孟令偉：論國民利益

　　何為國民？屬于某一民族國家范圍的公民就是國民。何為國民利益？一個國家公民的利益就是國民利益。作為整體的國民利益，凡國民都有權(quán)享受但不能分割；
作為個體的國民利益，只要不妨害整體的和其他國民的利益，就應(yīng)當(dāng)給予充分的保護(hù)和促進(jìn)。整體國民利益的發(fā)展歸根結(jié)底依賴于個體國民利益的發(fā)展；
而個體國民利益的發(fā)展又依賴于整體國民利益的完整性不受侵犯。國民利益的整體性和個體性是不可分割的。

　　國民利益從層次看僅低于人類利益，但高于階級利益、政黨利益、行業(yè)利益等這些特殊的群體利益。對一個國家及國家的全體國民來說，只有國民利益才是至高無上的利益，其他利益都不能置于國民利益之上。

　　國家利益是否等于國民利益？如果把國家看作一部分人對另一部分人統(tǒng)治的機器，那末國家利益只能代表統(tǒng)治階層的利益，在這種情況下，顯然不等于國民利益；
如果把國家看作對全體國民進(jìn)行管理的公共組織系統(tǒng)，那末國家利益只是體現(xiàn)這一公共組織系統(tǒng)的利益，在這種情況下，也不等于國民利益；
如果把國家看作被全體國民認(rèn)同的具有一定地理范圍的文化實體，那末國家只是一種放大的家園，家園要有主人，這個主人只能是國民，在這種情況下，國家的利益就是國家主人的利益，才等同于國民利益。

　　國民利益既包括現(xiàn)實利益，也包括長遠(yuǎn)利益；
既包括經(jīng)濟利益，也包括政治利益；
既包括文化利益，也包括國土資源共享利益。等等。

　　國民利益的實現(xiàn)固然需要國民自己去奮斗，去爭取，但同時也需要奮斗和爭取的條件。這就是國民的權(quán)利。如果不享有國民權(quán)利，就很難談到國民利益的實現(xiàn)。比如，不享有一定的經(jīng)濟權(quán)利，就很難去爭取相應(yīng)的經(jīng)濟利益。在人民公社時期，農(nóng)民連吃飽肚子的利益目標(biāo)也實現(xiàn)不了，原因就在于農(nóng)民既無自主經(jīng)營也無自主分配的權(quán)利。所以，國民為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，首先需要為獲得相應(yīng)的權(quán)利而奮斗；
國家要維護(hù)和促進(jìn)國民的利益，首先要維護(hù)和促進(jìn)國民應(yīng)有的權(quán)利。

　　由此可見，國民利益的至高無上其實建立在國民權(quán)利至高無上的基礎(chǔ)上。國民不享有至高無上的權(quán)利，至高無上的利益就只能是一句空話。如果說國家利益歸根結(jié)底反映得是國家主體的利益，也就是國民的利益，那么，國家權(quán)力歸根結(jié)底反映得也應(yīng)該是國家主體的權(quán)利，即國民的權(quán)利。如果國家的權(quán)力不能反映國民的權(quán)利，國家利益也就不能反映國民的利益，這樣的國家就不是國民的國家，起碼不是屬于大多數(shù)國民的國家。

　　建國以后很長一段時間里，只是抽象地講人民利益，卻忽視相應(yīng)的權(quán)利，甚至否定國民的起碼權(quán)利。例如否定選擇生存方式的權(quán)利，否定自主生產(chǎn)和經(jīng)營的權(quán)利，否定遷徙的權(quán)利，否定人身獨立的權(quán)利。特別在極左路線猖獗的時期，這種否定達(dá)到了極端的地步，以至農(nóng)民完全成了機械的公社動物，職工完全成了機械的單位動物，整個民眾完全成了機械的國家動物，所有國民的所有活動都得聽命于組織的安排，都成為某一組織的“鏍絲釘”，從而全體國民完全喪失了主動為自已爭取利益的權(quán)利。這種情況下的國民利益無疑也是存在的，但只是無權(quán)利的國民利益，因而只能是恩賜的極殘缺的國民利益，恩賜多少就是多少，所謂“給你吃四兩你就甭想要半斤”。

　　建國以后很長的一段時間里，對國民利益特別是國民的個體利益既沒有明確的認(rèn)識也就不可能有足夠的重視，而是籠統(tǒng)地用國家利益、集體利益代替國民利益，或者將國家利益、集體利益置于國民利益之上，要求國民的個體利益無條件地服從國家利益和集體利益，在極端的時期甚至視持個人利益的想法為大逆不道。這種無視和扼殺國民追求個體利益的做法不但極大地阻礙了國民利益的發(fā)展，也限制了國家利益、集體利益的發(fā)展，結(jié)果是“小河無水大河干”。另一方面，少部分有特權(quán)的國民以國家利益、集體利益為名大肆發(fā)展自己的特權(quán)利益，侵吞其他國民的利益，盡可能多地攫取政治資源和經(jīng)濟資源來滿足私欲。所謂“只許我腐敗不許你吃飽”。

　　建國以后很長的一段時間里，用公共的意識形態(tài)目標(biāo)取代了國民為自身利益奮斗的目標(biāo)，國民長期接受的是這樣的教育：只有在為共同理想奮斗中才能有個人的幸福，只有實現(xiàn)了共同的理想國民才能進(jìn)入幸福境界。但由于理想畢竟不等于現(xiàn)實，共同的理想離活生生的個人現(xiàn)實更是遙遠(yuǎn)，所以只要不是自欺欺人的看問題，就會發(fā)現(xiàn)單靠這很難激起大多數(shù)國民奮斗的熱情，而且隨著時間的推移，理想目標(biāo)的遙遠(yuǎn)難期，本來就沒有多少熱情的“奮斗”也只能愈益遞減，而國民又沒有選擇符合自身利益發(fā)展目標(biāo)的權(quán)利，久而久之只能全國性的走上“出勤不出力”、“磨洋工”、“靠鐘點”的道路，結(jié)果造成“資本主義的苗不能要”，“社會主義的田成了草”，“共產(chǎn)主義除了理想還是理想”，最終倒霉的是大多數(shù)普通國民。

　　改革以來，承認(rèn)、尊重并促進(jìn)公民爭取合法的個體或群體利益的環(huán)境趨向于寬松，但回避、誤導(dǎo)、掩蓋、侵犯國民利益，消解國民權(quán)利的事實還屢見不鮮，國民利益的神圣性和至高無上性還沒有在理論層面提升起來，在政治層面凸顯出來，沒有受到朝野應(yīng)有的高度關(guān)注。這種現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了。

　　再不能干掩蓋、誤導(dǎo)、消解國民利益的蠢事了，再不能用其他形式的利益尤其是抽象的利益形態(tài)代替具體的國民利益了。國民利益不但必須從其他利益中獨立出來，而且必須成為民族國家中至高無上的利益，成為一切利益之源。不但要重視國民的整體利益，而且要十分重視國民的個體利益，這兩者既不能割裂也不可偏廢。不但要重視國民的經(jīng)濟利益，而且要十分重視國民的其他利益尤其是政治利益，沒有政治利益的經(jīng)濟利益不僅殘缺不全，而且得不到保障。國民利益的前提是國民的權(quán)利，只有有了國民權(quán)利才能發(fā)展國民利益，沒有國民權(quán)利的國民利益是“恩賜”的國民利益，說穿了是“豬狗”式的國民利益，而不是作為真正的“人”的國民利益。

　　要用神圣的、不容侵犯的國民利益作為恒量民族國家內(nèi)其他利益的標(biāo)準(zhǔn)。如果某種利益和國民利益相抵觸，就只能犧牲這種利益；
如果某種利益的發(fā)展會危害國民利益，那末就必須限制這種利益；
如果有人宣稱某種東西比國民利益還神圣，那末這必定是騙人的把戲；
如果有人說只要按照他指引的道路國民就會得到最大的利益，那國民就需要對這個人提高警惕；
如果有人說只要把權(quán)利交給他國民就會得到最幸福的安排，那這個人就是要準(zhǔn)備把國民變成他的奴隸；
如果一種定形的東西后來發(fā)現(xiàn)不符合國民利益這一最高原則，那國民就有權(quán)修改它，甚至推翻它。

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