鄭永年：該反思新自由主義改革路線了

　　《物權(quán)法》歷經(jīng)多年的爭(zhēng)論，在各方的努力下，在不久前的“兩會(huì)”獲得幾乎是一致的通過(guò)。法律的醞釀和通過(guò)經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程本身說(shuō)明了中國(guó)政治已經(jīng)發(fā)生了何等重大的變化。這一點(diǎn)，很多觀察家已經(jīng)作了解讀，這里不再重復(fù)。筆者要討論的是為什么這些年來(lái)各方面的人士對(duì)《物權(quán)法》具有那樣強(qiáng)烈的爭(zhēng)論；
爭(zhēng)論的根本原因是什么；
這些爭(zhēng)論折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革路線中存在著什么樣的問(wèn)題。

　　作為一項(xiàng)法律，《物權(quán)法》不僅要保護(hù)強(qiáng)者的利益，也要保護(hù)弱者的利益，不僅要保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，也要保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)。

　　這樣，問(wèn)題就出來(lái)了，為什么社會(huì)弱勢(shì)群體要對(duì)可以保護(hù)自己利益的《物權(quán)法》持異見(jiàn)呢？在抽象層面來(lái)討論《物權(quán)法》會(huì)不得其解。這里人們必須回到中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的路徑上，那就是新自由主義。

　　和傳統(tǒng)自由主義不一樣，新自由主義是一種單純的經(jīng)濟(jì)主義。傳統(tǒng)自由主義在強(qiáng)調(diào)私有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)也強(qiáng)調(diào)民主和社會(huì)公平。反民主和社會(huì)公平的本質(zhì)，決定了新自由主義必然遇到具有民主和社會(huì)公正傳統(tǒng)的社會(huì)的強(qiáng)烈抵抗。

　　但新自由主義到達(dá)中國(guó)后就一帆風(fēng)順。在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的貧窮社會(huì)主義后，中國(guó)的一些知識(shí)分子和政府官員對(duì)新自由主義如獲至寶。

　　于是乎，中國(guó)成了新自由主義最大的試驗(yàn)場(chǎng)。各個(gè)領(lǐng)域全面展開(kāi)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)化等等一系列以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的改革政策，包括醫(yī)療、社會(huì)保障和教育等公共領(lǐng)域。

　　因?yàn)檎�府的推�?dòng)和權(quán)力的介入，很多地方出現(xiàn)了強(qiáng)制性民營(yíng)化和惡性私有化，資本很快就積累在有能力和有機(jī)會(huì)參與這些過(guò)程的少數(shù)一些人手中。

　　除了上面所說(shuō)的來(lái)自民主制度的抵制外，還有一個(gè)重要的原因在于這些國(guó)家，企業(yè)都有一個(gè)良好的公司治理制度，公司領(lǐng)導(dǎo)層面臨各種各樣的制約。但在中國(guó)，除了缺乏一個(gè)民主的社會(huì)環(huán)境外，也并不存在具有實(shí)質(zhì)性意義的公司治理制度。

　　來(lái)自各級(jí)政府的政治權(quán)力和公司管理層的權(quán)力不受任何有效制約。在權(quán)力和利益的交換或者結(jié)合下，惡性私有化變得不可避免。從這方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)和俄羅斯并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。

　　現(xiàn)在，《物權(quán)法》是順利通過(guò)了，但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的指導(dǎo)理念的爭(zhēng)論還會(huì)繼續(xù)。新自由主義在很多方面的改革可以說(shuō)已經(jīng)失敗，如醫(yī)療、教育和社會(huì)保障等公共部門(mén)。但同時(shí)，不可否認(rèn)的是，在另外很多領(lǐng)域，尤其是國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)域，新自由主義指導(dǎo)下的惡性私有化還在繼續(xù)。

　　現(xiàn)在人們是反思新自由主義改革路線的時(shí)候了。改革必須進(jìn)行下去，但出現(xiàn)了那么多的問(wèn)題，對(duì)改革指導(dǎo)思想的反思也顯然是必要的。畢竟，從各國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，新自由主義并不是唯一的經(jīng)濟(jì)改革路線。

　　（作者系英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)研究所教授）

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