施君玉：不可小視「咖啡俱樂部」的作用

　　近來，日本正以「最后沖刺」的架勢(shì)，全力開展?fàn)幦〕蔀槁?lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的活動(dòng)，拉票的力度不斷提升。但與此同時(shí)，國(guó)際上也掀起了一股反對(duì)日本「爭(zhēng)常」的浪潮。至今，已有一些國(guó)家明確表示反對(duì)日本「入�！�，但真正對(duì)日本「爭(zhēng)�！剐纬赏�脅的是近來十分活躍的「咖啡俱樂部」。

　　成員眾多自發(fā)組成

　　「咖啡俱樂部」并不是國(guó)際組織，也沒有固定的成員國(guó)，而是一種主要為討論聯(lián)合國(guó)改革問題而形成的松散性、自發(fā)性對(duì)話形式�！缚Х染銟凡俊棺畛踉诰攀�年代中期由意大利牽頭發(fā)起，因沒有固定的會(huì)議場(chǎng)所，常常在咖啡館聚會(huì)，所以被稱之為「咖啡俱樂部」。當(dāng)初，德國(guó)和日本就想成為常任理事國(guó)，遭到意大利等國(guó)的反對(duì)，在意大利的牽頭下，一些國(guó)家以聚會(huì)的方式商討應(yīng)對(duì)策略。隨著時(shí)間的推移，參加的國(guó)家越來越多，目前已達(dá)七十多個(gè)國(guó)家，而且大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家。不可否認(rèn)，參加「咖啡俱樂部」會(huì)議的國(guó)家并不都是反對(duì)特定國(guó)家成為常任理事國(guó)，甚至并沒有什么明確的政治目的，而是為刺探情況，掌握動(dòng)態(tài)。

　　訴求不同目標(biāo)各異

　　參加「咖啡俱樂部」的成員并沒有一致的政治目標(biāo)，它們也沒有一致反對(duì)的目標(biāo)國(guó)家�？梢哉f，這些國(guó)家的政治訴求各不相同，但這并不意味著它們完全沒有政治上的共同點(diǎn)。這些國(guó)都很關(guān)心聯(lián)合國(guó)的改革，尤其感到安理會(huì)的改革將涉及本國(guó)的重大利益，因此必須聯(lián)合「志同道合」的國(guó)家，形成合力，以防止改革向著違背本國(guó)利益的方向發(fā)展，或者與那些「爭(zhēng)�！箛�(guó)家展開外交上的討價(jià)還價(jià)。這些共同的政治要求使「咖啡俱樂部」的成員國(guó)走到了一起。

　　至于具體的政治訴求，不同國(guó)家目標(biāo)各異，如意大利一直反對(duì)德國(guó)成為常任國(guó)。在意看來，如果德國(guó)「入�！梗瑢⑹箽W盟出現(xiàn)三個(gè)常任國(guó)。屆時(shí)，歐盟大國(guó)中，只有意大利是非常任國(guó)，將使歐盟內(nèi)部失去力量平衡。韓國(guó)則反對(duì)日本成為常任國(guó)。韓國(guó)認(rèn)為，如果強(qiáng)行執(zhí)行擬議中的安理會(huì)改革方案，將導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)的分裂。在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的發(fā)言中，「咖啡俱樂部」的成員國(guó)都沒有提出反對(duì)成為常任國(guó)的具體國(guó)家，但它們一致反對(duì)目前的改革方案以及對(duì)實(shí)施改革方案設(shè)立期限的做法，都主張聯(lián)合國(guó)改革必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　主流意見影響不小

　　「咖啡俱樂部」雖然是一個(gè)松散的對(duì)話組織，但由于參加的國(guó)家很多，所提出的政治要求代表了世界上的主流意見。目前，明確要求成為常任理事國(guó)的只有德國(guó)、日本、印度、巴西四個(gè)國(guó)家，與七十多個(gè)國(guó)家相比，畢竟是少數(shù)。按照聯(lián)合國(guó)憲章的有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取成為常任國(guó)的上述四國(guó)必須得到一百九十一個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中一百二十八個(gè)國(guó)家的支持，「咖啡俱樂部」的目標(biāo)就是想動(dòng)員六十四個(gè)以上聯(lián)合國(guó)成員國(guó)持反對(duì)或棄權(quán)態(tài)度。從俱樂部提出的訴求看，其廣泛的代表性是顯而易見的，它們提出協(xié)商一致，反對(duì)設(shè)置期限，都是合情合理的要求，其中針對(duì)某些「爭(zhēng)�！箛�(guó)提出的反對(duì)意見也有廣泛的代表性。因此，對(duì)「咖啡俱樂部」的影響力不應(yīng)低估。（大公報(bào)）

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