孫立平：扭轉(zhuǎn)“繁榮而不富裕”的局面

　　從某種意義上來說，中國的發(fā)展已經(jīng)走到了一個十字路口。這個十字路口的含義之一是說：過去的發(fā)展模式已經(jīng)基本走到盡頭，其內(nèi)在的動力已經(jīng)是強弩之末；
要使中國的增長和發(fā)展能夠延續(xù)下去，必須將其動力置于新的基礎(chǔ)之上。只有從這個意義上，我們才能更深刻地理解調(diào)整利益關(guān)系、實現(xiàn)社會公正和構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實含義，才能改變將追求社會公正與追求經(jīng)濟發(fā)展對立起來的看法，才能使構(gòu)建利益關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會成為一種自覺。

　　前年和去年發(fā)生的“兩荒”——民工荒和油荒，可以看作是傳統(tǒng)發(fā)展模式走到盡頭的象征性標志�！坝突摹彼�表明的是舊的發(fā)展模式的資源限制�！懊窆せ摹彼�表明的則是舊發(fā)展模式的經(jīng)濟社會局限。

　　過去20多年中，我國的經(jīng)濟增長是嚴重依賴對外出口的，這已經(jīng)成為一種共識。但人們很少去注意，這樣的經(jīng)濟增長模式是具有一種怎樣的社會效應(yīng)。這種社會效應(yīng)具體體現(xiàn)為一種惡性循環(huán)：為了增加對外出口就要低價競銷，低價競銷的結(jié)果是企業(yè)利潤的低下，在企業(yè)利潤低下的情況下必然導(dǎo)致工人工資增長緩慢，結(jié)果是勞動者收入水平低下和國內(nèi)購買力與市場需求的嚴重不足，國內(nèi)市場需求不足則更進一步加重對外出口的依賴。

　　歷史地看，中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的必然性是發(fā)生在這樣的一種脈絡(luò)之中：在過去20多年的時間里，我們已經(jīng)形成了一種能力，即能夠?qū)⒋笈�的產(chǎn)品迅速制造出來，甚至提高產(chǎn)品的性能和品質(zhì)也并非難事；
但是，有一個問題是始終沒有解決的，就是如何將這些產(chǎn)品賣出去，將這些產(chǎn)品賣給誰，即需求和市場的問題。由于國內(nèi)市場的狹小和需求的有限，不得不將產(chǎn)品的出口放在國際市場上，即在內(nèi)需不足的情況下不得不依賴于外需。但正如前面的分析所表明的，這種發(fā)展模式的負面經(jīng)濟社會效應(yīng)是很大的。更重要的是，即使我們能夠承受這種負面的經(jīng)濟社會效應(yīng)，片面依賴外需的增長模式也不可能為中國的經(jīng)濟增長提供持久的動力了。

　　這意味著今后中國經(jīng)濟增長的動力，在很大程度上要建立在內(nèi)需的基礎(chǔ)上。因此，能不能解決內(nèi)需的問題，將直接決定著中國發(fā)展的持久動力能不能形成。據(jù)統(tǒng)計，1995~2002年全國市場主要商品中供過于求的商品所占比重由14.6%增加到86.3%，2003年進一步達到90%左右。在這背后的就是居民消費增長緩慢。與一些國家相比，我國居民的最終消費率長期偏低15~20個百分點。而且，在這緩慢增長的消費中，政府的消費還起了很大的作用。1991~2002年政府消費年均增長16.3%，居民消費年均增長14.8%，低于政府消費增長1.5個百分點。

　　要保持國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展的模式，將經(jīng)濟發(fā)展的動力置于新的基礎(chǔ)之上。而這個新的基礎(chǔ)，是離不開相對均衡的利益格局的�？梢哉f，疲軟的內(nèi)需與畸形的經(jīng)濟發(fā)展模式是一種互為因果的關(guān)系，是一種互相加劇的惡性循環(huán)的關(guān)系。消費率不夠高，市場疲軟，直接影響經(jīng)濟增長模式的形成。有研究表明，近年我國消費對GDP增長的貢獻份額連續(xù)大幅下降，從2000年的73%、2001年的48%、2003年的40%，降至2003年的37%，這樣經(jīng)濟增長就只能高度依賴投資和對外出口。現(xiàn)在，我們需要一種轉(zhuǎn)變，即將過去的“內(nèi)需不足——依賴出口——低價競銷——利潤低下——工資增長緩慢——內(nèi)需不足”這樣一種惡性循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“收入增加——內(nèi)需增長——降低對出口的依賴——避免競銷——收入增加”的良性循環(huán)。從新興工業(yè)化國家的情況來看，盡管這種轉(zhuǎn)變是困難的，甚至需要較長的時間，但這種轉(zhuǎn)變是必需的。

　　這樣，要保持國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展的模式，將經(jīng)濟發(fā)展的動力置于新的基礎(chǔ)之上。而這個新的基礎(chǔ)，是離不開相對均衡的利益格局的。沒有利益格局的重大調(diào)整，沒有社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，沒有相關(guān)制度安排的形成，能夠支撐內(nèi)需和國內(nèi)市場的基本條件就不可能出現(xiàn)。就目前而言，最突出的在于如下幾個因素。

　　第一，扭轉(zhuǎn)“繁榮而不富�！钡木置�，改變國民收入增長長期滯后于GDP增長的局面，特別是要解決勞動報酬在GDP和國民收入分配中所占比重過低的問題。有專家計算，20世紀80年代中GDP年均增長率，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率，農(nóng)村居民人均純收入年均增長率，和按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率分別為9.3%、4.5%、8.4%和7.5%；
90年代中這四項增長率分別為10.1%、6.8%、4.5%和5.2%。從中可以看出，無論是城鄉(xiāng)居民分別計算還是總體計算，居民收入增長都明顯低于經(jīng)濟增長，而且二者的差距呈擴大趨勢。其中，工資占GDP的比例過低，勞動報酬分配所占比重過小。

　　一般地說，一個國家的工業(yè)化達到中國目前的水平，至少要有一半以上的人口住到城市中來。而我國還有三分之二的人口居住在農(nóng)村，這實際上是將絕大多數(shù)農(nóng)民排斥在了工業(yè)化的過程之外。

　　第二，解決過于懸殊的貧富差別問題。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計數(shù)字，在我國，占總?cè)丝?0%的貧困人口占收入或消費的份額為4.7%，而占總?cè)丝?0%的富裕人口占收入或消費的份額高達50%。過于懸殊的貧富差距限制了有效市場需求的形成。擁有80%財富的那20%的富人，雖然有充沛的支付能力，但需求開始處于飽和狀態(tài)。而擁有20%財富的那80%的窮人，雖有多方面的需求，但卻缺乏足夠的支付能力。這樣的貧富格局不解決，國內(nèi)市場的需求是不可能旺盛起來的。

　　第三，解決城市化滯后和城鄉(xiāng)斷裂的問題。人們經(jīng)常說中國13億人口是一個巨大的市場。實際上，這個巨大的市場是理論性的而不是現(xiàn)實性的。因為大多數(shù)農(nóng)民實際不是這個市場的組成部分，這既與農(nóng)民的收入水平有關(guān)，也與農(nóng)民的生活方式有關(guān)。一般地說，一個國家的工業(yè)化達到中國目前的水平，至少要有一半以上的人口住到城市中來。而在我國，到目前為止，實際上仍然有三分之二的人口生活在農(nóng)村，而且農(nóng)村居民與城市居民的實際收入高達6倍之巨，遠遠超過世界上任何一個國家。這樣，實際上是將絕大多數(shù)農(nóng)民排斥在了工業(yè)化的過程之外，也就是排斥在了當今時代的消費市場之外。因此，如果不能通過快速的城市化解決農(nóng)村人口進城以及農(nóng)民的收入問題，充沛的內(nèi)需是不可能形成的。

　　第四，增加就業(yè)，特別是為那些對GDP和稅收做不了太大貢獻，但可以為許多人提供就業(yè)機會的中小企業(yè)保留生存空間，甚至提供某些優(yōu)惠政策。就業(yè)是普通勞動者獲得收入的基本途徑，也是調(diào)整利益關(guān)系的重要機制。為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當改變目前實際上是歧視中小企業(yè)的做法，尤其是要取消以收費的方式加給中小企業(yè)的負擔。

　　第五，健全社會保障的問題。要改變對社會保障的兩種傳統(tǒng)看法。一是將社會保障僅僅看作是人道主義的措施。在今天，社會保障已經(jīng)成為支撐需求和消費的重要條件。二是認為社會保障是要花錢的，因此只有在經(jīng)濟狀況很好，政府有充足的財力的時候才有條件搞社會保障。實際上，美國是在1935年確立福利國家的框架的。那個時候，美國還沒有完全走出經(jīng)濟大蕭條的陰影。為什么在那種背景下搞福利國家？原因很簡單，沒有這種社會保障，就形不成消費能力，生產(chǎn)過剩的問題就無法解決。因此，健全社會保障制度已經(jīng)成為新的發(fā)展模式形成的前提條件之一。

　　從以上的分析可以看出，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變涉及到社會利益關(guān)系的全面調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)變以及制度安排的一系列創(chuàng)新。我們不能簡單地將利益關(guān)系的失衡看作是收入分配政策或收入分配制度的結(jié)果，不能簡單地將建立和諧社會僅僅看作是對增長引起失衡的一種“彌補”。而必須看到利益關(guān)系失衡與過去經(jīng)濟增長模式的特點是密不可分的。沒有經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，相對均衡的利益關(guān)系的形成是不可能的。更進一步說，相對均衡的利益格局的形成，也是經(jīng)濟持續(xù)增長的不可缺少的基礎(chǔ)。（廣州日報）

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