高一飛：國際人權(quán)規(guī)則對待性交易的立場

　　[《聯(lián)合國削除所有形式的對婦女歧視的國際公約》第11條第一部分規(guī)定：“公約要求婦女有自由選擇職業(yè)和工作的權(quán)利”。后來為實施該公約而設(shè)立的“消除對婦女歧視委員會”（ CEDAW）確認(rèn)說：自愿賣淫包括在“自由選擇 ”的范圍之內(nèi)。這樣，聯(lián)合國文件以婦女工作選擇自由權(quán)的形式第一次確性交易是一種基本人權(quán)。]

　　近年來，國內(nèi)學(xué)者主張成人間性交易合法化的越來越多，但是他們的理由都是建立在地下性交易危害嚴(yán)重，使其合法化有利于改善性工作者的生存條件、防止性病、防止由性產(chǎn)業(yè)帶來的相關(guān)犯罪等方面。

　　如李銀河認(rèn)為應(yīng)該提倡賣淫的非罪化，根治對性工作者犯罪“是把政策理順，比較好的辦法，是賣淫的非罪化，才能使得這些人有合法的身份，她才能夠保障她們的人生安全，保障她們基本的生存條件，讓她們需要謀生的技巧，才能最終消滅賣淫，如果一味打擊，把她們抓起來只能造成現(xiàn)在的情況�！保ɡ钽y河，實行賣淫非罪化 根治對性工作者犯罪，http://news.sohu.com/20050829/n226812812.shtml，2005年08月29日。）而著名學(xué)者皇甫平（周瑞金）則認(rèn)為，“普遍對“性產(chǎn)業(yè)”制訂行規(guī)進(jìn)行規(guī)范，以設(shè)置 “紅燈區(qū)”的辦法，把它從地下轉(zhuǎn)到地上來，限制范圍，嚴(yán)加管理，嚴(yán)把性工作者健康關(guān)，杜絕性病流行。還成立有專門工會組織，為性工作者開展維權(quán)活動和社會保護(hù)，等等。（皇甫平：地下"性產(chǎn)業(yè)"需要陽光管理， http://www.dzshb.com/2006-03/23/content_5280863.htm，2006-03-23，大眾生活報。）

　　但是，成人間性交易合法化的來源卻并非源于“兩害相爭取其輕”這個原因，而來源于以下幾個方面的基本人權(quán)：

　　第一，成人之間的性交易源于身體自由權(quán)利。任何人都有性的選擇權(quán)，在尊重他人的人身自由、保護(hù)兒童權(quán)利等前提下，有權(quán)結(jié)婚、不婚、離婚以及建立其他負(fù)責(zé)任的性結(jié)合之可能性，是否存在金錢，是身體自由的一部分，是自己對身體進(jìn)行處置的方式。

　　聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》（一九四八年十二月十日）第三條規(guī)定“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全。”，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》（聯(lián)合國大會一九六六年十二月十六日）第十七條“任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉﹐他的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以非法攻擊。”兩個條款中的身體權(quán)和隱私權(quán)當(dāng)然包括人們以何種方式自由進(jìn)行性結(jié)合的權(quán)利。這兩個聯(lián)合國人權(quán)公約沒有直接提到性自由結(jié)合的權(quán)利，但是由于他是一種具有概括性的文件，從其人身自由自由權(quán)的規(guī)定中可以派生出這一權(quán)利。

　　1999年8月23-27日，世界性學(xué)會（world association for sexuality）在中國香港召開了第14次世界性學(xué)會議（14th world congress of sexology ）。會上通過了《性權(quán)宣言》(declaration of sexual rights)。認(rèn)為“性（sexuality）是每個人人格之組成部分，其充分發(fā)展端賴于人類基本需要—諸如接觸欲、親密感、情感表達(dá)、歡愉快樂、溫柔體貼與情戀意愛—之滿足，通過個人與社會結(jié)構(gòu)之間的互動而構(gòu)建。性的充分發(fā)展為個人、人際和社會健康幸福所必需。性權(quán)乃普世人權(quán)，以全人類固有之自由、尊嚴(yán)與平等為基礎(chǔ)。鑒于健康乃基本人權(quán)，故而性健康亦為基本之人權(quán)。為確保人與社會發(fā)展健康之性，所有社會必須盡其所能以承認(rèn)、促進(jìn)、尊重與維護(hù)下列性權(quán)利。性健康乃承認(rèn)、尊重與實施這些性權(quán)的環(huán)境所生之結(jié)果�！痹摗缎�言》第7條規(guī)定了“性自由結(jié)合權(quán)”�！霸摍�(quán)意味著結(jié)婚、不婚、離婚以及建立其他負(fù)責(zé)任的性結(jié)合之可能性。

”（趙合�。骸缎詸�(quán)與人權(quán)——從 <性權(quán)宣言>說起》，在《環(huán)球法律評論》2002年春季號，第97頁。）

　　其實，早在1985年，性工作者國際人權(quán)委員會（ICPR）在荷蘭的阿姆斯特丹發(fā)表的《世界性工作者人權(quán)憲章》就指出：“應(yīng)當(dāng)將各種由他們自行決定的成人性交易非罪化�！薄鞍l(fā)展教育項目幫助公眾了解：嫖娼者在性交易現(xiàn)象中起到的關(guān)鍵作用，這一點(diǎn)總的來說被忽視。但是，嫖娼，象賣淫一樣，也不應(yīng)當(dāng)犯罪化和受到道德的遣責(zé)�！� （A Vindication of the Rights of Whores. Seattle: Seal Press, 1989. (p.40) ）該憲章不僅從規(guī)范的角度指出不應(yīng)當(dāng)將成人之間性交易行為犯罪化，而且認(rèn)為賣淫嫖娼不應(yīng)當(dāng)“受到道德的遣責(zé)”。也就是說，性交易合法化的原因不在于法律的寬容與沒有犯罪化的必要性，而在于作為行使國家權(quán)力的政府應(yīng)當(dāng)尊重天賦的個人自由予以保護(hù)。

　　第二，除非政府和社會保證在沒有性交易的條件下使每一個人獲得性快樂的權(quán)利，否則不能禁止性交易。在中國香港舉行第14次世界性學(xué)會議通過的《性權(quán)宣言》對性權(quán)利作了較為詳盡地列舉，包括性自由權(quán)、性自治權(quán)、性完整權(quán)、性身體安全權(quán)、性私權(quán)、性公平權(quán)、性快樂權(quán)、性表達(dá)權(quán)、性自由結(jié)合權(quán)、自由負(fù)責(zé)之生育選擇權(quán)、以科學(xué)調(diào)查為基礎(chǔ)之性資訊權(quán)、全面性教育權(quán)、性保健權(quán)等13種性權(quán)利，獲取性快樂是人的本性。它是與生俱來的，就象人為什么有性欲一樣不需要證明。

　　社會大多數(shù)人能夠通過賣淫嫖娼這種性交易以外的方式獲得性的快樂，但是始終有一部分人由于多種原因無法通過婚姻、戀愛等通常方式獲得性的快樂。在這些原因中，最重要而又最有說服力的一條是人口性別比例失調(diào)。國際上長期觀察的結(jié)果顯示，在未受到干預(yù)的自然生育狀態(tài)下，出生人口性別比介于103至107之間，聯(lián)合國1955年設(shè)定的正常值在102至107之間。

　　而我國國家統(tǒng)計局公布的2004年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果報告，零歲組的人口性別比為121.18。我國已成為世界上出生人口性別比失調(diào)程度比較嚴(yán)重、持續(xù)時間比較長的國家。我國1953年、1964年、1982年、1990年和2000年五次人口普查出生人口性別比分別是104.9、103.8、108.5、111.3和116.9，從1982年以來有明顯偏高勢頭，并有繼續(xù)攀升的跡象。如果以107為合理范圍的最高限，2000年全國只有西藏(102.7)、新疆(106.1)和貴州(107.0)在正常界域，其余都超過了標(biāo)準(zhǔn)，其中有7個省超過了120.0，海南和廣東高達(dá)135.6和130.3。(穆光宗 ，中國出生人口性別比研究，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，2006.4.10)

　　事實上，政府和社會只能最大限度地減少人口性別比例失調(diào)，而不能完全削除這種情況一，所以只少有一個絕對數(shù)量很大的人口會因為性別比例失調(diào)而無法通過婚姻、戀愛等通常方式得到性的機(jī)會，更不要說充分而有個性的性的快樂。每一個人性快樂的方式會不一樣，但是如果一個社會讓一部分人絕對不能得到性快樂，這是殘忍而不人道的。

　　第三，在人口比例失調(diào)的情況下，禁止性交易就是實行多數(shù)人的暴政、剝奪少數(shù)人權(quán)利。在這種情況下，沒有合法的賣淫嫖娼實質(zhì)上就是鼓勵其他婚外性行為甚至強(qiáng)奸等犯罪行為。正如評論家、著名記者陳杰人所說，“法治的基本目標(biāo)在于人的自由和尊嚴(yán)的最大實現(xiàn)，實現(xiàn)法律下的自由。” 他引用中國社會科學(xué)研究院李銀河教授的話說："我們應(yīng)該給予青少年更多的信任，相信他們的判斷力，承認(rèn)并尊重他們的性沖動。"（陳杰人：回首法治2003，《法律與生活》半月刊2003年12月下。） 法律不應(yīng)當(dāng)為了公共管理的方便而將管理的措施簡單化，這樣做也許管理者方便了，但是公民的很多自由權(quán)利同樣被剝奪了，政府有義務(wù)在民主的前提下尊重少數(shù)人的利益。

　　美國《獨(dú)立宣言》說：“我們認(rèn)為下述真理不言而喻：人人生而平等；
他們被造物主賦予某些不可剝奪的權(quán)利， 其中包括生命、自由和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們建立政府，政府的正當(dāng)權(quán)力經(jīng)被治理者同意而產(chǎn)生�！钡�是，在政府不能保證每一個人都有性交易以外的性快樂的前提下，禁止性交易又涉及到少數(shù)人權(quán)利與多數(shù)人暴政的問題。在美國政府的一個文件中，有這么一段話：
“多數(shù)決定的原則是組織政府和決定公共事務(wù)的一種方式，不是導(dǎo)致壓制的另一途徑。正如沒有任何一個自我任命的群體有權(quán)壓迫其他人一樣，多數(shù)派，即便是在民主制度下，也不應(yīng)剝奪少數(shù)群體或個人的基本權(quán)利和自由�！保�美國國務(wù)院國際信息局 (IIP)編寫：民主制度基本原則）現(xiàn)在，很多站著說話不腰痛的道德說教者，就是以大多數(shù)人的名義漠視少數(shù)人的權(quán)利，來指責(zé)性交易的。

　　第四，性交易合法化是聯(lián)合國人權(quán)公約保護(hù)婦女工作權(quán)的一項基本人權(quán)�！堵�(lián)合國削除所有形式的對婦女歧視的國際公約》（ The United Nations Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women）制定于 1979年12月18日，修訂于2000年10月5日，至今為止，已經(jīng)有165個國家簽署該公約，美國于1980年由卡特總統(tǒng)簽署該公約后一直沒有批準(zhǔn)加入這一公約。公約第 11章第一部分規(guī)定：“公約要求婦女有自由選擇職業(yè)和工作的權(quán)利”。后來為實施該公約而設(shè)立的“消除對婦女歧視委員會”（ CEDAW）確認(rèn)說：自愿賣淫包括在“自由選擇”的范圍之內(nèi)。（What countries have legal prostitution?, http://www.sexwork.com/coalition/whatcountrieslegal.html，November 2003。）我國1980年7月17日簽署了該公約，11月4日交存批準(zhǔn)書，公約12月4日對我國生效（我國僅僅對該公約的第二十九條第一款關(guān)于公約爭端解決方式有保留）。

　　這樣，聯(lián)合國文件以婦女工作選擇自由權(quán)的形式第一次確性交易是一種基本人權(quán)。

　　在當(dāng)今各國，已經(jīng)有很多國家，采取了對性交易合法化的態(tài)度。目前，對賣淫合法化的國家有加拿大，大多數(shù)歐洲國家包括英國、法國、威爾士、丹麥等，大多數(shù)南美國家包括墨西哥（限定在特定地區(qū)），以色列、澳大利亞等。亞洲國家的伊朗也允許幾小時的“臨時妻子”合法，新西蘭 2003年通過法律甚至于讓所謂街頭妓女合法化。菲律賓雖然禁止一般情況下的賣淫，但允許美國駐軍與當(dāng)?shù)貗D女從事性交易。（祥細(xì)情況參見：What countries have legal prostitution?, http://www.sexwork.com/coalition/whatcountrieslegal.html，November 2003。）據(jù)美聯(lián)社的報道，為了保護(hù)殘疾人的性權(quán)利，丹麥的殘疾人嫖妓的開銷竟然全部由政府買單。為了加強(qiáng)對這項運(yùn)動的管理，政府有關(guān)部門還制訂了殘疾人嫖妓的章程，其中一條指導(dǎo)原則稱：“護(hù)理人員與妓女進(jìn)行交流很重要，這樣可以幫助接受他們護(hù)理的殘疾人表達(dá)自己的愿望，以滿足他們的生理需求�！保ǖ�麥殘疾人嫖妓開銷由政府買單，http://www.peacehall.com/news/gb/misc/2005/09/200509161518.shtml,2005年9月16日。）

　　美國是一個例外的情況，除了內(nèi)華達(dá)州的一些縣以外，對于成人間性交易的權(quán)利一直被各州法律所否決。但是批評者認(rèn)為這個問題就如1973年最高法院在羅訴韋德一案中將墮胎合法化一樣，聰明的法官在婦女的權(quán)利和公共安全之間選擇了前者。美國學(xué)者認(rèn)為，由于美國宗教團(tuán)體的反對，雖然參議院通過了前述《聯(lián)合國削除所有形式的對婦女歧視的國際公約》，但是眾議院一直不通過該公約，原因在于，一旦通過這一公約，意味著美國應(yīng)當(dāng)忠實履行這一公約，而履行這一公約就必須將賣淫嫖娼合法化，所以這一公約一直沒有正式在美國國內(nèi)法上得到批準(zhǔn)。（ Legalized Prostitution----Regulating the Oldest Profession, by Mark Liberator ，http://www.liberator.net/articles/prostitution.html,[Updated: December 8th, 2005]）因為公約第18條規(guī)定：“一、締約各國應(yīng)就本國實行本公約各項規(guī)定所采取的立法、司法、行政或其他措施以及所取得的進(jìn)展，向聯(lián)合國秘書長提出報告，供委員會審：（一）在公約對本國生效后一年內(nèi)提出；
（二）自此以后，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　至少每四年并隨時在委員會的請求下提出。二、報告中得指出影響本公約規(guī)定義務(wù)的履行的各種因素和困難。”

　　性交易是否合法化問題的實質(zhì)是，在尊重性自由這一人權(quán)與保障因此而帶來的公共安全的問題之間，人權(quán)應(yīng)當(dāng)是放在第一位的。政府有義務(wù)為一項公民權(quán)利的行使盡到服務(wù)與管理的責(zé)任以減少一項權(quán)利的行使可能帶來的負(fù)面影響，但決不能以其不可避免的負(fù)面影響作為剝奪這一權(quán)利的理由。

　　附錄：

　　世界性工作者人權(quán)憲章

　　國際性工作者人權(quán)委員會（ICPR），阿姆斯特丹，1985.

　　高一飛譯

　　法律

　　應(yīng)當(dāng)將各種由他們自行決定的成人性交易非罪化。

　　在對賣淫嫖娼非罪化并由商業(yè)法規(guī)調(diào)整該產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)注意到現(xiàn)存的商業(yè)法規(guī)允許虐待性工作者，所以在這樣的商業(yè)法規(guī)中應(yīng)當(dāng)包括禁止虐待和侮辱性工作者的條款。

　　應(yīng)當(dāng)制訂刑法禁止性行為中的欺騙、強(qiáng)迫、暴力、兒童性虐待、使用童工、強(qiáng)奸、在國內(nèi)或者國際上的種族歧視，而無論以上行為是否發(fā)生在性交易過程中。

　　徹底廢除干涉性工作者在國內(nèi)的或者跨國的結(jié)社自由、旅行自由的法律，性工作者有權(quán)保護(hù)個人的隱私。

　　人權(quán)

　　保障性工作者的所有公民權(quán)和政治自由權(quán)，包括表達(dá)自由、旅行權(quán)、遷徙權(quán)、工作權(quán)、婚姻自由權(quán)、做父母的權(quán)利和失業(yè)保障、健康保險及居住權(quán)。

　　對被以“犯罪身份”對待的、被拒絕給予基本人權(quán)的性工作者或者同性戀者，各國應(yīng)當(dāng)給予政治避難。

　　工作條件

　　法律不應(yīng)當(dāng)為性工作者規(guī)定工作地區(qū)，他們有權(quán)選擇工作或者居住的地點(diǎn)。他們自己而不是別人對在什么條件下提供服務(wù)必須有絕對決定權(quán)。

　　應(yīng)當(dāng)有一個委員會保障性工作者的人權(quán)保護(hù)，接受和聽取他們的申訴。這個委員會應(yīng)當(dāng)由性工作者和其他職業(yè)人員如律師和性工作者的支持者組成。

　　法律不應(yīng)當(dāng)將性工作者為了獲得更高程度的個人安全而結(jié)社和集中在一起工作的行為犯罪化。

　　健康

　　所有男性和女性應(yīng)當(dāng)定期接受防止性交傳播的疾病的教育。因為歷史上曾經(jīng)將健康檢查用做對性工作者進(jìn)行控制和侮辱的手段，而且成人性交易者比未成年人更容易對性健康引起重視，所以，除非針對特殊的性活躍人群，否，對成人的普遍性強(qiáng)制檢查是不允許的。

　　服務(wù)

　　應(yīng)當(dāng)設(shè)立基金為離家出走的兒童提供就業(yè)、咨詢、住房服務(wù)，以防止兒童性交易、提高兒童的人道待遇、為他們提供更多發(fā)展的機(jī)會。

　　性交易者應(yīng)當(dāng)享受各國提供給其他公民的同樣的社會福利。

　　應(yīng)當(dāng)成立基金會為正在從業(yè)的性工作者提供保護(hù)和服務(wù)，對他們脫離性交易后希望從事的其他職業(yè)進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。

　　稅收

　　不應(yīng)當(dāng)對性工作者和性產(chǎn)業(yè)征收特別稅。

　　性工作者與其他從業(yè)人員一樣，交納相應(yīng)的稅，接受相應(yīng)多的福利。

　　公眾輿論

　　支持旨在改變社會公眾對待性工作者非難和主張犯罪化的態(tài)度的教育。

　　發(fā)展教育項目幫助公眾了解：嫖娼者在性交易現(xiàn)象中起到的關(guān)鍵作用，這一點(diǎn)總的來說被忽視。但是，嫖娼，象賣淫一樣，也不應(yīng)當(dāng)犯罪化和受到道德的遣責(zé)。

　　我們將與性工作者堅定地站在一起。

　　組織

　　性工作者和非性工作者形成的組織將進(jìn)一步實施上述憲章。

　　英文資料來源：International Committee for Prostitutes" Rights (ICPR), Amsterdam 1985, Published in Pheterson, G (ed.), A Vindication of the Rights of Whores. Seattle: Seal Press, 1989. (p.40)

相關(guān)熱詞搜索：人權(quán) 性交易 立場 規(guī)則 國際