景桂蘭：俄羅斯天然氣：中俄合作潛力及難題

　　眾所周知，除了中東之外，俄羅斯是世界上石油、天然氣的富集區(qū)。

　　據(jù)國(guó)際能源署的資料，俄能源的整體潛力在于：石油儲(chǔ)量占世界已探明總儲(chǔ)量的13%左右，排在沙特、伊拉克、伊朗、阿聯(lián)酋、科威特和委內(nèi)瑞拉之后，居世界第七位；
而天然氣蘊(yùn)藏豐富，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量約為48萬(wàn)億立方米，占世界已探明天然氣儲(chǔ)量的1/3強(qiáng)，居全球第一位，伊朗、卡塔爾、沙特依次排二、三、四位。俄能源專(zhuān)家認(rèn)為：其自然資源稟賦中石油（黑金）的潛力強(qiáng)于黃金，而天然氣（藍(lán)金）又強(qiáng)于石油。無(wú)論過(guò)去和現(xiàn)在，天然氣都是俄國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的最重要燃料，它的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)占其國(guó)內(nèi)整個(gè)能源生產(chǎn)消費(fèi)比例的60%以上。

　　地質(zhì)地貌的有關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，俄羅斯蘊(yùn)藏天然氣的陸地和海域面積十分廣闊。按照國(guó)際通行的能源分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯儲(chǔ)藏油氣的陸地和海域面積共約為1290萬(wàn)平方公里：包括陸地部分730萬(wàn)平方公里和大陸架及海域面積560萬(wàn)平方公里。其中，最具有生產(chǎn)潛力和發(fā)展前景的油、氣區(qū)為西西伯利亞、東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)這三個(gè)地域面積最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。這三大地區(qū)至今有“仍然沉睡”的特殊潛力，因而在俄羅斯歷史上一直存在“沒(méi)有西伯利亞，就沒(méi)有俄羅斯未來(lái)”的說(shuō)法。

　　成為國(guó)際天然氣市場(chǎng)上 的“主要供應(yīng)者”，是俄能源戰(zhàn)略構(gòu)想的總體方向。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)商、調(diào)整和修訂，俄能源部和天然氣公司等能源機(jī)構(gòu)組成的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，在2001年向政府提交了《關(guān)于在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)鋪設(shè)面向中國(guó)市場(chǎng)及亞太國(guó)家的天然氣開(kāi)采、運(yùn)輸和供應(yīng)一體化管網(wǎng)的規(guī)劃》，其中強(qiáng)調(diào)在東部構(gòu)建像西部那樣統(tǒng)一輸氣管網(wǎng)的首要任務(wù)，即在西伯利亞的東部、西部、南部和遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)四個(gè)大型天然氣基地，包括同中國(guó)和韓國(guó)合作開(kāi)發(fā)的科維克金基地建設(shè)。該規(guī)劃的宗旨是以中國(guó)市場(chǎng)的天然氣管道為干線，開(kāi)通整個(gè)亞太國(guó)際市場(chǎng)。

　　據(jù)這一戰(zhàn)略規(guī)劃，2002年俄加大了對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)薩哈林州、勘察加州大陸架油氣資源進(jìn)行國(guó)際合資開(kāi)發(fā)力度。計(jì)劃到2020年，整個(gè)薩哈林島分三部分實(shí)施的國(guó)際投資項(xiàng)目將成為年產(chǎn)天然氣650億至850億立方米的生產(chǎn)基地。據(jù)俄工業(yè)和能源部的資料，僅“薩哈林—1”（由俄、美、日、印度四國(guó)）合資項(xiàng)目轄區(qū)的天然氣總儲(chǔ)量為3290億立方米，計(jì)劃每年開(kāi)采114億立方米。屆時(shí)，這個(gè)地區(qū)的輸氣能力不僅滿(mǎn)足俄東部幾個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求，并向亞太國(guó)家出口。

　　2005年10月，俄工業(yè)和能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科在參加全俄石油和天然氣活動(dòng)周時(shí)說(shuō)：俄準(zhǔn)備在2015年前，將天然氣的年開(kāi)采量和出口量將分別增加到7400億立方米和2900億立方米。預(yù)計(jì)俄西西伯利亞，每年可向中國(guó)提供天然氣300億立方米；
東西伯利亞，年可供氣量300億立方米；
俄遠(yuǎn)東地區(qū)每年可向中國(guó)提供天然氣100―150億立方米。俄天然氣總公司正在研究從東西伯利亞通往中國(guó)的天然氣管線。據(jù)悉，俄天然氣在未來(lái)可能會(huì)形成一個(gè)東西南北貫通的歐亞大陸天然氣運(yùn)輸整體系統(tǒng)。

　　2006年，借助“俄羅斯在中國(guó)活動(dòng)年”的東風(fēng)，俄方已作出了建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)輸氣干線和包括建設(shè)該干線通往中國(guó)支線的規(guī)劃。據(jù)2006年中俄兩國(guó)政府正式簽署的天然氣合作備忘錄，包括了東西兩個(gè)地區(qū)的兩條輸氣管道：東線是把東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)薩哈林島的天然氣，經(jīng)過(guò)共青城引到哈巴羅夫斯克輸入中國(guó)。西線是把西西伯利亞的天然氣，從烏拉爾的天然氣統(tǒng)一管網(wǎng)引到俄阿爾泰地區(qū)輸入中國(guó)新疆自治區(qū)，再接到中國(guó)的“西氣東輸”管網(wǎng)上。預(yù)計(jì)這兩條輸氣管建成后，每年輸往中國(guó)的天然氣分別為300―400億立方米左右。

　　在2007年高層經(jīng)濟(jì)論壇上，兩國(guó)政府都認(rèn)為，中俄天然氣合作既是俄實(shí)施向東西方輸送能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，打開(kāi)東方國(guó)際市場(chǎng)、帶動(dòng)本國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是中國(guó)能源多元化戰(zhàn)略的重要選擇，更是鞏固兩大鄰國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。

　　問(wèn)題在于，兩國(guó)原定在2005年結(jié)束的天然氣價(jià)格談判至今未達(dá)成一致意見(jiàn)。中方根據(jù)國(guó)內(nèi)總體成本價(jià)格的實(shí)際水平和經(jīng)營(yíng)方已經(jīng)商定的價(jià)格，難于接受變成每千立方米100美元甚至還高的要價(jià)，而俄方公司方代表不愿意讓步。今年7 月，在圣彼得堡談判后俄天然氣公司負(fù)責(zé)人齊甘科夫說(shuō)：“只要購(gòu)氣價(jià)格還沒(méi)有談妥，我們就既不會(huì)建設(shè)管道，也不會(huì)開(kāi)采天然氣�！弊罱�， 兩國(guó)政府高度評(píng)價(jià)“中國(guó)年”在俄羅斯活動(dòng)成果時(shí)，俄第一副總理梅德韋杰夫表示：“中國(guó)會(huì)得到天然氣”。但是，怎么得到？以什么樣的價(jià)格得到等一系列具體問(wèn)題的落實(shí)并非易事。

　　近年來(lái)的事實(shí)表明：在現(xiàn)實(shí)的“藍(lán)金” 博弈中，有待跨越的實(shí)際障礙因素至少有四方面：一是擁有天然氣國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)營(yíng)管理及開(kāi)采輸送成本水平并不是一回事情；
二是輸出國(guó)政府的意圖與其能源公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間存在相當(dāng)?shù)木嚯x；
三在合作協(xié)議簽定后，亞太地區(qū)其他天然氣消費(fèi)國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)性參與”，使合作項(xiàng)目具體落實(shí)懸在空中；
四是國(guó)際原油價(jià)大幅躥升，促使天然氣價(jià)格走向“國(guó)際壟斷”。

　　當(dāng)然，在這些障礙因素成為中俄天然氣合作難題的同時(shí)，也存在不少消除障礙的有利條件。比如：兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正值歷史最好時(shí)期；
近8 年來(lái)兩國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、金融信息等領(lǐng)域互信互利合作穩(wěn)步發(fā)展；
地方合作也呈現(xiàn)良好勢(shì)頭；
今年經(jīng)貿(mào)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，交易額將達(dá)到500億美元。更重要的是兩國(guó)政府都在積極推動(dòng)油氣特別是天然氣項(xiàng)目合作。相信雙方都將珍惜“好鄰居、好朋友、好伙伴”的戰(zhàn)略契機(jī)，以造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在上海合作組織的框架下，借鑒國(guó)際合作中避免兩敗俱傷的有效經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)多方業(yè)主的利益矛盾，認(rèn)真落實(shí)已達(dá)成的合作協(xié)議。

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