唐燦：中國(guó)當(dāng)前城市貧富分化的基本特征及其原因分析

　　改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨向。盡管對(duì)中國(guó)的基尼系數(shù)到底有多高，貧富差距到底有多大，學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門(mén)還有不同的爭(zhēng)論，但對(duì)貧富分化已經(jīng)比較嚴(yán)重的判斷，社會(huì)各界都給予了一致認(rèn)同。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“城市家庭的貧富分化”課題組 于2003年完成了對(duì)北京、廣州、南京、哈爾濱、蘭州五城市300戶窮人和富人家庭的面對(duì)面訪談，研究結(jié)果證實(shí)了中國(guó)城市家庭存在嚴(yán)重的貧富分化的現(xiàn)實(shí)，本文試圖在這一基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前城市貧富分化的基本特征、形成原因以及“適度”的貧富差距的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

　　一 當(dāng)前城市貧富分化的基本特征

　　對(duì)貧富差距的度量，研究者基本依據(jù)的都是收入和消費(fèi)這兩方面的指標(biāo)。從這兩方面的統(tǒng)計(jì)和研究結(jié)果來(lái)看，城市的貧富分化現(xiàn)象在近年來(lái)呈現(xiàn)出以下基本特征：

　　1 收入水平懸殊，收入來(lái)源呈反向變化趨勢(shì)，兩極分化顯現(xiàn)

　　在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，最富裕的20%人口的財(cái)富一般是最貧困的20%人口的6-7倍，在貧富差距很大的美國(guó)，這個(gè)比例為10倍；
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1999年的抽樣調(diào)查顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民中收入最高的20%家庭與20%的最低收入家庭的人均月收入比為8：1，而北京市的這一比例為11：1。中國(guó)城鎮(zhèn)的貧富分化程度已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。（楊宜勇、辛小柏，2002）如果撥開(kāi)平均數(shù)字的迷霧，在現(xiàn)實(shí)生活中所感受到的貧富差距實(shí)際還要遠(yuǎn)高于8：1或11：1的比例，并且，低于平均收入水平的困難群體在數(shù)量上正在擴(kuò)大，絕對(duì)生活狀況還在下降。接受中國(guó)社科院本次非隨機(jī)抽樣調(diào)查的富人家庭年人均收入為8127.40元，窮人家庭年人均收入為351.74元，兩者相差23倍左右。

富人的家庭年人均收入集中在4-15萬(wàn)，窮人家庭的年人均收入集中在人均收入0.27-0.8萬(wàn)，富人家庭最低的人均收入是窮人家庭最低人均收入的20倍（1萬(wàn)/0.05萬(wàn)），而富人家庭的最高人均則是窮人的30多倍（60萬(wàn)/1.8萬(wàn)）。按月均收入計(jì)算，打破地區(qū)界限，窮人家庭的最低月人均收入是42元（窮人戶最低年人均500元除以12個(gè)月），而富人家庭的最高月人均收入則為5萬(wàn)元（富人戶最高年均60萬(wàn)元除以12），后者是前者的1000倍以上。我們相信，由于受樣本和其他因素的限制，以上數(shù)字還遠(yuǎn)不是貧富差距的極端反映。

　　從收入差距的形成和變化來(lái)看，貧富差距在近10年中越拉越大，社會(huì)已出現(xiàn)兩極分化的特征。城鎮(zhèn)居民的收入差距擴(kuò)大始于1980年代中期，急劇擴(kuò)大發(fā)生在1990年代中期。1988年城鎮(zhèn)居民貨幣收入的基尼系數(shù)為0.23，1995年達(dá)到0.33，到2000年，據(jù)估算又比1995年上升了10-15%。自1990年代中期以來(lái)，城鎮(zhèn)收入差距擴(kuò)大的速度甚至已超過(guò)了農(nóng)村。（李實(shí)，2002）

　　如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入、贈(zèng)與等內(nèi)容構(gòu)成的話，我們可以看到，富人與窮人的收入來(lái)源在近年中出現(xiàn)了方向幾乎相反的變化：

　　富人的收入來(lái)源越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化和增值速度快的特點(diǎn)。表現(xiàn)在，第一，工資外收入和資本收入，如商業(yè)利潤(rùn)、投資分紅、股票收益、兼職收入、講課費(fèi)、稿費(fèi)等等在總收入中占有越來(lái)越重要的比重，而且這種收入結(jié)構(gòu)在富人中具有極高的普遍性。與此同時(shí)，由于存在一些不公平的“逆向調(diào)節(jié)”政策——收入地位較高的群體常常得到更高的福利分配，而較低的群體相反——許多在“體制內(nèi)”就業(yè)的“新富人”仍保持著對(duì)社會(huì)稀缺性福利資源的占有，繼續(xù)享有體制內(nèi)的福利和實(shí)物補(bǔ)貼，享有住房、公費(fèi)醫(yī)療、養(yǎng)老、加薪等等福利性、實(shí)物性收益；
第二，富人通常擁有的貨幣資本和人力資本具有收益率高、增值速度快的特點(diǎn)。在市場(chǎng)規(guī)律支配下，貨幣資本收益按幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)與工薪收入按算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，資本收益在社會(huì)總財(cái)富增量中的比重愈益上升，財(cái)富迅速向富人手里集中的趨勢(shì)不可避免；
此外，許多富人較高的人力資本，如高學(xué)歷、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，或者其他與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相一致的要素，如敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新以及社會(huì)交往能力等等，更容易占據(jù)高回報(bào)的職業(yè)位置，獲取高額收益。

　　窮人的收入來(lái)源呈現(xiàn)出相反的傾向：近年來(lái)逐步萎縮、價(jià)值遞減。表現(xiàn)在，第一，構(gòu)成窮人最主要收入來(lái)源的工資性收入，以及福利和補(bǔ)貼出現(xiàn)萎縮，甚至喪失。在1990年代中期進(jìn)行城市現(xiàn)代企業(yè)制度改革后，下崗失業(yè)、內(nèi)退退休，或企業(yè)不景氣使得一大批城市人的工資性收入下降或喪失，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)部分城市的調(diào)查顯示，1999年，20％低收入戶中，實(shí)際收入較上年降低的比例均超過(guò)70％，一些城市則超過(guò)90％。(葛延風(fēng),2001)；
此外，城市社會(huì)保障制度的改革也使得醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等大宗消費(fèi)負(fù)擔(dān)更多的從社會(huì)向個(gè)人轉(zhuǎn)移，原有的福利性、實(shí)物性收入渠道萎縮，一些項(xiàng)目被取消。調(diào)查顯示，低收入者需要承擔(dān)的醫(yī)療、住房等負(fù)擔(dān)極其沉重，收入水平不能滿足必要的、基本的消費(fèi)性支出的問(wèn)題日漸突出，這進(jìn)一步加重了窮人經(jīng)濟(jì)狀況的惡化程度；
第二，非技術(shù)性勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)值下降，收入回報(bào)遞減。許多窮人正在從事的（同時(shí)也是政府積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事的）非正規(guī)職業(yè)，如小商小販等已經(jīng)出現(xiàn)收益率逐年遞減的狀況。造成這種狀況的主要原因是，由大量下崗失業(yè)人員和進(jìn)城農(nóng)民工構(gòu)成的非技術(shù)性勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)剩的局面。此外，與高學(xué)歷、高技術(shù)的人力資本相比，非技術(shù)性勞動(dòng)力的收入增長(zhǎng)率有越來(lái)越低的趨向，這部分勞動(dòng)力的相對(duì)收入地位因此而日益降低。窮人的狀況是，不僅相對(duì)收入地位愈益下降，而且出現(xiàn)了如前所述的絕對(duì)收入下降的情況，與富裕階層的出現(xiàn)和財(cái)富迅速向他們集中相對(duì)應(yīng)的是，城市社會(huì)在近年中又出現(xiàn)了一批以失業(yè)、下崗人員，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)工人和內(nèi)退、退休者為主體的“新窮人”群體，社會(huì)出現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。

　　2消費(fèi)能力懸殊，消費(fèi)需求出現(xiàn)斷裂

　　有學(xué)者將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果與社會(huì)成員的生活、社會(huì)狀況的改善之間的不協(xié)調(diào)稱之為

　　“社會(huì)斷裂”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為“斷裂”的社會(huì)的一個(gè)重要特征是，社會(huì)不同部分會(huì)出現(xiàn)極大的時(shí)代性差異，多個(gè)時(shí)代的社會(huì)訴求會(huì)共存于一時(shí)。（孫立平，2002）本人在這里借用“斷裂”這一概念，以描述貧富不同階層在消費(fèi)需求上的極大差異。

　　對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，消費(fèi)是收入的函數(shù)，也是收入的物化形式。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查結(jié)果總體顯示，貧富群體無(wú)論在消費(fèi)總量還是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上都存在極大的差異。富人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要側(cè)重于對(duì)享受性、時(shí)尚性生活品質(zhì)的追求，而窮人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)則主要傾向于對(duì)基本生存和溫飽的維持。

　　根據(jù)恩格爾系數(shù)測(cè)算，本次調(diào)查的富人家庭的恩格爾系數(shù)是0.33，總體處于“富裕階層”的生活水平線上；
窮人家庭的恩格爾系數(shù)為0.54，總體生活在“勉強(qiáng)度日”的生活境況之中。在日常飲食的質(zhì)與價(jià)上，貧富階層所呈現(xiàn)出的差距比抽象的恩格爾系數(shù)更令人觸目。對(duì)大多數(shù)的富人來(lái)說(shuō)，后小康時(shí)代，或者象征富裕的生活方式——“飯館想去就去”，甚至“吃膩了”“只想吃青菜，喝粥”，關(guān)注一日三餐的營(yíng)養(yǎng)分配，構(gòu)成他們的日常飲食消費(fèi)方式。對(duì)絕大多數(shù)窮人來(lái)說(shuō)，小康生活距他們還有相當(dāng)距離，下飯館于他們絕對(duì)是一項(xiàng)奢侈性的消費(fèi)，有的即使是吃碗2元錢(qián)的牛肉面也算是改善生活，相當(dāng)多的人甚至還過(guò)著“肉一個(gè)月吃2回”“老吃受不了”“雞蛋有時(shí)吃”的貧困生活。還有一部分窮人甚至生活在為一日三餐所困的境地，他們的日常飲食質(zhì)量和消費(fèi)水平與富人相比有著天壤之別。

　　在耐用消費(fèi)品和休閑娛樂(lè)的消費(fèi)方面，窮人和富人間的消費(fèi)水平和消費(fèi)需求更明顯地呈現(xiàn)出“斷裂”的特征。雖然在第一類耐用消費(fèi)品（家具、用于生活的家用電器等）的擁有量上，貧富群體沒(méi)有呈現(xiàn)明顯的差別，但這些耐用消費(fèi)品在品種和實(shí)際價(jià)值上的極大差別凸現(xiàn)了這兩個(gè)階層在消費(fèi)能力方面的時(shí)代性差異——窮人在耐用消費(fèi)品方面的消費(fèi)能力止步于他們所擁有的那些商品所歸屬的年代，如多數(shù)家庭擁有的還是十多年前生產(chǎn)的黑白電視或小“彩電”、單缸或雙缸洗衣機(jī)、單門(mén)電冰箱等，他們對(duì)這類消費(fèi)品的消費(fèi)需求基本停留在功能層面，對(duì)其在不停的更新?lián)Q代中所展示的文化方面的價(jià)值失去追逐的能力；
而富人在這方面則顯示出了持續(xù)性的、不斷更新?lián)Q代、追逐現(xiàn)代化和追逐時(shí)尚的消費(fèi)能力，他們與低收入人口在生活質(zhì)量上的差別遠(yuǎn)不是耐用消費(fèi)品的擁有量能夠反映的。從耐用消費(fèi)品的擁有質(zhì)量上看，貧富階層顯然分屬于兩個(gè)不同的消費(fèi)時(shí)代，這從第二類耐用消費(fèi)品（鋼琴、健身器材、家用電腦、汽車(chē)等用于娛樂(lè)的耐用消費(fèi)品）的擁有狀況上可以更清晰的看出：手機(jī)、電腦等九十年代后普及起來(lái)、對(duì)富人不可須臾缺少的電子產(chǎn)品，在被訪的窮人家庭中只有極小的擁有量。在富人，甚至全社會(huì)消費(fèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的同時(shí)，窮人的生活方式還停留在此前的時(shí)代，他們對(duì)耐用消費(fèi)品的消費(fèi)能力基本被隔斷在九十年代，沒(méi)有能力分享自近10余年來(lái)蓬勃興起的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　與對(duì)耐用消費(fèi)品的消費(fèi)狀況相同的是，在閑暇越來(lái)越多地需要經(jīng)濟(jì)支持的年代中，富人和窮人對(duì)休閑娛樂(lè)的消費(fèi)需求和消費(fèi)方式也呈現(xiàn)出“有”與“無(wú)”、“時(shí)尚”“豐富多彩”與“貧乏”的根本性差別。在富人在以消費(fèi)高爾夫球和出國(guó)旅游等昂貴的休閑方式為身份標(biāo)志時(shí)，許多窮人表示因買(mǎi)不起公園門(mén)票，買(mǎi)不起報(bào)紙而消費(fèi)不起自己的“休閑”。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)的消費(fèi)需求越來(lái)越豐富和多樣的今天，窮人在消費(fèi)方式上被時(shí)代所割斷所拋離的社會(huì)現(xiàn)象真切地存在著。

　　二 貧富差距擴(kuò)大的原因

　　 功能主義理論認(rèn)為，影響人們經(jīng)濟(jì)地位實(shí)現(xiàn)的因素主要有兩種，一類是先賦性因素，即與個(gè)人出身背景相關(guān)的各種因素，如父親的職業(yè)和教育水平，個(gè)人的種族、出身等；
另一類是獲致性因素，即后天靠個(gè)人的努力和經(jīng)歷所獲得的一些個(gè)人特征，如教育水平、工作努力程度、個(gè)性特征等。功能主義理論認(rèn)為，與傳統(tǒng)社會(huì)不同，在工業(yè)社會(huì)中，先賦因素在決定個(gè)人經(jīng)濟(jì)地位中的作用越來(lái)越小，而標(biāo)志著個(gè)人奮斗程度的獲致因素的作用越來(lái)越重要。功能主義的理論在美國(guó)和一些西方國(guó)家已成為解釋社會(huì)不平等現(xiàn)象的主流意識(shí)形態(tài)，在中國(guó)也被許多人用來(lái)解釋社會(huì)的貧富分化現(xiàn)象。富人因?yàn)榍趭^，因?yàn)槟芰��?qiáng)、智商高而富有，富得有理；
而窮人則是因?yàn)閼卸�、因�(yàn)樗刭|(zhì)低而窮，窮得活該，這種責(zé)備窮人的論點(diǎn)在被調(diào)查的富人甚至一些學(xué)者中頗有市場(chǎng)。

　　調(diào)查表明，功能主義理論對(duì)中國(guó)貧富差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀確實(shí)具有一定的解釋力，反映在：第一，被調(diào)查富人中的大部分是在近20年余年的改革開(kāi)放中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲取和積聚個(gè)人財(cái)富，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)地位的上升性流動(dòng)的。也就是說(shuō)，貧富分化在很大程度上是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。第二，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念和素質(zhì)，如進(jìn)取、創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)、不安于現(xiàn)狀、善于把握機(jī)會(huì)等等所謂獲致因素，對(duì)窮人或富人現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)地位的獲得確實(shí)有至關(guān)重要的影響作用。第三，功能主義理論特別強(qiáng)調(diào)的教育和技能等個(gè)人稟賦在中國(guó)已成為影響收入分配和人們經(jīng)濟(jì)地位的突出因素。第四，作為對(duì)獲致因素的積極鼓勵(lì)，功能主義理論認(rèn)為，不同的職業(yè)和地位應(yīng)得到不同的回報(bào)，調(diào)查顯示，富人的收入來(lái)源有多樣化且收益率高的特點(diǎn)，而窮人則相反。

　　但是不斷拉大的貧富差距并不能完全用功能主義理論加以解釋并合理化。例如，功能主義不能解釋為何一些權(quán)力的擁有者有著超過(guò)其收入地位的巨額財(cái)富；
也不能解釋為什么窮人越來(lái)越多地集中在下崗失業(yè)群體中，以及自九十年代以來(lái)城市貧困人口在數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面發(fā)生的變化；
還不能解釋部門(mén)、單位和所有制間的“收入級(jí)差”；
不能解釋同質(zhì)同量的勞動(dòng)力之間的不平等收入…. 顯然，所有這些都不是主要囿于個(gè)人層面的功能主義理論所能解釋的。

雖然中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)確立了一套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)分層機(jī)制，社會(huì)結(jié)構(gòu)正日趨合理和平等開(kāi)放，但是，種種因二元體制或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而形成的不合理、不平等的制度和結(jié)構(gòu)因素仍然對(duì)人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有重要影響。所以，在討論社會(huì)分化和社會(huì)不平等問(wèn)題時(shí)，有必要將宏觀的結(jié)構(gòu)和制度性因素納入到關(guān)于貧富分化的分析和研究框架之中。

　　調(diào)查顯示，以下結(jié)構(gòu)性、制度性的因素和缺陷對(duì)貧富差距不斷拉大的現(xiàn)狀有十分重要的影響：

　　1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。自九十年代開(kāi)始的城市現(xiàn)代企業(yè)制度的改革固然有其合理配置資源、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等積極意義；
但不能否認(rèn)的是，改革的另一個(gè)直接后果就是造成了大量企業(yè)的破產(chǎn)、停產(chǎn)和半停產(chǎn)，以及成千上萬(wàn)的企業(yè)職工失去就業(yè)崗位，生活發(fā)生困難或淪為貧困人口。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　九十年代以來(lái)城市貧困人口的增量即主要出自這部分人口。調(diào)查表明，影響窮人目前收入狀況的因素，最主要的還不是功能主義通常強(qiáng)調(diào)的個(gè)人層面方面的因素，如個(gè)人特征或個(gè)人能力、教育等方面的欠缺——雖然我們并不否認(rèn)這方面因素對(duì)他們的職業(yè)和收入地位的重要影響。對(duì)城市低收入群體而言，國(guó)有企業(yè)的減員增效、關(guān)停并轉(zhuǎn)，還有就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)缺失等等外在于個(gè)人的結(jié)構(gòu)性因素是影響人們的收入地位群體性下降的主要原因。有研究表明，城市下崗失業(yè)人員家庭陷入貧困的概率要比一般家庭高出7-8倍。（李實(shí)，2002）在此次調(diào)查的被調(diào)查者中，認(rèn)為自己比10年前收入下降的，大多是因下崗失業(yè)而新近致貧的“新窮人”群體。他們從以前的“準(zhǔn)中產(chǎn)階級(jí)”下降為“社會(huì)下層”，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益受損較為嚴(yán)重群體。

　　2 區(qū)域發(fā)展的不平衡。中國(guó)是個(gè)地區(qū)發(fā)展十分不平衡的國(guó)家。本次調(diào)查的最高收入家庭出自廣州市，最低收入家庭出自蘭州。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，人均收入最高的廣州市，2001年月人均收入為1247元，人均收入最低的蘭州市，同年月人均收入是430元，兩者相差近3倍。從1988年到1995年間，北京、廣東、江蘇的人均收入增長(zhǎng)率分別是81.9%,78.9%和64.7%，而甘肅僅為3.9%。(奈特、李實(shí)、趙人偉，1999) 1995年，區(qū)域間收入差距對(duì)基尼系數(shù)的貢獻(xiàn)率為33.7%（世界銀行，1997）

　　3 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。調(diào)查證明，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)存在制度壁壘，相等生產(chǎn)能力的勞動(dòng)力之間存在很大的利益差別，并且差別還在逐年擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算，1997年的行業(yè)間工資差異比1988年上升了103%；
（李實(shí)，2002）除經(jīng)常被提到的行業(yè)差距外，調(diào)查顯示，正規(guī)部門(mén)和正規(guī)就業(yè)身份與非正規(guī)部門(mén)和非正規(guī)就業(yè)身份之間在收入分配和福利保障等方面也存在巨大的結(jié)構(gòu)性差異，前者意味著高收入、工作穩(wěn)定、良好的工作環(huán)境和福利制度、有提升機(jī)會(huì)等；
后者則意味著低收入、不穩(wěn)定的工作模式、通常是低劣的工作環(huán)境，以及幾乎不享有任何福利制度和社會(huì)保障等。占有壟斷性資源的電信、郵電、鐵道、金融、保險(xiǎn)、電力等行業(yè)，以及在正規(guī)部門(mén)或有正規(guī)身份的就業(yè)人員，不僅收入水平較高，而且享有優(yōu)厚的福利待遇，在富人階層中已經(jīng)可以找到他們的身影。而從事一般行業(yè)如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員，特別是在非正規(guī)部門(mén)、以非正規(guī)身份就業(yè)的人員，不僅收入水平較低，而且面臨單位內(nèi)部歧視性的就業(yè)和福利政策，面臨失業(yè)、下崗的威脅。

　　4 權(quán)力參與分配。調(diào)查案例顯示，權(quán)力，特別是能夠掌控資源配置的權(quán)力對(duì)個(gè)人的收入地位具有重大作用；
此外，以權(quán)力為中心形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源也對(duì)收入分配有重要影響作用。許多事例都可以證明，在市場(chǎng)體制中，通過(guò)對(duì)資源的控制和分配，一些再分配體制中的權(quán)力仍然得到了維續(xù)，一些握有再分配權(quán)力的人通過(guò)市場(chǎng)交換獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，將權(quán)力變形為個(gè)人資本。功能主義理論的一個(gè)重要觀點(diǎn)是，社會(huì)分層有助于社會(huì)動(dòng)力機(jī)制的形成。但是調(diào)查結(jié)果顯示，由于我國(guó)目前不合理不合法致富因素的大量存在，嚴(yán)重影響了人們對(duì)社會(huì)分化結(jié)果以及現(xiàn)有社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的認(rèn)同。

　　5 社會(huì)保障制度的缺陷。主要體現(xiàn)在，其一，覆蓋面有限，應(yīng)保未保的情況還較為嚴(yán)重。據(jù)亞洲銀行專家組根據(jù)1998年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，全國(guó)生活在貧困線以下的人口應(yīng)有1480萬(wàn)人，而直到2001年第三季度全國(guó)享受最低生活保障的人數(shù)也只有689.4萬(wàn)人（唐鈞，2002）；
其二，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足相當(dāng)一部分貧困人口的基本生活需要，致使大批城市貧困人口的生活、醫(yī)療、教育等基本權(quán)利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學(xué)、失業(yè)與貧困相互作用的惡性循環(huán)之中。福利分配理論認(rèn)為，解決收入不平等問(wèn)題的關(guān)鍵是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)把包括中央轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的福利的蛋糕做大，但我們現(xiàn)在并沒(méi)有看到這種趨勢(shì)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在近十年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，財(cái)富總量的“蛋糕”越來(lái)越大，但切給福利的部分增長(zhǎng)有限，許多窮人為社會(huì)轉(zhuǎn)型付出沉重代價(jià)，但卻很少分享到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的好處。上述問(wèn)題致使部分人口的貧困化趨勢(shì)未能得到有效遏制。

　　 研究表明，對(duì)于大多數(shù)窮人來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)性因素對(duì)他們經(jīng)濟(jì)地位的影響明顯大于個(gè)體因素的作用力。指責(zé)窮人的說(shuō)法更多的是一種對(duì)窮人的偏見(jiàn)，它只會(huì)加重不同階層之間的冷漠和對(duì)立。有經(jīng)驗(yàn)調(diào)查表明，在功能主義占主流的美國(guó)社會(huì)中，自1980年代以來(lái)，人們對(duì)貧窮的觀點(diǎn)也在慢慢的從責(zé)備窮人轉(zhuǎn)向關(guān)注社會(huì)的、政府政策的缺失。事實(shí)上，沒(méi)有哪個(gè)單一因素和哪個(gè)現(xiàn)成的理論可以全部解釋貧富差距的存在和擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的二元性相一致的是，貧富差距的擴(kuò)大是市場(chǎng)機(jī)制和再分配體制多種因素混合作用，以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，一方面市場(chǎng)因素對(duì)收入差距的影響力正在上升，一方面，再分配體制中的利益源泉仍然繼續(xù)影響人們經(jīng)濟(jì)地位的獲得；
同時(shí)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程無(wú)論對(duì)窮人還是對(duì)富人現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)地位的獲得都有深刻影響。

　　三 什么是“適度”的貧富差距？

　　改革開(kāi)放20多年的時(shí)間里，我國(guó)基尼系數(shù)留下了一條明顯升高的軌跡，從收入差距最小的國(guó)家變?yōu)槭杖氩罹嘧畲蟮膰?guó)家之一。這一過(guò)程發(fā)生的背景是，改革開(kāi)放之后我國(guó)對(duì)收入分配制度進(jìn)行了改革，允許一部分人首先富起來(lái)，并確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素均可參與分配的分配制度。中國(guó)在這20余年間經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)力日益強(qiáng)大，人民生活水平有了極大改善的事實(shí)證明，分配制度的改革對(duì)激發(fā)人們的勞動(dòng)和創(chuàng)造積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的活躍起到了極大的推動(dòng)作用。

　　但是伴隨分配制度的改革，收入差距拉大，貧富分化愈加懸殊所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也在凸現(xiàn)。富者越富，窮者越窮，財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中，貧困群體的數(shù)量在不斷增加，大量低收入者不僅相對(duì)收入地位下降，部分人甚至出現(xiàn)了絕對(duì)收入下降的情況。人們的生活滿意度和安全感因此而下降，分配制度和社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的合理性受到懷疑，部分社會(huì)成員對(duì)主流社會(huì)制度和社會(huì)政策的疏離和不滿情緒加重。所有這些都損害了社會(huì)的公平與信心，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的貧富分化在所難免，我們既不能因其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)而忽略它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公平存在的負(fù)面影響，也不能因其存在種種問(wèn)題而全盤(pán)否定它的必要性和必然性，重回平均主義、大鍋飯、低收入低消費(fèi)低效率的年代，對(duì)此，社會(huì)各界在今天基本已達(dá)成共識(shí)。更多的聲音是要求對(duì)貧富差距進(jìn)行“適度”的控制，以最大限度的抑制其可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平的損害。但問(wèn)題是，什么是“適度”和“合理”的貧富分化？社會(huì)各界至今尚未形成一致的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　本人認(rèn)為，在建立效率與公平兼顧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)總目標(biāo)下，對(duì)“適度”和“合理”的貧富差距的約束性評(píng)價(jià)應(yīng)引入為絕大多數(shù)國(guó)家和社會(huì)都公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它應(yīng)包括這樣幾點(diǎn)：

　　第一，分配方式的合法性。即收入分配方式必須建立在法律的基礎(chǔ)之上，所有以非法手段謀取財(cái)富的行為——無(wú)論是個(gè)人還是小團(tuán)體——如貪污腐化、以權(quán)謀私、侵吞公產(chǎn)、偷稅漏稅等都會(huì)破壞公平和正義的價(jià)值原則，并導(dǎo)致分配矛盾的加劇。雖然腐敗等非法的收入方式在嚴(yán)格意義上不屬于收入分配的范疇，但是通過(guò)這類非法收入確實(shí)造就了一批暴富者，這也成為當(dāng)前的收入分配過(guò)程中存在的最嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。

　　第二，市場(chǎng)平等性。即給予所有社會(huì)成員平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)中人們依靠個(gè)人努力、機(jī)會(huì)選擇等自致因素，而不是依靠出身、地位、身份等先賦因素獲取市場(chǎng)利益。以此為檢驗(yàn)，種種以特殊地位和身份謀取利益的行為，如壟斷經(jīng)營(yíng)、行業(yè)分割和就業(yè)身份制度等都是對(duì)市場(chǎng)平等性的玷污，是非合理的。

　　第三， 尊重弱勢(shì)群體生存、發(fā)展的基本權(quán)利。無(wú)論我們對(duì)貧富差距持何種立場(chǎng)，有一個(gè)普遍主義的道德底線是不能突破的，這就是人道和人性的社會(huì)原則，也就是要保證處于社會(huì)最下層的民眾享有基本的、體面的生存權(quán)利，享有醫(yī)療、養(yǎng)老、教育制度的保護(hù)。應(yīng)該指出，合理和適度的原則不僅指分配過(guò)程的公平性，同時(shí)也應(yīng)包括分配結(jié)果的公平性。這是因?yàn)�，社�?huì)公平是以人權(quán)平等的共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)的，其中包含了對(duì)人，包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位者的生存和發(fā)展權(quán)利的尊重，這種對(duì)基本人權(quán)的尊重同時(shí)也是社會(huì)秩序和社會(huì)制度存在的道德基礎(chǔ)。所以，對(duì)弱勢(shì)群體生存、發(fā)展權(quán)利的保護(hù)狀況，是檢驗(yàn)收入差距適度與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。有這樣一類“過(guò)程決定論”的觀點(diǎn)，認(rèn)為只要收入差距形成的過(guò)程是合理的，結(jié)果就必然合理。這種觀點(diǎn)忽略了這樣一個(gè)事實(shí)，即使在機(jī)會(huì)平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人們也不一定在獲勝機(jī)會(huì)上擁有平等的起點(diǎn)，個(gè)人稟賦、能力、機(jī)遇、勞動(dòng)偏好等方面的天然差異，決定了人們的在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上不可能真正平等。而采用制度方式對(duì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)利加以保護(hù)，正是社會(huì)公平對(duì)市場(chǎng)缺陷的一種補(bǔ)償。

　　第四，所有社會(huì)成員對(duì)進(jìn)步和發(fā)展成果的共享。對(duì)進(jìn)步和發(fā)展的共享并不是要搞平均主義，而是指通過(guò)稅收、就業(yè)、教育、投資社會(huì)保障和社會(huì)福利等一系列制度，調(diào)節(jié)不同群體間的利益差距，合理的分配公共資源，以此調(diào)整和制約過(guò)度市場(chǎng)化所產(chǎn)生的收入差距越拉越大、財(cái)富和資源過(guò)分集中、多數(shù)群體利益被侵犯的社會(huì)矛盾和社會(huì)現(xiàn)象，使所有社會(huì)成員都能從社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展中收益。這不但是社會(huì)公平的價(jià)值體現(xiàn)，而且也是在社會(huì)資源于社會(huì)需求相對(duì)稀缺的情況下，避免社會(huì)緊張和社會(huì)沖突，保證各利益群體間的和諧、合作，維持社會(huì)生活持續(xù)的重要原則。以此為檢驗(yàn)，我國(guó)在通過(guò)制度緩解收入差距方面，還存在嚴(yán)重不足，例如對(duì)收入的監(jiān)控能力顯得不足，在稅收的征收和處罰手段上相當(dāng)無(wú)力，致使偷漏稅成為普遍的現(xiàn)象；
還有在通過(guò)社會(huì)福利的二次分配對(duì)低收入者實(shí)施保護(hù)方面，也還存在不少問(wèn)題，甚至存在前面提到過(guò)的“逆向調(diào)節(jié)”的問(wèn)題。

　　成功的市場(chǎng)化改革既可導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大，也可導(dǎo)致收入差距的縮小。當(dāng)然市場(chǎng)本身并不能解決收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，這一問(wèn)題的解決要通過(guò)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的一系列制度、法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以說(shuō)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅包括發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、富裕的生活，也包括完善的調(diào)整不同利益關(guān)系、抑制貧富過(guò)大的法律、法規(guī)和其他制度形式，成熟和發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家莫不如此。這些年來(lái)，我們過(guò)分重視了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，對(duì)相應(yīng)的關(guān)系社會(huì)公平和發(fā)展的制度建設(shè)未能給予充分的重視，導(dǎo)致種種社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。所幸的是，這一問(wèn)題及其可能的嚴(yán)重性正在被越來(lái)越多的有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)，通過(guò)我們的不斷努力，一個(gè)有著公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和合理、適度收入差距的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)��?huì)得到最終確立。

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　　來(lái)源：中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng)

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