楊濤：高官進高校不利于公平競爭

　　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院舉行建院50周年慶祝大會，在大會舉行之前，原國務(wù)院新聞辦主任趙啟正，正式接受中國人民大學(xué)的聘書，成為新聞學(xué)院院長。趙啟正接受采訪時透露，到人大做新聞學(xué)院院長前，自己猶豫很久，是“七條短信逼我就范”的。他希望從新聞院系培養(yǎng)出來的不僅是編輯記者，而且也要有政府的新聞官。（《新京報》11月20日）

　　從趙啟正擔(dān)任院長這一職位開始，人大新聞學(xué)院的級別也隨之提升。院長的行政級別是正部級，可以與北大、清華的新聞學(xué)院平起平坐了。北京大學(xué)新聞傳播學(xué)院在2002年5月，邀請部級干部的前人民日報社社長邵華澤出任院長席位；
清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院于2002年4月成立時，就聘請同樣是部級干部的人民日報社前總編輯范敬宜為學(xué)院院長。

　　這一新聞事件的出現(xiàn)與當下盛行的“仕而優(yōu)則學(xué)”的潮流分不開。2003年12月，前外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在復(fù)旦大學(xué)的盛情邀請下，出任復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長。前中國駐法國大使、副部級干部吳建民在2004年7月剛剛從法國卸任回國，即出任外交部直屬的外交學(xué)院院長，同時任全國政協(xié)外委會副主任。

　　其實，“仕而優(yōu)則學(xué)”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“學(xué)而優(yōu)則商”等等，在一個民主、法治的社會都是很正常的現(xiàn)象，這樣也有利于不同階層的人力資源的流動，促進各種知識的融合。在美國，哈佛大學(xué)校長勞倫斯·薩默斯是原美國財政部長，前美國副總統(tǒng)戈爾在離任后，成為哥倫比亞大學(xué)的普通教授。

　　不過，討論“仕而優(yōu)則學(xué)”的問題，不能離開中國的語境。在我們現(xiàn)行的高校管理體制下，高校大多數(shù)是國家主辦的，高校的各種資源也是由行政劃撥的，高校的主要人事安排也基本由政府作主。因而，行政資源是高校要爭取的根本資源，有了行政資源就有了其他的各種資源，從而在高校之間的競爭中，能處于絕對優(yōu)勢的地位。因此，在這種背景下，一些高校爭相聘請“半退”或“全退”的高官為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)就耐人尋味了。因為，這些人的行政履歷、人脈關(guān)系以及仍然存在的行政職級，使他們在體制內(nèi)仍然具有強勢話語權(quán)，這些都非常有利于高校爭取各種來自行政依附下的資源。中國人民大學(xué)一位教授就說：“政府行政體系掌握強大的資源，高校與行政體系越走越近，‘各取所需’，也是順理成章的事�！边@跟國外的許多大學(xué)是民辦的，或者就是國立大學(xué)但其行政依附性弱不同，國外高�？粗小巴诵荨备吖俚�，除了其知識背景外，更多的可能是其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而非其行政資源。

　　著名高校能聘請“半退”或“全退”的高官，為他們爭奪資源；
一些無名、無錢的高校不能請來高官，勢必造成在競爭中處于不利位置，這就有可能引發(fā)高校之間的惡性競爭，使高校的生態(tài)環(huán)境變成依行政資源多少而非靠學(xué)術(shù)優(yōu)勢來爭取資源，從而造成“強者恒強、弱者恒弱”。這對那些不能聘請到高官的高校來說，是極不公平的。

　　況且，在我們目前的語境下討論“仕而優(yōu)則學(xué)”的問題，也要關(guān)注“官員教授”的資格問題。學(xué)校本是教書育人的地方，并非“高官俱樂部”。所以，每一個進入高校的人，特別是承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人，都要接受資格審查。國外聘請政府高官出任校領(lǐng)導(dǎo)和教授，對其學(xué)術(shù)背景要進行嚴格審查，官員職位并非重要條件�？肆诸D落選哈佛大學(xué)校長，而比他職位低的薩默斯卻得以當選就是一例。國內(nèi)除知名高校的一些院系能做到嚴格審查外，一些地方高校聘請官員做領(lǐng)導(dǎo)或教授，“經(jīng)黨委、行政研究，征得領(lǐng)導(dǎo)本人同意”就行了。（《南方周末》11月18日）對普通人與官員實行雙重標準，實際并不利于人才的選拔和培養(yǎng)。

　　我相信，趙啟正是秉著“新聞專業(yè)絕不是僅僅培養(yǎng)記者和編輯，還要培養(yǎng)政府的新聞官，同時也要為一些企業(yè)和非政府組織等，培養(yǎng)新聞人才，在危機處理方面有所作為”的理念去中國人民大學(xué)，也相信人大也是為了培養(yǎng)多方面的人才而邀請趙啟正出任院長�？墒�，這并不能消除公眾及其他高校對人大利用行政資源來爭奪其他資源的懷疑。當一名普通教授，趙啟正同樣也可以培養(yǎng)新聞發(fā)言人啊。

　　在目前的高校體制下，為了避嫌起見，“半退”或“全退”的高官們，還是少去高校當領(lǐng)導(dǎo)為好。當然，根本問題還在于改革現(xiàn)行高校的體制，實現(xiàn)高校自治、獨立，減少行政依附，讓高校真正憑借實力而非“行政級別”獲得資源。

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