華山劍：獨(dú)立工會缺位是礦難不斷的主要制度原因

　　真正屬于勞動(dòng)者的工會組織缺位，是導(dǎo)致近年來礦難等安全事故不斷的主要制度原因

　　近年來，新聞媒體披露了不少礦難等安全事故事件，但是，根據(jù)筆者所了解的一些情況和判斷，恐怕還有不少礦難等安全事故還隱沒在水下，所以，這個(gè)問題真是到了非解決不可的時(shí)候了。

　　前不久，筆者回到自己當(dāng)年當(dāng)農(nóng)民的鄉(xiāng)下去，回去，就聽說咱們這個(gè)村子里的一個(gè)青年農(nóng)民在山西某煤礦中出事了，他，永遠(yuǎn)癱瘓了。筆者立即去看望了這個(gè)年輕鄉(xiāng)親，也詳細(xì)詢問了他們這些農(nóng)民工在煤礦中的的情況。小伙子告訴筆者，他們下井，只培訓(xùn)過三天，由于工作環(huán)境異常惡劣，所以，農(nóng)民工自己也知道自己都是在拿生命和身體在搞金錢賭博，他就是因?yàn)榫�下塌方，造成脊椎神�?jīng)被打斷，下半身永遠(yuǎn)不能夠動(dòng)彈了，礦主私下給他們幾個(gè)出事的人一筆費(fèi)用，就遣散他們各自回家了，這起事故，就這樣煙消云散了。這個(gè)青年農(nóng)民是我看著長大了，他新婚不久，孩子還穿著開襠褲跑，他老婆也很漂亮，他躺在床上好像沒有什么痛苦感，還直慶幸自己比別人多拿了礦主的補(bǔ)償金，我問他拿了多少錢，他說有6萬元人民幣。看著小伙子滿臉的得意，我，心中非常難受，小伙子畢竟還年輕或者還有些愚昧，他不知道癱瘓對于沒有醫(yī)療保障的農(nóng)民意味著什么，今后，一旦他那6萬元人民幣消耗完，他，恐怕就要步入黑暗日月了，他那頗有姿色和眼睛好骨碌碌轉(zhuǎn)的老婆，恐怕到時(shí)候就得走人的。

　　因?yàn)楣P者在隧洞中工作過幾年時(shí)間，并當(dāng)過風(fēng)鉆工、出渣工、送風(fēng)排水工、爆破工、回填工，安全工，這井下的工種，筆者只沒有干電工，所以，筆者對井下作業(yè)的程序還是比較清楚的，筆者詢問了這個(gè)癱瘓的青年鄉(xiāng)親井下作業(yè)的情況，他的回答真是讓人吃驚，他們，經(jīng)常是在沒有安全工監(jiān)督的情況下井作業(yè)。筆者詢問他原來工作的煤礦中是否有工會組織，他說有，但是，從來不知道這個(gè)組織是干什么的，也從來沒有見過工會干部是什么模樣，在煤礦工人心目中，工會組織與他們沒有任何關(guān)系，工人都是把工會干部當(dāng)成為“官”來看待的。

　　筆者前幾年曾經(jīng)在某山區(qū)的兩個(gè)小煤礦中參觀過，那里的情況，也非常糟糕。后來，筆者在山下酒館中與一個(gè)小煤礦的礦主巧遇，海了他幾碗老酒，他就給筆者講述了不少小煤礦可以頂風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)的秘密，原來，他們之所以能夠不顧國家一再三令五申停止30萬噸年產(chǎn)量以下小煤礦停產(chǎn)規(guī)定而頂風(fēng)開礦，都有縣鄉(xiāng)兩級黨政干部在背后暗地支持，這既是為了追求地方政績，也有地方黨政個(gè)人從中要吃礦主賄賂的原因。這就是說，許多煤礦的礦主之所以一再敢于違法國家相關(guān)安全規(guī)定而擅自開礦作業(yè)，無非兩個(gè)關(guān)鍵原因，一是官商勾結(jié)牟取私利，二就是礦產(chǎn)企業(yè)中的真正屬于勞動(dòng)者自己的工會組織缺位；
如此這般，無權(quán)無勢的那些下井農(nóng)民工，命運(yùn)就與被人隨便驅(qū)使的牛馬差不多了。

　　有些道理，是非常簡單的，但是，在現(xiàn)實(shí)中卻需要反復(fù)嘮叨。

　　筆者就很清楚，指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，之所以安全事故相對現(xiàn)在少，主要是因?yàn)橐韵聨讉�(gè)原因：

　　1，那時(shí)候的企事業(yè)單位都是國家公有的，所以，在安全生產(chǎn)和生產(chǎn)效益上，那時(shí)候，提的口號都是“安全生產(chǎn)第一”。比如，筆者當(dāng)年工作的隧洞進(jìn)尺就曾經(jīng)多次遇到過裂隙水和塌方，一旦遇到這樣的情況，我們就會立即停止工作，有一次，我們甚至停止進(jìn)尺達(dá)一個(gè)半月之久。當(dāng)時(shí)，無論當(dāng)官的，還是普通工人，都一點(diǎn)沒有經(jīng)濟(jì)效益的思想緊迫觀，反正，工程是國家的，就連我們個(gè)人，也都是國家的，既然如此，就沒有人愿意去考慮經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益問題。

　　2，指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工人地位特別高，再加上那時(shí)候中國政治領(lǐng)袖人物提倡反潮流，所以，一旦工人發(fā)現(xiàn)問題，即使那時(shí)候還沒有工會組織，也一樣會得到上級重視，否則，工人就要造反。筆者就記得，自己工作的那個(gè)作業(yè)面就曾經(jīng)因?yàn)橐粋�(gè)工人因?yàn)樯窠?jīng)過敏，他硬說他聞到了強(qiáng)烈瓦斯味道，嚇得整個(gè)隧洞中的人丟下工具就開跑，無論干部怎么做工作，工人們堅(jiān)決不再下洞子了。后來，硬是被迫停產(chǎn)了一個(gè)多星期，工地指揮部只好驅(qū)車幾百公里到省城里去請了一個(gè)專業(yè)的瓦斯檢測小組進(jìn)入現(xiàn)場，測試結(jié)果一出來，瓦斯?jié)舛冗h(yuǎn)遠(yuǎn)沒有超標(biāo)，一個(gè)工人鬧的虛驚，就這樣造成了近十天的無進(jìn)尺。

　　改革開放年代，無論是經(jīng)濟(jì)體制還是行政管理體制的運(yùn)作，剛剛與文革極左時(shí)代走了一個(gè)極端�，F(xiàn)在，國家煤礦幾乎已經(jīng)被賣光，許多其他行業(yè)的國營企業(yè)，也幾乎全部賣給了私人老板。單位，不管是公家的，還是私人的，這與打工吃飯的普通勞動(dòng)者并無太大關(guān)系，關(guān)鍵是，普通勞動(dòng)者的合法權(quán)益應(yīng)該在什么時(shí)候都能夠得到保障，這，才是普通勞動(dòng)者所強(qiáng)烈關(guān)懷的。

　　前面說了，指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國人什么都是“公家”的，那年月，只有找對象結(jié)婚，才算是“個(gè)人問題”，即使如此，這“個(gè)人問題”都還要被單位組織所強(qiáng)制關(guān)懷。這種社會運(yùn)作體制，當(dāng)然大家就沒有必要一定要去追求什么單位的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益，為什么那時(shí)候的干部和群眾一定要去追求經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益的？沒有理由嘛！所以，那年月，無論干部，還是普通勞動(dòng)者，大家都把安全生產(chǎn)看得很重，因此，那年月的安全事故少！但是，這種安全事故少，是以犧牲了國家、單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)的。

　　現(xiàn)在不同了，現(xiàn)在的單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，絕大多數(shù)單位必須自負(fù)盈虧，老板想發(fā)財(cái)，普通勞動(dòng)者也想發(fā)財(cái)，這年月，已經(jīng)不是越窮越光榮的歲月，而是有錢才是大爺?shù)哪暝铝恕！肮�家”既然已�?jīng)退出了單位的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)作，即使是現(xiàn)在的“國有單位”，那，也是承包給了幾個(gè)私人老板的，也是自負(fù)盈虧的。這就是說，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了巨變。于是，現(xiàn)在的單位，其實(shí)就不再像以前那樣是“公家——?jiǎng)趧?dòng)者”的二元對待關(guān)系了，而是“私人老板——?jiǎng)趧?dòng)者”這樣的二元對待關(guān)系了。

　　公正評價(jià)，現(xiàn)在的“公家”退出企事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制，應(yīng)該是一種社會結(jié)構(gòu)的進(jìn)步表達(dá)。因?yàn)椋�以前是“公家——�(jiǎng)趧?dòng)者”的二元?jiǎng)傂詫α⒔Y(jié)構(gòu)，“公家”是虛的，“勞動(dòng)者”則包括了普通勞動(dòng)者，也包括了那些管理干部，所以，那年月，有了什么問題，我們就找組織（公家），“公家”什么都得管，什么都得負(fù)責(zé)，因此，那時(shí)候的“公家”的權(quán)威也就無限大，誰一旦代表了“公家”，他自然就掌握了無限的權(quán)力，大家都必須緊跟他。同時(shí)，“公家”也養(yǎng)育了一批懶人，這些懶人就像一個(gè)個(gè)被家長長期嚴(yán)厲管轄的人那樣，他們就永遠(yuǎn)也長不大，他們覺得依賴“公家”是理所當(dāng)然的。現(xiàn)在的社會生活中，還有這樣的一批懶人，他們一邊休閑打麻將，一邊咒罵現(xiàn)在的年月不如毛澤東時(shí)代，他們還很懷念毛主席，其實(shí)，這些人這哪里是是懷念毛主席，他們是在懷念過去的大鍋飯！他們哪里是在懷念毛澤東時(shí)代，他們其實(shí)是在懷念懶人照樣可以被“公家”包養(yǎng)的時(shí)代。

　　現(xiàn)在，“公家”退出企事業(yè)經(jīng)營盤子，這肯定有利于各單位高經(jīng)濟(jì)效益的管理經(jīng)營，也使得“公家”的國家政權(quán)機(jī)構(gòu)可以退出具體事務(wù)工作去考慮國家和地方的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及其高效管理社會。但是，這之中有個(gè)問題必須應(yīng)該清楚，這就是，各單位的內(nèi)部如果還是剛性一體的，那么，這經(jīng)濟(jì)和行政體制上，就依然還是“二元對立”的，這道理很簡單，過去以往，是“公家——?jiǎng)趧?dòng)者”，現(xiàn)在，依然是“國家——企事業(yè)單位”，這就是說，企事業(yè)單位內(nèi)部如果沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制變革的實(shí)際需要，在內(nèi)部拉開“老板——?jiǎng)趧?dòng)者”這樣的對待關(guān)系式，那么，改革家們初衷希望的“國家——企事業(yè)老板——?jiǎng)趧?dòng)者”這樣的三元柔性結(jié)構(gòu)關(guān)系，就始終沒有顯現(xiàn)，黨政也就始終無法退出具體煩瑣的企事業(yè)運(yùn)作舞臺，因此，過去和現(xiàn)在的國家經(jīng)濟(jì)和政治體制，也就沒有從根本上發(fā)生變革，還是“換湯不換藥”的，唯一不同的是，現(xiàn)在的普通勞動(dòng)者感覺到的自己頭上的大爺，不再單純是“公家”，而是自己的老板和“國家”而已。國家和私人老板，就這樣被普通人民群眾看成為是一體的了。

　　經(jīng)過上面分析，就可以知道，這改革二十多年來，由于城市企事業(yè)單位中的工會組織并沒有真正回到真正的勞動(dòng)者手中，由于農(nóng)村中可以代表農(nóng)民利益的農(nóng)會組織沒有恢復(fù)起來，或者說，由于村官們還不是農(nóng)民直接提名和直選，現(xiàn)在的村官依然還是縣鄉(xiāng)黨政的下屬小吏，所以，中國改革二十多年來，社會結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生相應(yīng)的改變，還是剛性的二元對立結(jié)構(gòu)的。

　　現(xiàn)在的城鄉(xiāng)中的各經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)單位，如果沒有在內(nèi)部行政體制上裂變成為“老板——?jiǎng)趧?dòng)者”這樣的二元對待關(guān)系，大家想想，你各級地方黨政怎么樣去處理自己的位置？你如果要行使自己的正常黨政職能，你至少就要尋找到相應(yīng)的權(quán)力組織機(jī)構(gòu)吧，但是，現(xiàn)在的勞動(dòng)者并無真正代表自己利益的工會組織，現(xiàn)在的工會組織其實(shí)就是各單位老板的下屬職能機(jī)構(gòu)，所以，你地方各級黨政除了與單位老板對話，你還能夠?qū)ふ业秸l呢？這就是說，現(xiàn)在的社會腐敗，特別是官商勾結(jié)現(xiàn)象，很大程度上是不合理的制度造成的，因?yàn)�，各級地方黨政只能夠與各經(jīng)濟(jì)單位的老板合作，才能夠行使自己的黨政工作職能任務(wù)。而目前這種體制，又是造成普通勞動(dòng)者越來越被邊緣化的根本原因。

　　我們來做個(gè)討論！大家知道，目前私人老板（其中也包括那些承包負(fù)責(zé)制度下的國有企事業(yè)老板）都必須追求高經(jīng)濟(jì)效益，否則，他和他的單位就生存不下去，就給自己的員工發(fā)不起工資獎(jiǎng)金。如果執(zhí)政黨政站在企事業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體制之外，那么，各級政府就可以行使自己職能，促使各種業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對各行業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，幫助他們建立完善和高效的生產(chǎn)、檢測、安全、營銷、研發(fā)、信息等一系列內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。但是，這里需要提示的是，既然現(xiàn)在是企事業(yè)單位自負(fù)盈虧時(shí)代，那么，就總是存在著偷奸�；�的老板，這些人總是會盡量減少生產(chǎn)成本和無限追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至，他們還會減少生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備和投入，讓普通勞動(dòng)者在極其危險(xiǎn)的生產(chǎn)條件下去工作。這就是說，在自負(fù)盈虧和追求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)代，老板當(dāng)中，總是會出現(xiàn)鋌而走險(xiǎn)的貪婪者。那么，發(fā)現(xiàn)和制裁這些貪婪的老板，主要依靠政府機(jī)構(gòu)，還是主要依靠普通勞動(dòng)者自身呢？這，是一個(gè)非常簡單的問題，因?yàn)�，勞�?dòng)者身處生產(chǎn)第一線，他們，一定是最早察覺到生產(chǎn)中不安全因素的人。

　　以井下作業(yè)為例，安全工，也是工人，安全工人肯定是最早發(fā)現(xiàn)井下危險(xiǎn)的人，這就是說，一般采礦工人可能不熟悉安全業(yè)務(wù)，但是，安全工人卻是專業(yè)人員，再加之任何重大危險(xiǎn)發(fā)生之前，肯定都有些征兆，比如，透水事故發(fā)生，一定先有浸水滲透現(xiàn)象出現(xiàn)；
瓦斯爆炸，除了違規(guī)作業(yè)人員使用了明火或者防暴電器出了故障外，其他問題，都是安全工能夠覺察到了，這瓦斯的濃度如何，其實(shí)是連鼻子都聞得出來的；
塌方，則都有先前征兆的發(fā)生。那么，既然如此，為什么近年來還屢屢發(fā)生了那么多的礦難呢？這就是說，排除開其他因素，在目前企事業(yè)單位的工會缺位和工會名不副實(shí)的現(xiàn)實(shí)下，安全工覺察到問題之后，他們，就只能夠向礦主報(bào)告，大家想想，只有安全工和礦主知道井下危險(xiǎn)情況，那么，這就需要礦主需要很高的道德操守才能夠使他做出停產(chǎn)整頓的命令，這對于那些貪婪的老板來講，這不是要求老虎不吃肉么！可能嗎！

　　但是，我們來設(shè)想下，如果把工會組織真正還權(quán)于真正的勞動(dòng)者自身，那么，安全工因?yàn)樽约阂彩瞧胀▌趧?dòng)者，那么，他就有義務(wù)把井下危險(xiǎn)情況報(bào)告給工會組織者，這樣，工會組織者就可以根據(jù)情況，要求礦主下令停產(chǎn)，如果礦主不停產(chǎn)，工會組織就可以發(fā)動(dòng)罷工。如果老板要開除工人另尋新工人或者要克扣工人工資，那么，工會就可以根據(jù)國家相關(guān)法律與勞動(dòng)合同法捍衛(wèi)自己合法權(quán)益。大家想想，如果這樣的“老板——?jiǎng)趧?dòng)者”二元對待結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，這政府不就可以高效發(fā)揮自己的職能任務(wù)了么。這就是說，這樣，“政府——老板——?jiǎng)趧?dòng)者”的三元對待柔性關(guān)系，就出現(xiàn)了！如果企事業(yè)內(nèi)部的勞資糾紛鬧大了，政府就可以組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對井下情況進(jìn)行檢測鑒定，如果作業(yè)面真是存在危險(xiǎn)，政府就站在勞動(dòng)者的工會一邊；
如果井下危險(xiǎn)沒有勞動(dòng)者所說的那么大，如果還有個(gè)別勞動(dòng)者滋事，那么，政府就站在老板一邊。這，不是使得政府機(jī)構(gòu)也就越來越像個(gè)公正的裁判了么，政府的威信不也就出來了么。由此，各企事業(yè)單位中的安全事故不也就可以大大減少了么。

　　政府，就像是比賽的裁判，比賽場上的對手，是資方和勞動(dòng)者方。如果現(xiàn)在的中國各企事業(yè)單位內(nèi)部的工會組織還歸屬于企業(yè)老板直接領(lǐng)導(dǎo)，這比賽場上就沒有比賽雙方可言了，或者說，只有強(qiáng)弱勢雙方，面對這種尷尬的場面，這政府的裁判角色怎么當(dāng)呢？這政府就沒有了角色可當(dāng)了！只有跟隨比賽場上的強(qiáng)勢者所作為，這樣，官商勾結(jié)和腐敗的情況也就無論如何也避免不了了。

　　把工會組織真正還給真正的勞動(dòng)者，使得資方——?jiǎng)趧?dòng)者方——政府這三方形成正常比賽和裁判運(yùn)作關(guān)系，這個(gè)話題和道理，筆者自己都不記得自己講了多久了，現(xiàn)在，筆者都有些講煩了，都覺得自己太嘮叨了，就像個(gè)老太婆。

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