王霄：我們從小泉能學(xué)什么

　　小泉及自民黨在日本眾議院大選中大獲全勝，而且贏得這樣“離譜”，出乎所有人預(yù)料。

　　中國人民中的絕大多數(shù)，對小泉沒有好感。中日兩國關(guān)系，因為小泉的原因，處于建交以來的最低谷。

　　但是小泉的所作所為卻表明，他是戰(zhàn)后一位最值得世界重視的日本領(lǐng)導(dǎo)人。我們可以不喜歡他，但我們不能不重視他�？紤]到中國的“和平崛起” 與日本有著如此密切的關(guān)系，甚至，我們可以說小泉領(lǐng)導(dǎo)下的日本改革在某些方面可以成為中國的老師。

　　——希望這句話不要嚇著某些人。

　　其實，清朝晚期的戊戌變法，就是以日為師的。雷頤先生介紹說：當(dāng)時“ 中國的失敗使國人痛心疾首、深受震撼、群情激憤，一些先進(jìn)的有識之士如康有為、梁啟超痛定思痛，探索新的救國之道。他們認(rèn)為，日本之所以能由“崎嶇小島”戰(zhàn)勝老大中華帝國，就在于向西方學(xué)習(xí)，變衣冠、改正朔、變法維新，實行君主立憲，所以中國的救亡強國之路就是要向敵人－－日本學(xué)習(xí)。日本因?qū)W習(xí)西方由弱而強，中國要生存、要強大，應(yīng)該、而且也只能象日本那樣變法維新，學(xué)習(xí)西方。1895年 5月，康有為在北京發(fā)動著名的“公車上書”，公開提出只有學(xué)習(xí)日本變法才能強國的主張�！倍�梁啟超在風(fēng)靡一時的《變法通議》一文中也對日本贊不絕口：日本在維新以前曾“受俄、德、美大創(chuàng)，國幾不國，自明治維新，改弦更張，不三十年而奪我琉球，割我臺灣也�！焙髞砜涤袨樵谙蚬饩w皇帝進(jìn)呈的《日本變政考》一書中，更響亮地喊出“不妨以強敵為師資”的口號。

　　當(dāng)年就連光緒皇帝也贊成“以強敵”即日本“為師資”，今天，正處于現(xiàn)代化建設(shè)的中國，自然也不妨“以強敵為師資”，從日本學(xué)到一些東西。當(dāng)然，日本今天尚還不是我們中國明確的“敵人”。

　　這種學(xué)習(xí)，首先在于一種可比性：中國與日本都處在改革的攻堅階段。

　　中國改革的情況是大家都清楚的。日本改革的情況也和中國差不多。小泉純一郎是2001年4月在“改革無禁區(qū)”的口號中就任日本首相的。2001年5月初，他在國會發(fā)表演說，聲稱自己將要推行的改革是“新世紀(jì)維新”，并稱要進(jìn)行經(jīng)濟、財政、社會、政治等領(lǐng)域的“結(jié)構(gòu)性改革”，堪比“明治維新”，日本媒體稱其為“小泉革命”。

　　小泉的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革將主要突出兩個方面的內(nèi)容，其一是小政府大社會，二是引入市場機制。強調(diào)要將日本建成一個“小政府、大經(jīng)濟”的國家，強調(diào)要對臃腫的公務(wù)員隊伍實施堅決的瘦身，對政府所屬的各類經(jīng)營性機構(gòu)實施堅決的民營化改革。小泉認(rèn)為，只要民間企業(yè)能承擔(dān)，其經(jīng)營活動就應(yīng)全部交給民間企業(yè)去做，以加強企業(yè)之間的競爭，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。其具體內(nèi)容則包括了金融、保險、政府精簡、減少公共財政支出、國企民營化等諸多領(lǐng)域。用我們熟悉的話說，小泉進(jìn)行的既是經(jīng)濟體制改革，也是政治體制改革。這一場改革的難度是可想而知的。日本的改革所要面對的是半個多世紀(jì)以來所形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及伴隨這種結(jié)構(gòu)所形成的既得權(quán)益結(jié)構(gòu)�；蛟S我們可以這樣來理解日本的改革：其難度決不低于中國的改革。

　　面對同樣的改革任務(wù)，小泉值得我們學(xué)習(xí)的是以下幾個方面：

　　一、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想和“說了就做”的切實作風(fēng)。。小泉上臺一改日本政壇派閥政治的傳統(tǒng)，他是一個“不沾鍋”，被稱為“一匹孤獨的狼”，與日本自民黨內(nèi)的派系沒有太深的關(guān)系，因此，他在推行改革中也就不怕傷害既得利益集團(tuán)的利益，與自民黨派閥政治、金錢政治、密室政治格格不入。小泉具有日本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的特征之一即深刻的危機意識。其實，日本的經(jīng)濟和社會危機，雖然在上世紀(jì)八十年代以來逐漸加重，但日本經(jīng)濟遠(yuǎn)未到當(dāng)年中國改革面臨的經(jīng)濟崩潰的地步，而且小泉前幾任的首相雖然口頭也高喊改革，但無不在積重難返的情勢、改革與增長的矛盾和利益集團(tuán)的牽制中望而卻步。但是，小泉肩負(fù)著日本國民的希望上臺后，真刀真槍地搞起了改革。就任首相伊始他就提出要采取與以往不同的做法，表示要與以往各屆內(nèi)閣劃清界線。他一再強調(diào)，不推進(jìn)改革就沒有自民黨的存在，不推進(jìn)改革，就沒有日本。他是這樣說的，也是這樣做的。幾年來，在金融改革、政府財政改革等方面確實取得了成績，日本的經(jīng)濟也一改多年的負(fù)增長而有了較大的起色。雖然幾年來小泉的外交方針不被大多數(shù)國人認(rèn)可，但他的國內(nèi)政策和改革主張，他的“親民戰(zhàn)略”，以及他的改革實際動作和效果，不僅得到了自民黨大多數(shù)議員的強有力支持，而且還得到了人心思變的日本廣大國民的歡迎。小泉執(zhí)政以來，小泉本人和其內(nèi)閣獲得了前所未有的高支持率。這次眾議院大選是一次非常明顯的公開投票，不僅是對郵政改革，也是對整個改革計劃。因此，自民黨內(nèi)的反對派現(xiàn)在真正被制服了。而小泉不但獲得了空前的勝利，使自民黨在十五年后再次單獨在眾議院過半，而且他也成了日本在位時間第三長的首相。

　　二、改革的決心和舍我其誰的膽略。小泉充分認(rèn)識到他所進(jìn)行的改革將面臨的巨大困難和痛苦。比如小泉要搞財政改革，就必須限制國債發(fā)行額，從而難以再通過大幅增加公共投資來刺激景氣；
要加快對不良債權(quán)處理（這只能說是金融改革的“前奏”），也會引起企業(yè)破產(chǎn)增加；
至于郵政事業(yè)、道路公團(tuán)以及其他特殊法人的改革，更容易激化內(nèi)閣與自民黨、政界與官僚間的矛盾，進(jìn)而引起政治上的“陣痛”。上臺后，他多次要求日本國民忍受改革帶來的“陣痛”，并稱“改革是需要時間的，說不定我的任期內(nèi)伴隨的痛苦更多些”。為此，美國未來學(xué)家托夫勒好言相勸小泉：“您大概不會愿意作為一位‘痛苦先生’在歷史上留名吧。”對此小泉的回答是將不惜一切代價，對日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改革，而且在改革中不設(shè)禁區(qū)，所有領(lǐng)域都可以涉及。小泉開弓沒有回頭箭，在取得金融改革的初戰(zhàn)勝利后，面對他視為改革中心的郵政改革被參議院否決后，不惜孤注一擲，作出解散眾議院重新大選的決定。而在這次大選中，為了推行他的改革路線，他甚至不惜與利益集團(tuán)一刀兩斷，態(tài)度堅決地表示如果現(xiàn)狀的自民黨不能支持他的改革，他就要“打碎自民黨”，為此他開除了37名“造反”的自民黨議員，并派出各種“刺客”去封殺保守的各反對派議員，并取得大勝。他提出這次大選也是自民黨的新生。而且我們確實看到，隨著小泉的勝利，自民黨也有了脫胎換骨的改造，自民黨中長期大行其道的金錢政治、密室政治有望得到改變。我們驚訝地看到，一位資本主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人，在推行利國利民的改革中，也會有這樣的境界和膽略！

　　三、改革的精心設(shè)計和嚴(yán)格的決策程序。小泉以往的改革，有成功的，有不那么成功的。成功的如解決銀行的呆賬和壞賬問題。到今年3月，日本銀行壞賬的比例下降到2．9％，和2002年高達(dá)8％的壞賬比例相比，金融風(fēng)險已經(jīng)得到了緩解。又如政府支出：小泉執(zhí)政的4年時間里，日本政府的公共開支減少了20％左右。不那么成功的如社會保險的改革。但不管成功的或不成功的改革，都是遵循了嚴(yán)格的決策過程和精心的設(shè)計。這一點也和我們“摸著石頭過河”的改革有很大不同。比如，日本郵政改革從時間上講，其方案計劃于2017年最終完成，其中什么時候做什么、達(dá)到哪些階段性目標(biāo)是精確設(shè)計的，這樣就保證了改革的清晰與操作的明確，也不會操之過急。同時，所有重大改革的方案都在民意機構(gòu)討論表決，這樣就使得各種相關(guān)利益者有了發(fā)表意見和參與決策的機會。當(dāng)改革方案不被現(xiàn)有的民意機構(gòu)通過時，可以通過解散民意機構(gòu)重新大選來另起爐灶，不但真正“問政于民”，而且實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

　　從小泉身上，我們也看到國家領(lǐng)袖個人的稟賦將對國家命運和歷史走向起著什么樣的作用。同時，我們看到，人民才是真正的改革（不是掛羊頭賣狗肉）的主體和最有力的社會支持力量，而民主政治體制可以使國家選擇正確的前進(jìn)方向。

　　小泉已經(jīng)將他的改革稱為新的“明治維新”，而中國的改革也被許多人稱為新的“戊戌變法”。當(dāng)年的明治維新成功了，并使日本走上了強國之路（當(dāng)然帶有軍國主義色彩）；
當(dāng)年中國的戊戌變法失敗了，并使中國走上了半殖民地半封建的積貧積弱之路。今天小泉的改革遇到了巨大的阻力，他以破釜沉舟、不改革就下臺的決心越過了難關(guān)；
今天中國的改革也面臨著攻堅的嚴(yán)峻形勢，中國的領(lǐng)導(dǎo)人和人民怎么做呢？

　　小泉實在給我們太多的教益。更可怕的是，日本有這樣一位領(lǐng)導(dǎo)人，日本的將來如何豈非一目了然！中國有這樣的日本為鄰，是我們的不幸，但也是我們的大幸：“敵國”在且強，令我不得安然，恒生悚?罩?模?⒓だ?頤欠芏貳Ｎ頤僑舨慌?Γ?亟?儻?氈菊絞ぃ?踔?jǐn)炕战?ぁ?

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