與障礙，在此情況下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮如何將近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，塑造一個(gè)有利的大周邊國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

　　國(guó)際環(huán)境可分為“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技和軍事力量等是“硬環(huán)境”。而政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、國(guó)際輿論和感召力等可算是“軟環(huán)境”。從不同角度觀察，中國(guó)所面臨的周邊環(huán)境就可以作不同的解讀。從硬環(huán)境方面看，中國(guó)存在諸多不利方面，與其他大國(guó)相比，中國(guó)處于后發(fā)階段，受到的制約要大得多。同時(shí)，中國(guó)發(fā)展導(dǎo)致的對(duì)世界資源的需求迅速擴(kuò)大。當(dāng)然，中國(guó)正在迅速追趕。這得益于中國(guó)改革開放的深入，中國(guó)過去25年快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)積累，以及對(duì)自身的發(fā)展道路的正確選擇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平衡快速的發(fā)展勢(shì)頭。2004年中國(guó)的外貿(mào)將突破一萬(wàn)億美元，實(shí)現(xiàn)歷史性的超越。中國(guó)將成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。一定意義上，中國(guó)所處的不利的“硬環(huán)境”局面正在得到改善和局部糾正。

　　與改善硬環(huán)境相比，要重塑“軟環(huán)境”卻困難重重。中國(guó)現(xiàn)在面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)就是如何與外界加強(qiáng)溝通。中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)是中國(guó)人民的百年夢(mèng)想，但外界更關(guān)注的是由于中國(guó)發(fā)展可能帶來的“問題”：對(duì)地區(qū)或世界原有秩序或安排的沖擊。因此如何將中國(guó)的發(fā)展從“威脅”轉(zhuǎn)化為“機(jī)遇” 的困難比想象得多。而這正是今后中國(guó)在考慮發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需要解決的、迫切的重大課題。

　　中國(guó)在迅速崛起的同時(shí)，迫切需要在世界上樹立一個(gè)走和平發(fā)展道路的大國(guó)形象。2004年9月，美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)在華盛頓舉辦的“中國(guó)和平崛起”大型國(guó)際研討會(huì)。雖然會(huì)上不少人認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，有人認(rèn)為中國(guó)不可能和平崛起，但也有不少人對(duì)于中國(guó)決心走“和平崛起”發(fā)展道路表示贊賞與支持。如布熱津斯基，他不僅認(rèn)為中國(guó)的和平崛起是可能的，而且認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，反之，一個(gè)“暴力失敗”的中國(guó)對(duì)世界的威脅更大。當(dāng)然，國(guó)際社會(huì)是否會(huì)為中國(guó)走和平發(fā)展道路預(yù)置這樣充足的空間還是一個(gè)不確定因素。這里還有一個(gè)悖論：硬環(huán)境改善，軟環(huán)境卻可能更嚴(yán)峻；
國(guó)內(nèi)環(huán)境越改善，國(guó)際環(huán)境可能越嚴(yán)峻�；�解這個(gè)悖論的方式之一就是加強(qiáng)與外部世界的溝通，將中國(guó)的崛起透明化。

　　二

　　實(shí)際上，中國(guó)面臨的周邊環(huán)境就不容樂觀。一方面，當(dāng)前中國(guó)的大周邊國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)“三化”：政治伙伴化；
經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一體化；
安全合作的多邊化。但另一方面，挑戰(zhàn)在增加。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，國(guó)際上將越來越對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖表示懷疑或?qū)φJ(rèn)為中國(guó)未來行為不確定性更大。一個(gè)國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)后，其環(huán)境必然會(huì)發(fā)生變化，中國(guó)威脅論的后果是國(guó)際環(huán)境更加嚴(yán)峻，會(huì)有更多的障礙或阻力。在此認(rèn)知之下，國(guó)際上對(duì)華態(tài)度大致有應(yīng)對(duì)、接觸與防備三種方式。中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系越來越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也有越來越大的影響，2004年中國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)第一次應(yīng)邀參與西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，這說明我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)變動(dòng)中的影響力在上升，同時(shí)，也意味著外部世界與中國(guó)貿(mào)易沖突摩擦?xí)�增加。其他�?guó)家在看世界經(jīng)濟(jì)時(shí)一定要研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化，在歐洲不僅像法、德這樣的大國(guó)，連芬蘭這樣一些北歐國(guó)家都要研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況，如自2003年以來芬蘭展開了一場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)現(xiàn)象”的大討論。

　　當(dāng)前美國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系的壓迫性短期內(nèi)不大可能消除。實(shí)際上這已成為當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中起伏動(dòng)蕩的一個(gè)重要原因。美國(guó)對(duì)單極的赤裸裸的追求是現(xiàn)在缺乏制衡的誘惑的結(jié)果，也是與美國(guó)的實(shí)力地位，新保守派勢(shì)力膨脹的結(jié)果，不能指望美國(guó)的政黨輪替能徹底扭轉(zhuǎn)這種單邊主義。美國(guó)全球軍力部署的重大調(diào)整，體現(xiàn)了提高與加強(qiáng)對(duì)西太平洋地區(qū)的關(guān)注。這是美對(duì)歐亞大陸作為美國(guó)戰(zhàn)略重心的一個(gè)反應(yīng)。

　　中國(guó)所處的亞洲地區(qū)正是世界熱點(diǎn)匯聚之地。亞洲所以成為當(dāng)今世界熱點(diǎn)的高發(fā)地區(qū)，亞洲地區(qū)的不穩(wěn)定因素在明顯增加。美伊戰(zhàn)爭(zhēng)問題、阿富汗問題、阿以沖突問題、印巴沖突問題、車臣問題和庫(kù)爾德人問題、菲律賓反政府武裝問題、印尼亞齊問題、朝核問題、伊朗核問題等等不一而足。另一部分原因是該地區(qū)多邊國(guó)際安全機(jī)制的缺失，這使東亞安全困境更加突出。安全困境的生成及其界定涉及相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層和公眾的某種特殊心態(tài)，即安全感的普遍缺失，在很大程度上取決于對(duì)安全的一種主觀評(píng)判。其次，安全困境的形成及其特質(zhì)與國(guó)家行為在國(guó)際社會(huì)中的角色、身份和利益的社會(huì)建構(gòu)和文化認(rèn)同有著不可分割的關(guān)系。某一國(guó)家行為體究竟被其他行為體界定為敵人、競(jìng)爭(zhēng)者還是朋友，或者該行為體究竟將其他行為體界定為敵人、競(jìng)爭(zhēng)者還是朋友，將直接影響一個(gè)地區(qū)的安全態(tài)勢(shì)。東亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層處于更新?lián)Q代的時(shí)期，這種交替也可能在一些國(guó)家?guī)�來�?nèi)部的虛弱和不穩(wěn)定。

　　當(dāng)前在亞太地區(qū)存在著兩種性質(zhì)不同的安全模式：一種是合作安全模式；
一種是軍事聯(lián)盟模式。合作安全既有雙邊的，也有多邊的，尤其是多邊的合作安全正在不斷地發(fā)展，如東盟地〖JP2〗區(qū)論壇、上海合作組織、亞太安全合作理事會(huì)、東北亞合作對(duì)話會(huì)議等。軍事聯(lián)盟包括美與日、韓、澳等國(guó)的雙邊聯(lián)盟，美國(guó)把這些雙邊軍事聯(lián)盟看成是亞太安全的支柱和基礎(chǔ)，而僅將參與多邊安全對(duì)話當(dāng)作外環(huán)和輔助手段。中國(guó)的周邊多元化趨勢(shì)明顯。在全球?qū)用婵矗�中�?guó)雖然處于第二梯隊(duì)，但在東亞，中國(guó)無(wú)疑是第一梯隊(duì)的成員。中國(guó)國(guó)際地位的提高最明顯的體現(xiàn)就是中國(guó)在東亞的地位的提高與強(qiáng)化。

　　對(duì)此，東亞如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的覺醒呢？有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)采取積極的、有預(yù)見性的方式：承認(rèn)并且允許中國(guó)在國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則下，重塑它的領(lǐng)導(dǎo)角色。亞洲國(guó)家只有認(rèn)識(shí)到與中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)上的共同利益，并且承認(rèn)它的至高權(quán)威，才能夠與中國(guó)的崛起及領(lǐng)導(dǎo)地位協(xié)調(diào)發(fā)展。也只有這樣才能減少這一地區(qū)間的沖突與不穩(wěn)定因素。

　　三

　　大周邊環(huán)境，不只是一個(gè)地理概念，而是一個(gè)立體概念。在這個(gè)概念中，既包括與中國(guó)直接相鄰的國(guó)家，也包括那些雖然不直接接壤，但卻與中國(guó)有重大利益關(guān)系的國(guó)家或力量，它們可視為中國(guó)周邊的延伸。美國(guó)雖然與東亞并無(wú)直接的地理聯(lián)系，但由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，美國(guó)已經(jīng)儼然成為東亞秩序中的一員。在考慮建構(gòu)未來東亞秩序時(shí)必須將美國(guó)因素考慮進(jìn)去。歐盟也可以納入這個(gè)周邊的延伸。

　　大國(guó)關(guān)系與周邊國(guó)際關(guān)系變化的根本是國(guó)家利益的相互調(diào)整。當(dāng)前的大國(guó)關(guān)系正從冷戰(zhàn)時(shí)期是非正常形態(tài)向正常形態(tài)回歸。結(jié)盟關(guān)系的淡化，總體有利于我國(guó)際環(huán)境的改善。當(dāng)前中國(guó)與美俄日歐的關(guān)系存在不對(duì)稱性。盡管美歐日俄四大國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起心態(tài)復(fù)雜，但中國(guó)與俄歐關(guān)系明顯要好于美日關(guān)系。在世界政治中，歐俄中三大板塊的相互依存度增加。這三邊關(guān)系的強(qiáng)化不僅是利益的發(fā)展使然，而且與全球戰(zhàn)略的變化相關(guān)。其意義是增加合作與制衡。當(dāng)然，即使要制衡也要講究戰(zhàn)術(shù)與策略，而不能造成對(duì)我外交戰(zhàn)略的干擾。中俄關(guān)系進(jìn)入新階段。俄羅斯對(duì)于營(yíng)造中國(guó)發(fā)展的大周邊國(guó)際環(huán)境至關(guān)重要。2004年10月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問中國(guó)。中國(guó)外長(zhǎng)李肇星和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫分別代表各自政府簽署了中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定。兩國(guó)元首當(dāng)日正式宣布，中俄長(zhǎng)達(dá)4300多公里的邊界線走向已全部確定。此事引人注目。中俄雙方就邊界上的黑瞎子島和阿巴該圖洲渚地段邊界線走向達(dá)成的這項(xiàng)正式協(xié)定，標(biāo)志著歐亞大陸上最大的兩個(gè)國(guó)家經(jīng)過40多年的不懈努力，終于確定了全部的邊界走向。這是中俄關(guān)系史上具有重要而深遠(yuǎn)意義的一件大事，顯示出兩個(gè)大國(guó)加強(qiáng)睦鄰友好、維護(hù)邊境安寧的堅(jiān)定信念和決心，消除了兩國(guó)加速發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的一個(gè)隱患。中俄之間合作的瓶頸之一就是能源問題。俄有條件成為我長(zhǎng)期重要的合作伙伴。俄GDP的55%是資源出口，對(duì)中國(guó)可靠的伙伴不可能放棄。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中俄能源合作將來更多的是通過投資獲取資源。中俄之間的非規(guī)范的貿(mào)易是不能長(zhǎng)久的，必須通過深度合作，改善民貿(mào)的不足。

　　中歐關(guān)系相互借重成分增加。歐對(duì)亞太與對(duì)華政策偏重，涉及其在國(guó)際上的地位問題。歐洲歷來被視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，現(xiàn)在越來越成為一個(gè)政治元素。在發(fā)展模式方面，歐盟為世界提供了一個(gè)新的，與美國(guó)不一樣的選擇。我與歐盟關(guān)系在政治與經(jīng)濟(jì)方面共同促進(jìn)。2004年是中國(guó)的“歐洲年”，胡主席與溫家寶總理分別多次訪歐，歐盟的高級(jí)官員頻頻訪華。歐盟2004年5月東擴(kuò)后已經(jīng)成為我最大貿(mào)易伙伴（我是歐盟僅次于美國(guó)的第二大伙伴），在技術(shù)方面的合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于美日。今后我更需要的與其說是資金，不如說是技術(shù)，而歐洲仍將是我最重要的技術(shù)來源地。歐盟擴(kuò)大到25國(guó)后，中國(guó)與歐盟打交道的機(jī)會(huì)與難度均會(huì)更大。歐盟對(duì)華軍售禁令也有望在2005年解除，現(xiàn)已有越來越多的歐盟國(guó)家表示支持給予中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

　　中美關(guān)系機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，兩國(guó)的反對(duì)或遏制“臺(tái)獨(dú)”方面的共識(shí)增多，但是美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略猜疑有增無(wú)減。這種信任的缺失使美國(guó)對(duì)中國(guó)在東亞發(fā)揮什么的作用疑慮重重。美國(guó)不少學(xué)者認(rèn)為中國(guó)將恢復(fù)在東亞的中心大國(guó)地位。一個(gè)崛起的中國(guó)將奉行更加武斷的對(duì)外政策，這是因?yàn)橹袊?guó)過去長(zhǎng)期所占據(jù)的地緣政治的優(yōu)勢(shì)地位。與這種優(yōu)勢(shì)地位相關(guān)的“良秩”，文明，德行和正義會(huì)促使中國(guó)通過更加武斷的行為來再一次恢復(fù)它的地緣中心位置。有的擔(dān)心中國(guó)試圖恢復(fù)“華夷秩序”，重新成為東亞的中心。美報(bào)稱，中國(guó)千方百計(jì)地樹立在亞洲新形象。盡管在亞洲仍有不少對(duì)于中國(guó)崛起的擔(dān)憂，但中國(guó)的形象正在整個(gè)地區(qū)發(fā)生變化。在東南亞，中國(guó)擱置領(lǐng)土爭(zhēng)議，承諾分享通過投資和貿(mào)易所帶來的持續(xù)繁榮；
在韓國(guó)，中國(guó)取代美國(guó)成為其第一大貿(mào)易伙伴，并且因致力于解決朝核問題而贏得贊譽(yù)；
在澳大利亞，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤成為第一位在國(guó)會(huì)發(fā)表演講的亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。中國(guó)的崛起態(tài)勢(shì)也形成了對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。文章說，對(duì)伊拉克的入侵以及布什政府的反恐方式強(qiáng)化了美國(guó)無(wú)視他國(guó)意見以及魯莽行事的形象。相反，中國(guó)則積極尋找辦法消除鄰國(guó)的畏懼心理，并且因強(qiáng)調(diào)解決問題的多元途徑而使自己得分。并稱“中國(guó)人的購(gòu)買熱潮使鄰國(guó)埋葬了舊有的敵意”。美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》稱在過去的四年里，美國(guó)亞洲的影響力已經(jīng)日漸減弱。中國(guó)及其不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)正在主導(dǎo)一次影響深遠(yuǎn)的勢(shì)力重組，而在某種程度上這次重組是為了排擠美國(guó)。亞洲國(guó)家將不再各自為陣，任由美國(guó)主宰。相反，這個(gè)地區(qū)正在義無(wú)反顧地致力于建立一個(gè)以中國(guó)為中心的、類似歐盟的共同體。類似的言論還有美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的文章稱“中國(guó)逐漸削弱美國(guó)在東南亞的吸引力”。文章說，在東南亞，中國(guó)正大力推銷自身形象及語(yǔ)言，這與美國(guó)在冷戰(zhàn)期間推行本國(guó)文化的價(jià)值觀的手段十分相似。這并非強(qiáng)行推銷，隨著中國(guó)在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治利益不斷增加，年輕的亞洲人渴望鞏固文化聯(lián)系。在中國(guó)擴(kuò)大文化和語(yǔ)言影響的同時(shí)，美國(guó)卻走了下坡，拱手讓出了幾乎由美國(guó)獨(dú)占的領(lǐng)地。美國(guó)正在喪失影響力。這些議論紛紛渲染“中國(guó)威脅”的一面，盡管如此，從近期看，美國(guó)仍需要中國(guó)的合作。美國(guó)的反恐重點(diǎn)將伊拉克、中東海灣地區(qū)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的，也許需要“幾代人的努力”，當(dāng)然需要中國(guó)的支持與配合。如何化解朝核危機(jī)同樣如此，中國(guó)可以利用美國(guó)的反恐，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面的共同需要增加同美國(guó)的接觸，擴(kuò)大積極面。

　　中日關(guān)系遭遇重新定位的困惑，中國(guó)與日本關(guān)系處于“冷和”狀態(tài)。這有其必然性。在過去10多年中，日本在原地踏步，中國(guó)在蒸蒸日上，加重了日本的危機(jī)感。近來，日本與東亞的合作近來有所加快，主要還是生怕被中國(guó)超過。日本增加對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略倚重，美國(guó)對(duì)日本在遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值更加看重，有意要將日本打造成為“遠(yuǎn)東的英國(guó)”。一種看法則認(rèn)為，這是由于中國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)于日本，日本的風(fēng)頭已經(jīng)過去，中日之間更可能出現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”。實(shí)際上，日本人對(duì)于中國(guó)的心態(tài)一直就十分復(fù)雜。一方面，歷史上日本被中國(guó)高度發(fā)達(dá)的文化所吸引，近代又被這片廣闊無(wú)垠、人口眾多的土地的經(jīng)濟(jì)潛力所吸引；
另一方面，“在日本決策者中存在一種雖然是暗地里的，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但卻是強(qiáng)烈的愿望，那就是希望中國(guó)進(jìn)步慢一些。日本不希望中國(guó)出現(xiàn)動(dòng)亂，但也不希望中國(guó)迅速獲得奇跡般的成功，從而造成民族主義浪潮可能在亞洲其他地區(qū)泛濫或經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展過快而令日本難以招架的情況�！泵绹�(guó)學(xué)者指出，“多年以來，人們一直以為日本終將稱霸世界經(jīng)濟(jì)。但如今風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，世界范圍內(nèi)的華人集團(tuán)勢(shì)力已顯示出逼人氣勢(shì)，在未來將取代日本的主導(dǎo)地位，對(duì)亞洲甚至世界廣大地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力已達(dá)到頂峰并開始衰落，而華人正摩拳擦掌迎接‘龍的世紀(jì)’�！彼�同時(shí)認(rèn)為日本已經(jīng)走向沒落，他稱，日本精神出現(xiàn)了斷層，已變得異常脆弱。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，日本依然徘徊于東、西方之間，它該回歸亞洲了嗎？其實(shí)，長(zhǎng)期以來日本作為世界七大工業(yè)國(guó)之一，一直被亞洲人歸為西方。而現(xiàn)在，東南亞對(duì)日本的重要性勝過西方。但是，日本是一個(gè)“沒有道德準(zhǔn)則、缺少骨氣的國(guó)家。（由于它不肯就歷史問題向鄰國(guó)道歉）它還沒有真正認(rèn)清自己，也不了解自己的所作所為。“當(dāng)今的世界，雖然經(jīng)濟(jì)掛帥取代了政治觀念是大勢(shì)所趨，決定著國(guó)家的興亡與發(fā)展，但也非絕對(duì)如此。當(dāng)全球政治勢(shì)力削弱時(shí),國(guó)家的道德力量就突顯出來。日本在經(jīng)濟(jì)和道德兩方面都已開始衰落,短期內(nèi)恐怖難以扭轉(zhuǎn)�！泵绹�(guó)哈佛大學(xué)教授傅高義給日本的建議是，日本應(yīng)當(dāng)接受亞洲的多邊主義,并徹底解決“日本侵略亞洲國(guó)家的問題”。那可能是“日本與亞洲國(guó)家關(guān)系推向前進(jìn)的一個(gè)極好的機(jī)會(huì)”。

　　四

　　中國(guó)的大周邊外交目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是維護(hù)周邊地區(qū)和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展環(huán)境雖然是不能選擇的，但它是可以塑造的。20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，如果和平環(huán)境沒有，發(fā)展就談不上，機(jī)遇也就不復(fù)存在，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略就可能受影響或中斷。在構(gòu)筑中國(guó)的大周邊環(huán)境應(yīng)著眼于以下幾個(gè)方面。

　　·更積極倡導(dǎo)與推動(dòng)多邊主義。多邊主義應(yīng)當(dāng)是維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化與法制化。這有利于塑造對(duì)中國(guó)有利的軟環(huán)境。在高舉和平發(fā)展合作旗幟下，中國(guó)在國(guó)際上應(yīng)當(dāng)追求國(guó)際道義，它們體現(xiàn)在國(guó)際法和基本原則上，維護(hù)國(guó)際法的地位。中國(guó)在國(guó)際上的軟實(shí)力的增強(qiáng)，或者國(guó)際環(huán)境的改善必然會(huì)體現(xiàn)在國(guó)際機(jī)制中被承認(rèn)的地位。中國(guó)不僅應(yīng)熟悉和善于利用國(guó)際機(jī)制來維護(hù)自身利益，還應(yīng)當(dāng)盡可能增強(qiáng)在國(guó)際規(guī)則制訂方面的影響力，盡量參與制訂國(guó)際規(guī)則。我對(duì)外依存度這么大，如我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高達(dá)60%，甚至超過一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在此情況下，在國(guó)際上爭(zhēng)取中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)是必要的。

　　·有所不為才有所為。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)家安全的重要保障，而要保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不遭到打擊，中國(guó)必須擁有必要的、充分的阻嚇(威懾)能力。在新形勢(shì)下，國(guó)防力量的任務(wù)首先是阻嚇(威懾)，其次才是在阻嚇失敗后，有足夠的防守力量擊退敵人。特別是在全球化背景下，如何維護(hù)中國(guó)的利益邊疆已經(jīng)成為一個(gè)重大議題。同時(shí)，要清醒地看到，區(qū)域化的發(fā)展是國(guó)際制度主義在亞洲地區(qū)的完善。東亞任何一個(gè)區(qū)域性國(guó)際組織沒有中國(guó)不成。在此情況下，強(qiáng)調(diào)國(guó)際制度對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性越來越明顯。協(xié)調(diào)與合作越來越多，越來越需要，越來越成為國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的前提，反之，從沖突性來實(shí)現(xiàn)則是不可能的。因此樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，增強(qiáng)國(guó)際行為的可預(yù)見性這一點(diǎn)日益重要。在國(guó)際上的誘惑甚多的情況下，國(guó)際社會(huì)對(duì)我外交的取向越來越關(guān)注，中國(guó)必須要有選擇性，體現(xiàn)“自我約束”，有所不為，才能有所為，這需要把握好韜光養(yǎng)晦與有所作為的關(guān)系。

　　·擴(kuò)大共有利益，尋求利益的重疊。中國(guó)的發(fā)展將是由“經(jīng)濟(jì)福利論”逐步擴(kuò)展到“安全福利論”,建立可持續(xù)安全。尋求利益的重疊可以減少因大國(guó)的崛起與發(fā)展帶來的對(duì)地區(qū)秩序的震蕩或沖擊。近年來，中國(guó)與東亞地區(qū)正形成新的地區(qū)主義。以經(jīng)濟(jì)一體化為主要方面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展的中國(guó)將大大增強(qiáng)對(duì)東亞的經(jīng)濟(jì)福利，擴(kuò)散互惠。中國(guó)與東南亞的關(guān)系一方面表現(xiàn)為雙邊關(guān)系，另一方面也表現(xiàn)為與一個(gè)日益聯(lián)合起來的地區(qū)組織之間的關(guān)系。東亞共同體的出現(xiàn)與全球化大潮發(fā)展并行不悖。區(qū)域性共同體的出現(xiàn)正是區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，因?yàn)橹挥凶呗?lián)合自強(qiáng)之路才能更好地規(guī)避全球風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)90年代后期的東亞金融危機(jī)使東亞國(guó)家有切膚之痛，使之更深切地認(rèn)識(shí)到，光靠單個(gè)力量，如沒有聯(lián)合與團(tuán)結(jié)將難以抵御未來類似的風(fēng)浪。中國(guó)與東亞地區(qū)的貿(mào)易區(qū)建設(shè)除了將有了力地增進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家與地區(qū)的共有利益之外，還將大大限制臺(tái)灣的活動(dòng)空間。然而，只停留在經(jīng)濟(jì)福利層面還是不夠的，因?yàn)橹苓厙?guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最為擔(dān)心的還是未來安全的保障。因此中國(guó)與周邊的合作需要把安全合作為一個(gè)重要內(nèi)容，以可持續(xù)安全維護(hù)和確�？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)利益。

　　·構(gòu)筑“東亞認(rèn)同共同體”。以經(jīng)濟(jì)為主要手段拓展空間，積極參與東亞一體化建設(shè)。東亞的一體化可為中國(guó)提供更多的戰(zhàn)略空間。塑造中國(guó)國(guó)際環(huán)境的重點(diǎn)將是推動(dòng)建立東亞共同體，消除中國(guó)威脅的根本是東亞區(qū)域一體化。中國(guó)要成為亞洲的中國(guó)，融入亞洲，積極參與東亞的一體化建設(shè)。由于東亞的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的階段，原有的安排已經(jīng)不能適應(yīng)需要，正在醞釀新的突破，“東亞認(rèn)同共同體”就是大勢(shì)所趨，即由利益共同體向認(rèn)同共同體提升。它意味著區(qū)域內(nèi)公共意志的形成，這可為區(qū)域內(nèi)采取行動(dòng)提供一種原動(dòng)力。在共同意志的驅(qū)使下的共同行動(dòng)更具有合法性和有效性。相反如果處于分離狀態(tài)，各行為體不僅難以合作，而且對(duì)單個(gè)行為體的行動(dòng)容易產(chǎn)生懷疑和抵觸。在認(rèn)同整合下，每個(gè)行為體所受的限制較小，成員較易集中各行為體的意志形成公共的行為意志，有利于緩和緊張關(guān)系。還應(yīng)看到，地區(qū)的認(rèn)同化有助于形成對(duì)霸權(quán)的抵制，參與或強(qiáng)化這種地區(qū)認(rèn)同，民族國(guó)家可以從政治上經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系把超級(jí)大國(guó)的干預(yù)降低到最小限度。認(rèn)同模型還是化解東亞安全困境的重要途徑之一。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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