章勇：論民本思想的歷史演進——現(xiàn)代領導科學的新視野

　　內(nèi)容提要：

　　民本思想在中國歷代執(zhí)政者的思想中都占有相當重要的地位。執(zhí)政者不同，民本思想的內(nèi)涵也不同，甚至有著質的根本區(qū)別。從民本思想的發(fā)展可以透視出現(xiàn)代領導科學發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)民本思想有其進步性和歷史局限性；
只有馬克思主義民本思想實現(xiàn)了真正以民為本的質的飛躍；
馬克思主義民本思想為現(xiàn)代領導科學打開了廣闊的空間。

　　關 鍵 詞：傳統(tǒng)民本思想 馬克思主義民本思想 現(xiàn)代領導科學

　　在中國歷史上，很早就有著豐富的民本思想，并經(jīng)歷了一系列的演進和發(fā)展。縱觀這一過程，可以明顯看出中國政治文化的進步。歷史再現(xiàn)了從最初的把蕓蕓眾生的主宰歸結為神，到君王，再回歸到人民的發(fā)展過程。共產(chǎn)黨人執(zhí)政終于真實的凸現(xiàn)了人民群眾的主體性地位，把人民群眾的勞動積極性極大的調動起來了，從而把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力發(fā)揮到了歷史上的最高度。分析歷史上各個時期的民本思想，有助于領導者樹立正確的的民本觀念，學會正確的領導方法，把握高超的領導藝術。

　　一、中國傳統(tǒng)民本思想的進步性和歷史局限性

　　在中國歷史上，早在西周就產(chǎn)生了樸素的民本意識。“民之所欲，天必從之。”[1]以民情觀天命，重視民眾，認為民眾是制約王權的一個因素的思想，在當時是很有進步意義的。盡管這種思想直接與“天意”相結合，屬于唯心的天命觀思想，但是民眾在這時卻得到了一定程度的重視。從這以后，民本思想逐漸得到了較為全面的發(fā)展和闡述。如孔子：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”[2]、“民之所好好之，民之所惡惡之，此之謂民之父母�！盵3]到了孟子，就形成了一套比較系統(tǒng)的以民為本的治國理論和方案。他有一句傳誦千古的名言：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民為天子。”[4]他認為，人民、國家、君王三者相比，最重要的是人民，其次才是國家，君王是最不重要的。因為國家也好，君王也好，無不是依靠人民而存在，人民的支持，對于奪取政權和鞏固政權極端重要。所以君王應該：“樂民之樂者，民也樂其樂；
憂民之憂者，民也憂其憂�！盵5]這比較集中的體現(xiàn)了那個時代的民本思想。而后民本思想的論述就越加豐富起來，比如荀子：“天之生命，非為君也；
天之立君，以為民也�！盵6]《國語》中有：“長民者無親，眾以為親。”[7]《左傳》有：“民棄其上，不亡何待？”[8]管仲：“政之所行，在順民心。政之所廢，在逆民心�！盵9]“立之本在于宗廟，宗廟之本在于民�！盵10]柳宗元的民本觀：“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也�！盵11]首次表達了“吏為民役”的思想，這在當時是難能可貴的。再如朱元璋：“百姓足而后國富，百姓逸而后國安�！盵12]……像這種民本思想的論述還很多。要指出的是那時的“民”就是專指老百姓，是作為被統(tǒng)治階級而存在的，不包括君王及其官吏，君王及其官吏是作為統(tǒng)治階級而存在的，是凌駕于老百姓之上的階級，他們之間在利益上是對立的。但是民眾在歷史進程中表現(xiàn)出的巨大的力量促使統(tǒng)治階級不得不認識到民眾的重要性，因而理論者們(古代稱為“士”、“幕僚”等)在不同的程度上闡述了民本思想，君王在統(tǒng)治過程中也不同程度的體現(xiàn)了民本思想。民眾也因此得到一定程度的重視、同情、關心、愛護，民眾的主體性在形式上得到一定的重視，生產(chǎn)力也在一定程度上得到了提高，這在當時是具有一定的進步意義的。但是透過這些民本思想現(xiàn)象的背后，我們就可以看到一個根本性的問題：民本思想是從統(tǒng)治階級的立場出發(fā)并且是為統(tǒng)治階級的統(tǒng)治服務的，它的實質是為了更好的統(tǒng)治民眾來服務于私人目的，是為少數(shù)人謀利益的。這就深刻的體現(xiàn)了這種民本思想的階級局限性。也就是這種階級局限性使得民本思想無法在理論上徹底，無法在實踐中真正實現(xiàn)。這種民本思想是和當時低下的生產(chǎn)力水平相適應的，是和人剝削人的制度相聯(lián)系的。這也就造成了一部分人對另一部分人的奴役。因此，民本思想成了統(tǒng)治階級實現(xiàn)為了更好的統(tǒng)治民眾的工具，民眾也因此而異化為工具性存在。民眾主體性的發(fā)揮受到極大的限制，因而本來很低下的生產(chǎn)力發(fā)展也很緩慢。

　　二、馬克思主義民本思想實現(xiàn)了真正以民為本的質的飛躍

　　馬克思主義認為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會向前發(fā)展的決定力量。只有充分尊重人民的主體地位，充分尊重人民群眾的愿望和創(chuàng)造，尊重社會發(fā)展的規(guī)律，才能推動社會向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來，馬克思主義的民本思想得到了真實而充分的體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人以“消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富�！睘榧喝危�以共產(chǎn)主義——全面發(fā)展的自由人聯(lián)合共同體的實現(xiàn)為最終目標。從而實現(xiàn)了真正的以民為本，其實質是為人民服務，是為最廣大的人民群眾謀利益。這就和傳統(tǒng)的民本思想完全區(qū)別開了。與傳統(tǒng)那種形式上的、為少數(shù)人謀利益的工具性的民本思想形成了鮮明的對比。

　　毛澤東民本觀認為，全心全意為人民服務，一切從人民的利益出發(fā)，以符合最廣大人民群眾的最大利益為領導的最高標準，并在領導實踐中切實為人民造福，率領人民群眾為自己的利益而奮斗，是無產(chǎn)階級領導活動的本質要求，也是我們黨的一切領導工作的根本宗旨。毛澤東還創(chuàng)立了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線領導方法。他在《關于領導方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次更正確，更生動，更豐富，這就是馬克思主義的認識論�！盵13]這種一切從群眾的立場出發(fā)，一切為群眾著想的領導觀念和領導方法充分體現(xiàn)了我們黨和國家第一代領導集體的民本思想。后來劉少奇在《論黨》中把群眾路線總結為我們黨根本的政治路線和根本的組織路線，并對群眾路線的內(nèi)涵進行了深刻的總結和完整的概括。這就為民本思想的實現(xiàn)提供了深刻的理性認識和制度上的保證。

　　鄧小平是偉大的馬克思主義者。他始終堅持馬克思主義的唯物史觀，充分肯定人民群眾的歷史作用和社會主體地位，始終自覺地為人民群眾服務。他認為，領導之所以起領導作用，就是因為他是人民群眾的全心全意的服務者。“什么是領導？領導就是服務�！盵14]這是鄧小平對領導內(nèi)涵的新定義，這就開拓了馬克思主義領導觀的新境界。這種明確的把人民群眾當作歷史的主體，把領導者作為服務者的徹底的民本思想是對毛澤東民本思想的豐富和發(fā)展，這種以民為本的領導觀定位使各級各類領導干部都深切的明白作為領導者要自覺的為廣大人民群眾服務，而領導者要更好的服務于人民就要具有自覺的服務意識、積極的服務態(tài)度，還要掌握服務方法、具備服務能力。從而使民本思想在理論和實踐上又得到了進一步的發(fā)展。

　　江澤民是非常注重研究領導科學的。他早在上海工作的時候就提出：“各級領導干部都要研究領導科學�！盵15]他善于實踐，精于總結。“三個代表”重要思想就是他認真總結中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗和深刻分析其他政黨丟失政權的教訓的基礎上提出的科學的執(zhí)政理論，其中包涵了豐富的民本理念。其落腳點是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表和先進文化前進方向的代表都是為成為廣大人民群眾的根本利益的代表服務的。人民的權利高于一切，人民群眾的支持和擁護是黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源�！叭齻�代表”重要思想的本質是立黨為公，執(zhí)政為民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是執(zhí)政黨的根本目的。人民的利益得到進一步的強調，人民在社會歷史活動中的主體地位得到高度重視�？梢姡�我們黨和國家第三代領導集體的民本思想已經(jīng)在理論上系統(tǒng)化了，在實踐上具體化了。

　　三、馬克思主義民本思想為現(xiàn)代領導科學打開了廣闊的空間

　　現(xiàn)代領導科學是一種充滿人文關懷的學問。它關注生產(chǎn)力的高度發(fā)展，以人的創(chuàng)造力為依托，以人的需要的滿足為歸宿，以人的全面自由發(fā)展和和諧社會的構建為目的。這和馬克思主義民本思想在本質上是一致的。在我們社會主義國家，現(xiàn)代領導科學的任務就是要探索出一套理論、方法、技術、藝術，在這套理論、方法、技術、藝術指導下的領導實踐能夠大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷發(fā)揮人的主體性、主動性、創(chuàng)造性，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。那么很顯然，我們僅僅實現(xiàn)人民之間的平等，尊重人民的主體性地位已經(jīng)很不夠了，現(xiàn)在最重要的是要把人民的主動性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。領導者要通過自己的主動性、創(chuàng)造性去調動廣大人民群眾的積極性、主動性，去挖掘廣大人民群眾的創(chuàng)造性。只有把所有人的積極性都調動起來了，把所有人的主動性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來了，才能最大限度地提高生產(chǎn)力，才能更好地滿足廣大人民群眾的物質文化生活需要。做到了這一點，就真正實現(xiàn)了馬克思主義民本思想。也只有真正實現(xiàn)了馬克思主義民本思想，才能實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和社會主義和諧社會的構建。為此，下面幾點是現(xiàn)代領導應該具備的思想觀點。

　　1、領導也是民——平等主體的真正實現(xiàn)

　　自從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，人民之間的平等地位就確立下來了。原來那種統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級的關系從根本上消失了；
古代那種“君君、臣臣、父父、子子”的思想被徹底否定，“父母官”這個名詞也進了博物館。真正實現(xiàn)了人民當家作主。歷史是人民創(chuàng)造的，創(chuàng)造歷史的權利也一定要掌握在人民的手中，這是社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律，是馬克思主義的基本觀點，這一觀點得到了共產(chǎn)黨人的充分尊重。在我們社會主義國家，領導是一種職業(yè)，是社會發(fā)展和社會分工的產(chǎn)物，它跟其它職業(yè)一樣，不存在高低貴賤之別，身處在社會主義現(xiàn)代化建設中的人們，都是平等的主體（敵視社會主義的人和破壞社會主義建設的人不在人民之列）。各平等主體之間相互尊重，相互關心，和睦相處，構成社會主義的和諧大家庭。樹立這一思想，就可以克服傳統(tǒng)的官僚主義思想，使領導的思想觀念民主化、現(xiàn)代化。

　　2、民也是領導——主體主動性的充分發(fā)揮

　　隨著社會的發(fā)展，人類文明的積淀，人們的素質得到了極大的提高，人民的活動開始從自發(fā)走向自覺，人的需要也在隨著社會的發(fā)展而不斷的提升，物質需要得到很大程度的滿足，精神上的需要逐漸上升到主要地位，這是現(xiàn)代文明社會的一個顯著特點。原來那種——需要的滿足要靠領導者的給予、行動的盲目必須領導者以指導——英雄主義領導的時代正在結束，“領導替代”現(xiàn)象正在日益發(fā)生，原來那些只有領導才能做或者要在領導的指導下才能做的事情現(xiàn)在普通人民可以自覺的做到。[16]正如劉峰老師在他為詹姆斯.庫澤斯的一部研究領導力的頂級著作《領導力》作的序中所言：“在這個飛速發(fā)展變化的世界里，每一個人都需要前行的方向，需要工作的價值，需要生活的意義，需要啟發(fā)和關愛，需要激勵和認同，需要引領和幫助。一句話，人人需要領導，首先需要自我領導�！比藗儾粌H會自覺做好自己分內(nèi)的事情，而且還經(jīng)常從領導者的角度進行換位思考，為組織分擔憂愁、獻計獻策，組織的活力和創(chuàng)造力充分涌流。智慧的浪費是最大的浪費�！吨泄仓醒腙P于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出：“激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。”[17]這是一個尊重人類智慧的偉大決策，只有破除各種體制性障礙，充分尊重人民的創(chuàng)造愿望和創(chuàng)造才能，才能使組織在智慧的膨脹狀態(tài)下加速發(fā)展。現(xiàn)代管理學領導學中人才的能級原則可以使不同的人在不同的領域、不同的層次上充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮領導者的作用。樹立這一思想，可以使領導者更超脫但也更集中地把時間和精力用在領導者的關鍵職能上，從而提高領導活動的效率，增強領導的藝術性。

　　3、領導者的“奶酪”——以民為本的五種領導職能定位

　　隨著社會實踐的發(fā)展，人的素質普遍的提高，各種體制機制的完善，身處領導崗位的領導者原來的職能已經(jīng)部分或者很大一部分都被替代掉了。首先應當肯定這是一種進步的表現(xiàn)，是一種有利于人的發(fā)展同時也有利于領導活動開展的良好形勢。那么是不是領導的職能被削弱了或者領導者可有可無呢？事實是這樣的，領導者是必須的，領導的職能必須加強，(點擊此處閱讀下一頁)

　　領導者要把時間和精力用在關鍵的職能上。結合時代的新特色和實踐的新發(fā)展，筆者認為領導者要注意行使好這五個職能：秩序、導向、學習、創(chuàng)新、激勵。這五個職能相互融合，不可分割，不可缺少，貫穿領導活動的始終。

　　秩序。秩序是任何事物健康發(fā)展的基本要求，組織也一樣。作為社會組織，如何才能保持和諧有序呢？這就要把依法治國、人民當家作主和黨的領導結合起來，按照科學高效、人民接受的組織原則來構建組織體系；
要創(chuàng)造一套科學的用人機制體制，把踐行“三個代表”重要思想的優(yōu)秀分子放在適合他們發(fā)揮自己能力的崗位上；
要按客觀、公平、公正的標準來協(xié)調人民內(nèi)部的矛盾和利益沖突；
對于人民的公敵則要毫不留情的實行專政�？傊�一點，就是要按人民的意愿和符合社會發(fā)展規(guī)律的要求來締造和諧的秩序。

　　導向。把握方向，制定大政方針、政策是領導的重要職能。但是在行使這一職能時站在人民的立場上從人民的角度出發(fā)是絕對必要的，方向不是人為的憑空生造想當然而為，而是把蘊藏在社會中的發(fā)展趨勢進行確認、把握和導示。為此，只有把握了人民的意愿才能把握社會發(fā)展的正確方向，并進一步制定切實可行、符合廣大人民群眾根本利益的方針、政策。

　　學習。當今時代，社會發(fā)展之快，知識更新之快都是前所未有的。終身學習已成了適應社會的必須。領導者必須要不斷學習，并且要經(jīng)常組織廣大人民群眾共同學習，做到學習互動，積極創(chuàng)建一個學習型社會。用新觀念、新知識沖擊過時的觀念、過時的知識；
打破懸掛在人們觀念中的錯誤的假設；
打破人們思維中的固定模式；
解放思想，開發(fā)民智。始終做到成為先進文化前進方向的代表。

　　創(chuàng)新。江澤民說過：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”[18]現(xiàn)代社會是一個創(chuàng)新的社會，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新生命力就要臥息。為此，領導者必須站在時代的浪尖，不斷創(chuàng)新領導理論，創(chuàng)新領導方式，不斷提升領導藝術。另一方面，要鼓勵人民的創(chuàng)造，要為激發(fā)人民的創(chuàng)造活力提供制度環(huán)境和人文支持。這是至關重要的。

　　激勵。人的正確行為需要強化，人的錯誤行為需要抑制。領導的一個重要職能就是要調動人的積極性，使人們在態(tài)度積極、情緒高昂、精神飽滿的狀態(tài)下努力發(fā)揮自己的聰明才智并且形成一股強大的合力來為社會主義現(xiàn)代化建設服務。為此必須注意激勵的藝術性。要創(chuàng)造一種公正、健康的激勵環(huán)境；
既要注重物質激勵又要注意精神激勵，還要注意各種激勵的有效搭配和比例，使人們在心理健康的前提下來達到智力的膨脹和創(chuàng)造力的發(fā)揮。

　　結束語：現(xiàn)代領導科學在馬克思主義民本思想指導下的新展望——“全民領導”

　　隨著社會飛速地向前發(fā)展，人的自身素質的極大提高，人的能力也必將得到全方位的發(fā)展，人類的活動也必將走向自主自覺。馬克思對未來社會的科學展望使我們有充分的理由相信全面發(fā)展的自由人聯(lián)合共同體的真正實現(xiàn)，也就實現(xiàn)了“全民領導”，即人與人、人與組織之間具有雙向互動的人際影響力，它造成的直接結果是創(chuàng)造力、生產(chǎn)力的極大提高和人的自由全面的發(fā)展，它只有在社會主義國家才能實現(xiàn)。

　　參考文獻：

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　　[18] 江澤民.論三個代表[M].中央文獻出版社，2001.46.

　　作者簡介：章勇 男（1975.12—— ），重慶秀山人，西南大學（原西南師范大學）政法學院 研究方向：馬克思主義在當代中國的運用與發(fā)展

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