曾慶紅:關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作
發(fā)布時(shí)間:2020-05-29 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
今年是第十一個(gè)五年規(guī)劃的開局之年。中央強(qiáng)調(diào),在“十一五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和總體要求是四句話,這就是:立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧。其中,科學(xué)發(fā)展是立足點(diǎn),改革創(chuàng)新是著力點(diǎn),和諧惠民是落腳點(diǎn)。按照中央的要求,全國各地區(qū)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把力量凝聚到齊心協(xié)力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、同舟共濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧上來,在經(jīng)濟(jì)工作中,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,使上半年我國國民經(jīng)濟(jì)保持了發(fā)展速度較快、物價(jià)較低、效益較好的勢(shì)頭,這主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。上半年,國內(nèi)生產(chǎn)總值在去年增長10.2%(國家統(tǒng)計(jì)局今年1月20日公布的初步核算數(shù)為9.9%,今年8月30日根據(jù)初步核實(shí)數(shù)調(diào)整為10.2%)的基礎(chǔ)上增長10.9%,達(dá)到91443億元。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。今年夏糧比上年增產(chǎn)148億斤,單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,這是近年來黨和國家支農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)的結(jié)果。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件明顯改善。電力、煤炭、鐵路等供給能力繼續(xù)增加,瓶頸制約逐步緩解。四是經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長28%,增幅比去年同期提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。全國財(cái)政收入達(dá)到2萬億元,同比增長22%,增速比上年同期加快7.4個(gè)百分點(diǎn)。五是改革開放不斷深化。農(nóng)村綜合改革及國有商業(yè)銀行、資本市場、收入分配、資源性產(chǎn)品價(jià)格等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)出口貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。六是社會(huì)發(fā)展步伐加快。國家對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的投入增加,就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。上半年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價(jià)因素,同比實(shí)際增長10.2%;
農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長11.9%。6月末,居民儲(chǔ)蓄存款余額比年初增加13954億元,同比多增1169億元。上半年,居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.3%,漲幅比上年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制開始實(shí)施,西部地區(qū)享受全免學(xué)雜費(fèi)政策的農(nóng)村學(xué)生達(dá)到4880萬;
3.7億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。中央認(rèn)真分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,并對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署。中央認(rèn)為,今年以來我國國民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是好的,特別是全國上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在認(rèn)識(shí)上有新提高,在實(shí)踐上有新進(jìn)展。我們既要充分肯定在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面取得的成績,以堅(jiān)定信心、繼續(xù)前進(jìn);
又要充分認(rèn)識(shí)存在的突出矛盾和問題,特別是對(duì)我們發(fā)展全局會(huì)產(chǎn)生重大影響的矛盾和問題,以保持清醒、適時(shí)調(diào)控。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾和問題主要有三個(gè):一是投資增長過快,二是信貸投放過多,三是對(duì)外貿(mào)易順差過大。從固定資產(chǎn)投資情況看,上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長29.8%,與過去兩年同期相比,這個(gè)增幅是最高的。從信貸投放情況看,上半年,全國新增人民幣貸款2.15萬億元,相當(dāng)于去年同期新增貸款的1.5倍,已達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)的86%。從外貿(mào)順差情況看,上半年,全國外貿(mào)順差614億美元,比去年同期擴(kuò)大218億美元。截止今年7月底,我國外匯儲(chǔ)備已達(dá)9545億美元。這一方面體現(xiàn)了我們國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大,增強(qiáng)了我國綜合國力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,另一方面也增加了匯率風(fēng)險(xiǎn),加大了人民幣升值的壓力。雖然這些問題都是前進(jìn)中的問題,但如果不抓緊解決,不適時(shí)調(diào)控,而是任其繼續(xù)發(fā)展下去,勢(shì)必會(huì)加劇發(fā)展不平衡的矛盾,影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長,甚至引起大的起伏。要解決這些突出矛盾和問題,關(guān)鍵還是要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,把各方面的積極性切實(shí)引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展上來。
中央強(qiáng)調(diào),全國各地區(qū)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要按照在思想上、政治上同中央保持高度一致的要求,把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來,統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來。要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,一定要更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,更加重視社會(huì)發(fā)展和民生問題,更加重視從體制機(jī)制上解決問題。要按照中央提出的“五個(gè)堅(jiān)持”的要求,切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,這就是:要堅(jiān)持穩(wěn)定基本政策,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、綜合性;
堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題;
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓,根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況,實(shí)行分類指導(dǎo);
堅(jiān)持以改革為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作,從體制和機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不健康因素;
堅(jiān)持重在落實(shí),保證政令暢通,把各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施真正落到實(shí)處。具體來說,要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
第一,要切實(shí)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放,片面依靠加大投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的問題。如果不盡快加以扭轉(zhuǎn),不僅會(huì)給現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響,而且會(huì)給未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大隱患。要按照中央確定的方針,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo),從信貸、土地、環(huán)境等方面,采取有效措施,從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目,認(rèn)真清理在建項(xiàng)目,堅(jiān)決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,堅(jiān)決把固定資產(chǎn)過快增長的勢(shì)頭降下來,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,既要完善措施,更要狠抓落實(shí)。
第二,要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展的條件下,加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。但是,外貿(mào)順差過大,過度依賴國際市場,不僅容易引發(fā)貿(mào)易摩擦,而且會(huì)增大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诒3滞赓Q(mào)穩(wěn)定增長的同時(shí),要進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn),一是擴(kuò)大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費(fèi),二是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展的投入,特別是要加快發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)。
第三,要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十六大以來,中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,連續(xù)發(fā)了三個(gè)一號(hào)文件,采取了一系列了支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,使農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng),農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展,農(nóng)民在增收減負(fù)中得到實(shí)惠。黨的十六屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新戰(zhàn)略,是在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新舉措,是與時(shí)俱進(jìn)地解決“三農(nóng)”問題的新目標(biāo)。全國各地啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的聲勢(shì)大、行動(dòng)快、舉措多?偟目矗罗r(nóng)村建設(shè)已經(jīng)起步,開局良好。中央強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo),使農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到,建設(shè)新農(nóng)村,發(fā)展是首要、增收是關(guān)鍵,把堅(jiān)持抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。要穩(wěn)定和完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,抓好秋糧生產(chǎn),做好應(yīng)對(duì)洪澇、干旱、早霜等災(zāi)害和病蟲害等工作,力爭今年農(nóng)業(yè)取得好收成,農(nóng)民收入有新提高。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,還要堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效,尊重農(nóng)民意愿,認(rèn)真解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,一定要堅(jiān)決防止形式主義,堅(jiān)決克服盲目攀比。
第四,要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。目前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題,特別是固定資產(chǎn)投資增長過快和盲目重復(fù)建設(shè),都與體制機(jī)制不完善密切相關(guān)。解決這些問題,說到底還是要靠深化改革。改革開放是強(qiáng)國之路,是中國特色社會(huì)主義發(fā)展前進(jìn)的成功之路,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。我們必須堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,理直氣壯地進(jìn)一步推進(jìn)改革,使中國特色社會(huì)主義永葆蓬勃生機(jī)。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度,深化國有企業(yè)、財(cái)稅金融等方面的改革,加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè),逐步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
第五,要著力提高對(duì)外開放水平。當(dāng)今世界是開放的世界,中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也需要中國。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放的基本國策和互利共贏的開放戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。特別是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),推動(dòng)外貿(mào)和外資從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu),繼續(xù)嚴(yán)格限制高耗能、高污染、資源性等產(chǎn)品出口,努力增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵技術(shù)和重要資源進(jìn)口,也要逐步適當(dāng)限制貿(mào)易摩擦大的商品出口,以利減少貿(mào)易順差,促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡。要從履行國際義務(wù)、維護(hù)國家形象、應(yīng)對(duì)外部壓力、促進(jìn)自主創(chuàng)新的高度,采取更加強(qiáng)有力的措施,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要做好對(duì)外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管,積極支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大境外投資。要綜合考慮國內(nèi)各方面的承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制,促進(jìn)國際收支平衡。要采取綜合措施,控制外匯儲(chǔ)備的進(jìn)一步大量增加,同時(shí),要合理擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備運(yùn)營,包括增加重要戰(zhàn)略資源進(jìn)口儲(chǔ)備,加快重點(diǎn)國有企業(yè)的技術(shù)改造,以及加強(qiáng)外匯管理,擴(kuò)大藏匯于民。
第六,要切實(shí)抓好自主創(chuàng)新。在本世紀(jì)頭20年,我們要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),我國要自立于世界先進(jìn)民族之林,最根本的是依靠兩大動(dòng)力:一是深化改革、擴(kuò)大開放,二是自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。今年年初,黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì),制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,頒布了關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定,作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策,要求我們抓住機(jī)遇、奮起直追,到2020年使我國躋身創(chuàng)新型國家行列。自主創(chuàng)新精神是推動(dòng)科技發(fā)展的靈魂,是促進(jìn)民族振興的動(dòng)力,是支撐國家奮起的筋骨。只有大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神,才能在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動(dòng),不斷增強(qiáng)國家核心競爭力,才能加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神同建設(shè)創(chuàng)新文化是內(nèi)在統(tǒng)一的。社會(huì)主義先進(jìn)文化本質(zhì)上是一種創(chuàng)新文化。創(chuàng)新事業(yè)催生創(chuàng)新文化,創(chuàng)新文化成就創(chuàng)新事業(yè)。發(fā)展創(chuàng)新文化,就要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,培育創(chuàng)新意識(shí),鼓勵(lì)創(chuàng)新精神,激發(fā)創(chuàng)新活力,尊重創(chuàng)新勞動(dòng),營造創(chuàng)新氛圍,保護(hù)創(chuàng)新成果。一切妨礙自主創(chuàng)新的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛自主創(chuàng)新的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響自主創(chuàng)新的體制弊端都要堅(jiān)決革除,放手讓一切有利于自主創(chuàng)新的源泉充分涌流,讓廣大科技工作者的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。中央在關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署中強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步健全財(cái)稅、金融、政府采購等方面鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施,加快建立共性技術(shù)與公共技術(shù)研發(fā)支撐平臺(tái),組織實(shí)施好自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。這些政策舉措為促進(jìn)和落實(shí)自主創(chuàng)新提供了重要保證。
第七,要進(jìn)一步解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題。與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心,是我們黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,認(rèn)真研究解決廣大群眾看病、上學(xué)等方面的困難,進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、理順收入分配關(guān)系等方面的工作,這既有利于擴(kuò)大內(nèi)需,也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前,尤其要做好促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的工作,做好保證考上大學(xué)的貧困學(xué)生入學(xué)的工作。要針對(duì)重特大事故頻發(fā)、危及群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的問題,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)。還要從今年全國各地災(zāi)情比較嚴(yán)重的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真抓好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。
今年我國氣候異常,多種自然災(zāi)害頻發(fā)。特別是入夏以來,部分地區(qū)連續(xù)遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊,從第一號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”5月18日在廣東沿海登陸起,平均不足9天就有1個(gè)臺(tái)風(fēng)襲擊我國大陸,其中,福建已先后遭受7次臺(tái)風(fēng)和較大洪澇災(zāi)害,湖南、廣東、浙江、江西、廣西都先后遭受了3次以上,人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失。全國還有一些地區(qū)還遭遇了歷史罕見的特大干旱,特別是西南的重慶市大部和四川省東部持續(xù)高溫少雨,局部地區(qū)遭受了50年一遇的干旱,給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響。截至8月28日,全國各類自然災(zāi)害共造成2209人死亡,577人失蹤,緊急轉(zhuǎn)移安置1318.1萬人,倒塌房屋156.1萬間,沉沒船只2000多艘,直接經(jīng)濟(jì)損失1842.2億元。黨中央、國務(wù)院對(duì)各地災(zāi)情極為重視,對(duì)災(zāi)區(qū)和災(zāi)民高度關(guān)心,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)措施,切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署,積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部勇敢地站在了抗災(zāi)救災(zāi)第一線,人民解放軍、武警官兵和公安干警在危難關(guān)頭英勇奮戰(zhàn)。通過各方面的共同努力,最大程度地減輕了災(zāi)害損失。當(dāng)前,汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)尚未過去,許多地區(qū)氣溫偏高,干旱災(zāi)害加劇,森林火災(zāi)易發(fā),防災(zāi)抗災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。中央要求各級(jí)黨委和政府,要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地做好抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。(學(xué)習(xí)時(shí)報(bào))
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