郭于華,常愛書:生命周期與社會(huì)保障——一項(xiàng)對(duì)下崗失業(yè)工人生命歷程的社會(huì)學(xué)探索
發(fā)布時(shí)間:2020-06-06 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
【內(nèi)容提要】本文重點(diǎn)關(guān)注以“4050人員”[2]為主的下崗失業(yè)工人的生存狀態(tài)和心理狀態(tài)。本文認(rèn)為,正在發(fā)生的社會(huì)變革和當(dāng)前的制度安排不僅使這一年齡組的下崗失業(yè)工人的生命周期發(fā)生了制度性紊亂,同時(shí)也限制了他們適應(yīng)危機(jī)的行為選擇;
而個(gè)體生命歷程出現(xiàn)的有悖于常態(tài)的紊亂現(xiàn)象,又使得人們對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)保障訴求發(fā)生改變,進(jìn)而顯示出社會(huì)保障制度的文本層面與實(shí)踐層面之間的裂隙,從而最終影響了社會(huì)保障制度的實(shí)際運(yùn)作效果。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 生命歷程 制度與實(shí)踐
作者郭于華,清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授,博士(北京 100084);
常愛書,清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系碩士研究生(北京 100084)。
個(gè)體生命帶有其社會(huì)世界的印記,劇烈變遷的時(shí)代尤為如此[3]。當(dāng)中國的人們談及已經(jīng)過去的20世紀(jì)時(shí),他們中的許多人會(huì)不約而同地把個(gè)體經(jīng)歷同解放、反右、文革、改革開放和市場轉(zhuǎn)型等一系列歷史事件聯(lián)系起來。成功者將自己的成功歸結(jié)為那段艱苦歲月的磨礪,失敗者則將自己的落魄歸結(jié)為那段偏離常軌的曲折路途。本研究所選擇的是經(jīng)歷失業(yè)下崗的工人群體。以他們作為制度安排與實(shí)施的目標(biāo)人群進(jìn)行分析,不僅由于他們正面臨一系列的生存困境和社會(huì)保障困境,也因?yàn)閭(gè)體生命歷程與重大社會(huì)歷史事件的關(guān)聯(lián)在這一制度的實(shí)際運(yùn)作中呈現(xiàn)出來。
一、問題與理論
社會(huì)保障制度原本是按照人在生命歷程中的不同階段、不同需求而設(shè)置的:在人年富力強(qiáng)能夠以勞動(dòng)獲得收入保證生計(jì)的階段,將其收入的一定比例存儲(chǔ)積累起來,待他遇到意外、疾病和衰老來臨時(shí)將這部分積累以適當(dāng)方式補(bǔ)還于他,用以支持生命的完整過程。一個(gè)社會(huì)的社會(huì)保障體系是與人的生命周期緊密關(guān)聯(lián)、由社會(huì)管理者負(fù)責(zé)安排實(shí)施的一整套復(fù)雜而精密的再分配機(jī)制,而社會(huì)人的生命歷程的各個(gè)階段和不同特點(diǎn)則是社會(huì)保障制度安排的根本依據(jù)。因而從被保障者生命周期的角度探討社會(huì)保障制度的設(shè)定特別是其實(shí)際運(yùn)作是一個(gè)不可或缺的視角。
周雪光等在“文革中的孩子們——當(dāng)代中國的國家和生命歷程”一文中指出:近些年來,研究者們已經(jīng)把越來越多的注意力投入到國家在形塑生命歷程中所扮演的角色問題上。在工業(yè)化的市場社會(huì),“對(duì)于社會(huì)中個(gè)體的生活,國家已經(jīng)擔(dān)當(dāng)了越來越多的責(zé)任”。他們探討了國家行為影響個(gè)體生命歷程的三種模式:規(guī)則與法律(如義務(wù)教育法),各種財(cái)政政策(如社會(huì)安全),以及服務(wù)供給(如與老年有關(guān)的社會(huì)計(jì)劃)。通過這些社會(huì)政策,福利國家試圖在工業(yè)化的市場社會(huì)中生產(chǎn)出一套制度化的生命歷程:福利國家通過醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn),防止出現(xiàn)收入突然間大量喪失的情況;
通過老年保險(xiǎn),在整個(gè)生命過程中對(duì)收入進(jìn)行再分配,從而為生命歷程提供了連續(xù)性[4]。從中國目前下崗失業(yè)工人的現(xiàn)狀來看,其生命歷程正是在上述三個(gè)方面被打斷了連續(xù)性。
我們選擇從生命歷程視角對(duì)中國東北地區(qū)“失業(yè)下崗社會(huì)保障制度在實(shí)踐中的運(yùn)作”進(jìn)行探討,正是出于對(duì)社會(huì)保障與生命歷程之間這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)的思考。在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的社會(huì)保障制度所面臨的不僅是正常狀態(tài)下的生命周期和生命階段的過渡,而且大量的是紊亂失衡、急需社會(huì)支持的生命過程。
1、生命歷程理論(life course theory)[5]概述
上世紀(jì)60年代迅速發(fā)展起來的生命歷程研究(life course research),將時(shí)間多面性同社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷以及社會(huì)制度安排融合在一起,它不僅從歷史的角度關(guān)注個(gè)體的生活經(jīng)歷和體驗(yàn),同時(shí)也從社會(huì)文化的角度關(guān)注各年齡層在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處的位置[6]。生活在同一時(shí)期、經(jīng)歷了相同歷史事件的人們,因所處年齡段的不同會(huì)對(duì)時(shí)代有不同的體驗(yàn)、感受和記憶。由此,現(xiàn)實(shí)中每一時(shí)刻就不再是同一時(shí)點(diǎn)——而是具有不只一個(gè)側(cè)面的立體時(shí)間(a temporal volume),因?yàn)榭偸怯胁煌拇、不同的年齡組在其不同的發(fā)展階段上體驗(yàn)了這一時(shí)刻。這就是所謂“同時(shí)代人的非同時(shí)代性”(the non-contemporaneity of the contemporaneous)。[7]
概括而言,生命歷程理論主要包含四項(xiàng)范式性主題(paradigmatic principles):
第一、人生與變化著的歷史時(shí)空(historical time and place)的相互作用。個(gè)體生命嵌入于其所經(jīng)歷的歷史時(shí)間和特定的地域,并為這一歷史時(shí)空塑造。尤其是在急速變遷的社會(huì)中,出生年代的不同不僅將個(gè)體歸入不同的出生組(cohort),同時(shí)也將個(gè)體置于有著截然不同的限制與機(jī)遇的歷史世界里。在此年齡的差異意味著社會(huì)變遷潛在結(jié)果的不同。
第二、存在于主動(dòng)選擇與社會(huì)制約中的人類行動(dòng)主體(human agency)。所有的自我都是由社會(huì)過程構(gòu)成的,或者說是根據(jù)社會(huì)過程構(gòu)成的,他們是諸個(gè)體對(duì)這個(gè)社會(huì)過程的反映[8]。同時(shí),個(gè)體又能在已有的社會(huì)建制中能動(dòng)地選擇自己的行為,從而對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響?ɡ骊P(guān)于60年代美國青年參加政治組織的研究很好的體現(xiàn)了這一項(xiàng)主題[9]。曼海姆將此解釋為同一“代單元”(generation units)中的“代內(nèi)沖突”(intragenerational conflict)現(xiàn)象[10]。
第三、生命過程中的時(shí)機(jī)(timing)。這一主題指的是生活轉(zhuǎn)變和生命事件對(duì)個(gè)體發(fā)展的影響取決于它們在個(gè)體生命過程中發(fā)生的時(shí)間。有時(shí),某一生活事件在何時(shí)發(fā)生甚至比這一事件本身更具意義。埃爾德對(duì)大蕭條時(shí)期經(jīng)濟(jì)受損的家庭和個(gè)體的研究顯示,大蕭條時(shí)期的老年人、中年人和青少年對(duì)于大蕭條的體驗(yàn)是不同的,同時(shí),大蕭條對(duì)于他們?nèi)松?jīng)歷的影響也是不同的[11]。
第四、生命存在于相互關(guān)聯(lián)或相互依存之中(linked lives)。生命歷程理論的最后一個(gè)主題顯示,個(gè)體生活在一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不僅表現(xiàn)為橫向的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及這種網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系資源,同時(shí)表現(xiàn)為縱向的歷史文化承接。社會(huì)--歷史的影響經(jīng)由這一共享的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出來,每一代人都不可避免地受到他人生命歷程中出現(xiàn)的生活事件的影響。
鑒于個(gè)體的生命歷程嵌入于一定的歷史時(shí)空中,同時(shí)個(gè)體能夠通過自身的選擇和行動(dòng)改變歷史與社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約、重建自身的生命歷程這一基本思想,研究中國和其他社會(huì)主義國家的學(xué)者們十分重視社會(huì)結(jié)構(gòu)與制度安排在形塑個(gè)體生命歷程中所扮演的重要角色。默懷霆和白威廉(Whyte and Parish)考察了國家政策對(duì)社會(huì)群體生活機(jī)會(huì)的影響;
周雪光和侯立仁考察了社會(huì)主義國家中國家政策、生命周期與社會(huì)分層過程之間的聯(lián)系。本研究則試圖討論社會(huì)轉(zhuǎn)型過程對(duì)個(gè)體生命歷程的建構(gòu)與制約作用,同時(shí)也將探討這一過程對(duì)于社會(huì)保障制度運(yùn)行實(shí)踐的影響。如果說制度與政策的設(shè)置和運(yùn)作體現(xiàn)了一種自上而下的視角,本文則力圖提供一種自下而上、即從社會(huì)保障的目標(biāo)群體的角度來審視個(gè)體生命歷程同社會(huì)轉(zhuǎn)型之間的互動(dòng)關(guān)系。
本研究初步認(rèn)為,一方面,當(dāng)前社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷和制度安排不僅使下崗失業(yè)人員的生命歷程發(fā)生了制度性紊亂,同時(shí)也限制了他們適應(yīng)這種危機(jī)的方式;
另一方面,個(gè)體生命歷程出現(xiàn)的有悖于常態(tài)的紊亂、錯(cuò)位狀態(tài),又使得人們對(duì)于當(dāng)前時(shí)段社會(huì)保障的訴求發(fā)生改變,影響到他們對(duì)于社會(huì)政策的感受和認(rèn)知,進(jìn)而顯示出社會(huì)保障制度的文本層面與實(shí)踐層面之間的裂隙,從而最終影響了社會(huì)保障制度的實(shí)際運(yùn)行效果。
2、研究對(duì)象的選擇
本研究選擇“4050人員”作為主要研究對(duì)象。與其他年齡段的下崗失業(yè)人員相比,他們的受教育程度較低,技能單一,再就業(yè)能力弱,家庭負(fù)擔(dān)重。他們的特點(diǎn)常常被概括為“上有老,下有小,退休尚早,再就業(yè)已老”。根據(jù)中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)66個(gè)城市的抽樣調(diào)查,“4050人員”占下崗失業(yè)人員的28.7%。據(jù)此推算,全國的“4050人員”有300多萬。
具體而言,由于“4050人員”的上述特點(diǎn),他們在失業(yè)和再就業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)中都處于不利位置。首先,企業(yè)一旦進(jìn)行裁員,無論從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益還是現(xiàn)實(shí)利益出發(fā),“4050人員”都會(huì)是企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)裁員的首選對(duì)象。從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益角度分析,由于“4050人員”的技能單一、年齡偏大,未來為企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富價(jià)值相對(duì)于那些年輕人來說要少得多;
若從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益角度分析,企業(yè)裁減這一類人員不需要支付一筆昂貴的養(yǎng)老金,因?yàn)樗麄儾粚儆谕诵萑藛T,離退休尚早,因此就算他們目前的實(shí)際工作能力與年輕人相當(dāng)甚至比年輕人稍強(qiáng),他們絕對(duì)還是企業(yè)裁員的首選對(duì)象。第二,勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查還顯示,目前用人單位很少招聘“4050人員”,而要自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),他們的自身能力和資源又很難適應(yīng),因而失業(yè)周期往往持續(xù)很長時(shí)間。下崗失業(yè)人員中1年以上沒找到工作的占74%,而失業(yè)周期最長的幾乎全部是“4050人員”。
選擇“4050人員”作為主要研究對(duì)象基于兩方面考慮:其一,這一概念在政府有關(guān)部門、社會(huì)各界和下崗失業(yè)人員中已經(jīng)得到承認(rèn),并且達(dá)成共識(shí)——“4050人員”已成為下崗失業(yè)人員中再就業(yè)最困難、生活最困難的群體。其二,在本次調(diào)查中,被訪者年齡均值為42歲(標(biāo)準(zhǔn)差6.57),其中年齡以48歲的最多。分段來看,45-49歲所占比例最大,占30.1%,其次是40-44歲年齡段,占26.9%。從性別的年齡分布看,也相當(dāng)符合“4050”這一年齡結(jié)構(gòu)。這樣一個(gè)年齡結(jié)構(gòu)和分布特點(diǎn)顯示出“4050人員”在調(diào)查樣本中所占比例是相當(dāng)高的。而更為重要的還在于,這一群體的生命歷程典型地體現(xiàn)著社會(huì)結(jié)構(gòu)性變遷的特點(diǎn),承擔(dān)著市場轉(zhuǎn)型的代價(jià)。
二、常態(tài)與變態(tài)
對(duì)于“4050”下崗失業(yè)人員來說,他們的成長經(jīng)歷、受教育經(jīng)歷、求職經(jīng)歷、就業(yè)經(jīng)歷、二次求職經(jīng)歷、婚姻家庭關(guān)系等都同一系列重要?dú)v史事件緊密地聯(lián)系在一起,帶有非常態(tài)的特點(diǎn)。社會(huì)變革的歷史和當(dāng)前的制度安排,特別是20世紀(jì)末進(jìn)行的大規(guī)模的企業(yè)所有制改革過程,使這一年齡段的下崗失業(yè)人員所經(jīng)歷的生活事件明顯地不同于其他出生組成員,在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)(timing)內(nèi),他們的生活狀態(tài)和生命階段出現(xiàn)了迥異于常態(tài)的紊亂、錯(cuò)位現(xiàn)象,這同時(shí)也導(dǎo)致了他們對(duì)于自身生命狀態(tài)體驗(yàn)的失衡與混亂。
1、“4050人員”——在最年富力強(qiáng)的工作盛年失去工作和生計(jì)來源
按照人們對(duì)生命周期的常規(guī)體驗(yàn)和常識(shí)性理解,40—50歲應(yīng)該是一個(gè)生活相對(duì)穩(wěn)定充實(shí)、生命正處于盛年的階段。在這一時(shí)期,人們通常應(yīng)擁有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和收入來源;
無論在家庭中還是社會(huì)上都應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“支柱”的形象。然而,作為“4050人員”的下崗失業(yè)工人,在這一生命階段的生存狀態(tài)和生命體驗(yàn)卻完全不同于此。問卷調(diào)查顯示,有74.8%的下崗失業(yè)人員下崗后沒有固定職業(yè);
盡管64.5%的被訪者表示當(dāng)前(調(diào)查時(shí)期)有工作,但其中只有27.5%的人表示當(dāng)前每月有相對(duì)固定的收入。在表示當(dāng)前有固定收入的下崗失業(yè)人員中,43.3%的人表示有工資收入,19.0%表示有經(jīng)營性收入,10.1%的人表示當(dāng)前個(gè)人收入主要依靠社會(huì)保障政策的扶持。在家庭收入的調(diào)查中,被調(diào)查者的人均月收入218元(標(biāo)準(zhǔn)差195);
人均月支出215元(標(biāo)準(zhǔn)差127)。收支大體相當(dāng),表明生活水平僅為“糊口”狀態(tài)。
在最年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)和技能最佳的工作盛年失去工作和生活來源,這與常態(tài)的生命歷程在這個(gè)年齡階段的應(yīng)然狀態(tài)截然不同。造成這種有悖于常態(tài)的原因需要從社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景和制度設(shè)置與實(shí)際運(yùn)作過程中去尋找。上個(gè)世紀(jì)90年代初的公有制企業(yè)的改制過程,使一大批“4050人員”幾乎在同一時(shí)間失去了工作和生活來源,而這種喪失通常與他們個(gè)體的技術(shù)水平、文化程度、工作態(tài)度和身體狀況等職業(yè)能力無關(guān)。
從下崗失業(yè)者自己認(rèn)定的下崗原因來看,主要?dú)w結(jié)為企業(yè)層面的原因,49.0%的人認(rèn)為是“企業(yè)經(jīng)營不善”,25.1%的人認(rèn)為是“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理能力差”。其次是宏觀層面的原因,26.3%的人選擇了“行業(yè)整體衰落”,23.3%的人選擇了“整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好”,15.8%的人選擇了“國家政策直接造成的”。歸因?yàn)閭(gè)人因素的比例較低:如歸結(jié)為個(gè)人能力有限的為3.5%,與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的3.6%,技術(shù)工種被淘汰占3.5%,歸結(jié)為偶然因素的占2.0%。
個(gè)體職業(yè)能力并不是導(dǎo)致下崗失業(yè)的決定性因素,而當(dāng)人們下崗之后尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)卻顯著地重要起來,年齡、技術(shù)水平、文化程度和身體狀況都成為再就業(yè)的制約條件。由于“4050人員”下崗時(shí)已逾不惑之年,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
他們原有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐步縮小和封閉,他們也因而失去了最重要的社會(huì)支持來源。在以上因素的共同作用下,他們作為一個(gè)群體被排除于主流社會(huì)之外,如此整個(gè)外在的社會(huì)環(huán)境提供給他們適應(yīng)危機(jī)的資源和選擇就變得極其有限,因而所謂適應(yīng)對(duì)他們而言經(jīng)常是無可奈何的選擇,或者不如稱為對(duì)危機(jī)狀態(tài)的無從適應(yīng)。
1、非正式職業(yè):與生命周期紊亂相關(guān)聯(lián)的再就業(yè)方式
經(jīng)濟(jì)受損的家庭尋求解決謀生問題的方法時(shí),主要有三種適應(yīng)方法:減少開支、開辟可選擇的或補(bǔ)充性的收入來源以及公共援助。關(guān)于下崗失業(yè)后如何再謀生計(jì),從本次調(diào)查來看,有42.6%的下崗失業(yè)人員表示現(xiàn)在自己最主要的生活來源是工資收入或者經(jīng)營性收入,主要包括“打工”、“擺攤”、“干個(gè)體”、“撿垃圾”等;
14.2%的人表示依靠“以前的積蓄”生活;
13.9%和15.1%的人表示靠父母資助和親友資助;
9.3%的人表示自己生活主要靠配偶的收入;
17.2%表示是最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障。結(jié)合訪談資料,我們可以看到下崗失業(yè)人員的三種比較典型的謀生方式:
第一、“耗日子”:社會(huì)邊緣性工作
冬天的時(shí)候燒燒鍋爐,撿撿破爛,耗日子唄。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004cm)
現(xiàn)在就靠收點(diǎn)破爛,撿點(diǎn)菜,強(qiáng)維持。一個(gè)月就幾十塊錢。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004lm)
打零工唄,就是。走一步是一步,走哪兒吃哪兒唄。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004zm)
“耗日子”就是過一天算一天地混生活,這類工作大都不計(jì)入正式職業(yè)范圍。在訪談過程中,我們還發(fā)現(xiàn)為數(shù)不多的下崗失業(yè)女工從事“性服務(wù)”工作,這當(dāng)然也應(yīng)歸入非正式就業(yè)范疇內(nèi),而且也特別體現(xiàn)出與其年齡明顯不符的就業(yè)性質(zhì)——生命歷程的紊亂狀態(tài)。
第二、“傻子過年看街比兒(隔壁、鄰居之意)”:馬路市場的生存方式
一部分找不到正式工作的下崗失業(yè)人員依靠無證經(jīng)營、在街頭巷尾做流動(dòng)小販謀取生計(jì)。這類經(jīng)營的邊緣性質(zhì)更為明顯。
唉,媽呀,看見城管來了,有耗子洞都鉆進(jìn)去。一看見西瓜,拉走,拉去分了。尤其到過節(jié),中秋節(jié),五月節(jié),城管的都出來了,收刮民脂。你看看那邊那么多擺菜的,城管天天來為什么不抓呢?人家起個(gè)名叫占道費(fèi),那就是明擺著送錢。就你這西瓜,你要認(rèn)識(shí)他,他嗖嗖嗖過,你要不認(rèn)識(shí)他,你擺進(jìn)屋里,他看見了,他都上屋里搶去。這些烤毛蛋的都是誰?不都是他們的七大姑八大姨嗎?今天晚上要來查了,哇哇哇,手機(jī)來了,馬上就收起來了。那就趕緊走,走得掉那就好了,走不掉就全被他們弄走了。他要來了,我們就傻子過年看街比兒唄,看人家都收起來了我們就趕快收。看人家咋的,咱也跟著咋的,看人家過年,咱也知道過年了,這就叫傻子過年看街比兒。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004mm)
第三、“攤上好親戚”:親友扶持和公共援助
除了前一部分提到的“啃老”現(xiàn)象外,下崗失業(yè)人員的收入來源還包括配偶收入、親友的扶持以及相關(guān)的社會(huì)保障和社會(huì)救助。
就是打臨時(shí)工唄,一個(gè)月掙400多唄。實(shí)在不行親戚朋友借唄,打欠條唄。完了,交養(yǎng)老保險(xiǎn)也是找親戚朋友借唄,你上外面能借來嗎?你沒有償還能力,誰借給你?我就是攤上好親戚能借來錢,有一個(gè)好姐姐,有一個(gè)好妹妹,有一個(gè)好哥哥。我全靠他們借點(diǎn)錢,要不是這樣就供不起這個(gè)大學(xué)生。要是攤不上好親戚,那我這日子還咋過呢?(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004xm)
在表示當(dāng)前有固定收入的下崗失業(yè)人員中,問及個(gè)人收入主要包括什么時(shí),45.9%的人表示有包括失業(yè)保險(xiǎn)、下崗基本生活費(fèi)、最低生活保障在內(nèi)的社會(huì)保障金。
有學(xué)者在研究中國社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷時(shí)指出,一個(gè)斷裂的社會(huì)正在悄然形成,越來越多的人被拋出主流社會(huì)之外[19]。下崗失業(yè)人員在當(dāng)前生命階段所經(jīng)歷的正是這樣一個(gè)過程。無論是“耗日子”的社會(huì)邊緣性工作,還是流竄于馬路市場的城市游擊隊(duì),他們謀生的方式都沒有進(jìn)入城市主流的就業(yè)方式中。還有部分下崗失業(yè)人員談到,由于找不到合適的工作,他們利用下崗后買斷工齡的錢投入股市,但基本上都是血本無歸;
還有少數(shù)人參與博彩業(yè)如購買彩票或其他賭博形式,但可以想見這些都不能帶來生活狀況的改善。社會(huì)邊緣性職業(yè)與主流職業(yè)相比最大的特點(diǎn)在于工作的穩(wěn)定性和工資收入都很低并且沒有合法的保護(hù)。由于就業(yè)市場中年齡障礙、知識(shí)技能障礙和身體健康障礙的存在,依靠社會(huì)邊緣性職業(yè)的收入和尋求社會(huì)援助成為下崗失業(yè)人員謀生之路上僅有的選擇,由此主流社會(huì)的大門也隨之向他們關(guān)閉。而當(dāng)國家進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)一步彰顯市場經(jīng)濟(jì)特征時(shí),也就意味著這些人被愈加徹底地拋出主流社會(huì)之外。
2、失業(yè)后的家庭關(guān)系和社會(huì)交往
問卷調(diào)查的結(jié)果顯示:在問及“下崗失業(yè)是否影響到家庭關(guān)系”時(shí),表示“沒有影響”的占26.0%,表示“有影響”的占43.3%,表示“影響很大”的占28.2%,表示“不好說”的占2.5%!坝杏绊憽焙汀坝绊懞艽蟆眱身(xiàng)相加占到71.5%。在問及“下崗失業(yè)是否影響到被訪者在家庭中的地位”時(shí),51.2%的人表示地位“降低了”,44.8%的人表示地位“沒有變化”。在問及“與下崗前相比,和家人談心的次數(shù)有沒有變化”時(shí),44.2%的人表示“減少了”,45.5%的人表示“沒有變化”,6.8%的人表示“增加了”,3.5%的人表示“不好說”。關(guān)于下崗對(duì)家庭生活狀態(tài)的沖擊,超過半數(shù)(52.8%)的人認(rèn)為生活“差了許多”,30.5%的人認(rèn)為“差了一些”,11.9%的人認(rèn)為“差不多”,4.8%的人認(rèn)為“好了一些”或者“好了很多”。
下崗失業(yè)不僅使他們的生計(jì)變得困難,更重要的是原來建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也逐漸縮小和封閉。根植于“差序格局”中的“關(guān)系”不僅維系著社會(huì)成員間的情感聯(lián)系,更是人們最重要的一項(xiàng)社會(huì)資本。在某些情境中,這種社會(huì)資本甚至比經(jīng)濟(jì)資本和文化資本更有效用。例如在尋找職業(yè)的過程中,關(guān)系資本不僅是信任的基礎(chǔ),“強(qiáng)關(guān)系”也往往對(duì)應(yīng)了職業(yè)選擇過程中的強(qiáng)效應(yīng)[20]。而個(gè)體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一旦封閉,就意味著失去了賴以生存的最重要的社會(huì)資源。下崗失業(yè)人員面臨的正是社會(huì)關(guān)系逐漸弱化的過程。
。1)婚姻關(guān)系
經(jīng)濟(jì)受損對(duì)于婚姻家庭的影響是顯著的。埃爾德在論述大蕭條對(duì)婚姻家庭的影響時(shí)指出:失業(yè)和收入的突然喪失破壞了婚姻中原有的互惠關(guān)系,包括相對(duì)的貢獻(xiàn)和配偶間的期望,使得在嚴(yán)格受限的消費(fèi)中做出艱難的抉擇成為必要。這些為中傷性的批評(píng),無休止的爭吵和敵意的出現(xiàn)留出了空間[21]。在家庭經(jīng)濟(jì)情況較好的時(shí)期,丈夫或妻子的缺點(diǎn)通常是可以容忍的,而一旦家庭進(jìn)入某種危機(jī)的時(shí)候,這種缺點(diǎn)就會(huì)被放大,夫妻雙方越來越感到對(duì)方難以容忍,最終導(dǎo)致婚姻關(guān)系的危機(jī)。這一點(diǎn)在我們的訪談中得到了印證:
前一段時(shí)間我們離婚了么,到現(xiàn)在也沒結(jié)合呢!我自己過。下崗前的關(guān)系挺好,一般不吵。我們倆從結(jié)婚到現(xiàn)在從沒紅過臉,我們是一個(gè)單位的,她是臨時(shí)工,我是正式工。我下崗后,她能掙來錢,我掙不來錢,那不吵怎么辦?就從這廠房一扒,我就不上班了,成天在家東游西逛,下崗之后就經(jīng)常吵,我退休沒保障,人家退休有保障啊,她讓我去找廠里的人,我他媽的找也找不明白,我說那你去找,她還不去,給我氣的,我說我也不找啦。就這樣吵啊吵的,就離婚了。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004fzp)
前面引述的關(guān)于家庭關(guān)系變化的數(shù)據(jù)也在一定程度上說明家庭緊張關(guān)系的加劇。
。2)親友關(guān)系
幾位訪談對(duì)象談到:
我17歲就參加工作了。也就是為了家里減輕負(fù)擔(dān)。我們姊妹兄弟7個(gè),靠我爸一人生活根本維持不了,F(xiàn)在我們哥兄弟幾個(gè),去要錢都要不來。一開始親戚朋友還給借點(diǎn),現(xiàn)在別人看見我都躲著我。我就說,狼崽子,我(當(dāng)初)工資全都交家,現(xiàn)在我一個(gè)人這樣,他們都不幫我。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004cm)
我現(xiàn)在交的朋友就是啥,一般都是酒肉朋友,真正辦事的真少。誰有錢誰厲害,有錢就有朋友,沒錢就沒有朋友。這些都是酒肉朋友,到困難時(shí),幫不上忙的。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004zp)
問卷調(diào)查中,分析失業(yè)下崗職工社會(huì)交往情況的統(tǒng)計(jì)得出了以下數(shù)據(jù):
從上表可以看出,均有超過30%的調(diào)查對(duì)象表示在下崗后與街坊鄰居、親友和以前的同事之間的交往變少了,與同事的交往減少得尤為明顯。這在我們的訪談中也得到了證實(shí)。無論是婚姻關(guān)系,還是親友關(guān)系、同事關(guān)系都有逐漸疏遠(yuǎn)的趨勢。下崗失業(yè)人員與外界的交流和溝通在逐步減少,在訪談中我們發(fā)現(xiàn),有很多被調(diào)查對(duì)象的社會(huì)活動(dòng)圈僅僅局限在自己所居住的社區(qū)內(nèi)。
我已經(jīng)好幾個(gè)月都沒出去過了,走在外面看見花花綠綠的世界心里也不好受。我一般也不和其他同事來往,就連我哥哥他們我也不愿意去?匆妱e人生活那么好,自己總覺得不得勁。我也不讓他們來,我的條件不好啊,誰都有個(gè)面子,我現(xiàn)在每天就是和街坊鄰居聊聊天,做做飯,我也不愿意出去逛。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004wm)
惡化的生活狀態(tài)與縮小的社會(huì)交往范圍構(gòu)成了一個(gè)惡性循環(huán),一些下崗失業(yè)人員越來越將自己封閉在一個(gè)狹小的交往圈內(nèi),他們的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也隨之漸漸封閉。
3、身體與疾病
許多研究表明,個(gè)體健康不僅與其自身的生理因素有關(guān),同時(shí)也與諸多的社會(huì)因素聯(lián)系在一起。前在生命階段的痛苦經(jīng)歷會(huì)在后來階段的身體和心理上打下烙印。正如埃爾德所研究的“童年經(jīng)濟(jì)受損對(duì)于成年后健康的影響”所表明的,大蕭條對(duì)于人們?nèi)蘸笊硇慕】捣矫娴挠绊懯峭ㄟ^經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)地位、家庭關(guān)系特點(diǎn)等一系列社會(huì)因素而間接發(fā)生的[22]。對(duì)于“4050”下崗失業(yè)人員來說,他們成長時(shí)期相對(duì)艱苦的生活環(huán)境和他們下崗之后的生存壓力、焦慮程度都是比較直接影響其健康狀態(tài)的原因。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),被訪者對(duì)于找不到工作的歸因有19.0%是身體健康原因,而且,年齡段越高,回答越集中于年齡和身體方面的原因。
“4050人員”中許多人的身體和心理出現(xiàn)提前衰老現(xiàn)象,不難想象,這與他們生命歷程的前期經(jīng)歷有關(guān)——20世紀(jì)中到后期的一系列歷史事件對(duì)這一代人的健康有著重要影響。無論是營養(yǎng)不良的生長發(fā)育期,還是上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷以及后來相對(duì)惡劣的工作環(huán)境(有不少人從事的是高溫高熱、有毒有害的強(qiáng)體力勞動(dòng)),都在該出生組成員的身體上留下印記。我們在訪談中常常聽到這樣的話:“我在某某事件中落下了某種病根”。除此之外,下崗失業(yè)這一事件本身也是影響其身心健康的重要因素。許多研究表明,生活變化越劇烈,焦慮程度越高,健康狀況惡化的可能性越大[23]。而處于底層的人更容易焦慮和不滿。在訪談中,有被訪者明確表示,“心累,身體跟著也累”(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004 fm)。圖1顯示了不同年齡段的下崗失業(yè)人員對(duì)當(dāng)前和未來困難的憂慮。
從上表可以看出,對(duì)于34歲以下的下崗失業(yè)人員來說,”沒有穩(wěn)定的收入”,”找不到工””。
從上表可以看出,對(duì)于年紀(jì)較輕下崗失業(yè)人員來說,“沒有穩(wěn)定的收入”,“找不到工作”
從上圖可以看出,對(duì)于年紀(jì)較輕的下崗失業(yè)人員來說,“沒有穩(wěn)定的收入”,“找不到工作”和“住房困難”是最令他們憂慮的事情,尋找穩(wěn)定的職業(yè)是這一階段的主要任務(wù),因而他們對(duì)于收入和工作問題顯得非常敏感。對(duì)于“老無所養(yǎng)”“子女就業(yè)”和“無錢治病”等問題的憂慮程度是隨年齡增長逐漸上升的。在所陳述的七類下崗失業(yè)人員感到憂慮的事情中,有三類事情在4050這個(gè)年齡段達(dá)到或接近峰值,它們分別是“無錢治病”“子女就業(yè)”和“老無所養(yǎng)”。
生活困境和由此而產(chǎn)生的心理焦慮共同影響了下崗失業(yè)人員的健康狀況。而無論是“4050人員”的早期生活經(jīng)歷,或是近期的艱難生活處境,都與更大的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和制度安排息息相關(guān);蛘哒f這些結(jié)構(gòu)性因素在影響個(gè)體的身心健康方面扮演了重要的角色。
4、將希望與依靠托付予下一代
在面對(duì)危機(jī)個(gè)體能力無從改變現(xiàn)實(shí)狀態(tài)時(shí),生活期待的轉(zhuǎn)移也是適應(yīng)危機(jī)的一種常見的方式。下崗失業(yè)人員更多地將改善生活的希望寄托在他們的下一代身上。而這種對(duì)未來生命歷程期望的轉(zhuǎn)移并非個(gè)體現(xiàn)象,而是比較普遍存在的群體現(xiàn)象。許多被訪者表達(dá)了這樣的看法:我這輩子已經(jīng)完了,現(xiàn)在能做的就是在孩子身上使勁了。
英格爾斯(Inkeles, A)在研究社會(huì)變遷與社會(huì)性格的關(guān)系時(shí)指出:經(jīng)過急劇社會(huì)變遷的父母,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
都會(huì)尋求用與本人成長迥然不同的方式來教育孩子,在實(shí)踐中有目的地進(jìn)行調(diào)整,以訓(xùn)練孩子更好地適應(yīng)父母眼中變化著的世界的能力[24]。下崗失業(yè)的父母對(duì)于孩子教育過程的關(guān)注,不僅是希望孩子們不再重復(fù)他們的生活軌跡,更是希望通過孩子來改變家庭的境遇。
我對(duì)她的期望可高了。在這一片好好學(xué)的沒幾個(gè)。我就發(fā)這狠,那前兒吧,咱們沒趕上好時(shí)候,學(xué)好學(xué)不好以后的生活都那樣。那時(shí)候沒人跟我們說,要好好學(xué)習(xí)。我就跟孩子說,我要是趕上你這個(gè)時(shí)候,兩個(gè)人中有一個(gè)成績好的,我就是那個(gè)。我都得去拔尖兒去,我就是沒趕上好時(shí)候!悴粚W(xué)習(xí),你將來就沒有出息,咱家就全完了,咱們就靠你了。你要是不學(xué)習(xí)好了,將來沒有工作,這一個(gè)家就全完了。她畢業(yè)以后,我想我的生活不可能就像現(xiàn)在一樣。我現(xiàn)在沒有錢,我就跟我孩子說,我就是拉饑荒也要讓她讀書,我們?nèi)揖椭竿。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004wm)
將自身未能正常進(jìn)展的生命歷程投射到子代身上,將無法實(shí)現(xiàn)的生活理想寄托于子代,也是一種無從選擇的適應(yīng)方式。
四、體驗(yàn)與認(rèn)知
本文前兩部分“常態(tài)與變態(tài)”、“危機(jī)與適應(yīng)”主要著眼于社會(huì)轉(zhuǎn)型與相應(yīng)的制度安排在形塑個(gè)體生命歷程中所扮演的重要角色,接下來的兩部分試圖將從制度[25]的目標(biāo)群體的角度討論個(gè)體對(duì)于制度實(shí)際運(yùn)作的感受與認(rèn)知,并由此探討制度設(shè)定與制度實(shí)踐的關(guān)系。生命歷程理論的四項(xiàng)范式性主題都體現(xiàn)了這樣一個(gè)思想:個(gè)體或群體的生命歷程不僅嵌入于一定的社會(huì)歷史結(jié)構(gòu),同時(shí)也對(duì)此結(jié)構(gòu)產(chǎn)生能動(dòng)作用。社會(huì)保障制度既是按照人在生命歷程中的不同階段、不同需求而設(shè)置的,個(gè)體的生命體驗(yàn)和對(duì)于制度的認(rèn)知及其行動(dòng)選擇就會(huì)對(duì)制度過程發(fā)生影響。因而,從保障對(duì)象的角度理解和分析保障制度的內(nèi)容和實(shí)際運(yùn)作是研究社會(huì)保障不可缺少的一個(gè)方面。
1、對(duì)自身生命歷程的總體體驗(yàn):挫折感與疏離感
問卷和訪談都明確顯示,強(qiáng)烈的挫折感和疏離感是“4050”下崗失業(yè)人員在當(dāng)前生命階段最主要的體驗(yàn)。
不難看出,懷舊、挫折、無助、失落、孤獨(dú)、憤懣、懷疑、麻木,是下崗失業(yè)人員普遍的心態(tài)。如果對(duì)疏離感做具體分析,可以看到,76.0%的下崗失業(yè)人員下崗后懷有一種“被社會(huì)拋棄的感覺”,這種心理與年齡呈現(xiàn)顯著的相關(guān)關(guān)系,40歲以下和以上兩個(gè)人群懷有這種心理的比例差異顯著。
將自己的一生體驗(yàn)為失敗的經(jīng)歷,而這一失敗過程的每一階段都與這半個(gè)世紀(jì)的社會(huì)歷史事件相伴,這是許多“4050人員”的共同感受!跋裎覀冞@個(gè)年齡段的最遭罪了,什么事情都趕上了,文化大革命、上山下鄉(xiāng),沒念書,后來又是下崗,日子反正就沒好過”。(訪談?dòng)涗洠篊Q31517)
。ㄎ疫@一生過得)挺累,沒意思,稀里糊涂地過來的。待著都挺累。像你們上班忙忙碌碌的多高興啊。空虛,空虛就感覺到累。心也累,身體也累。(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004wm)
值得關(guān)注的是,“4050人員”中許多已下崗多年。截至調(diào)查日期,下崗時(shí)間5年以下的,占37.2%,6-10年的占37.0%,10年以上的占25.7%。在5-10年甚至10年以上的時(shí)段內(nèi),他們的心態(tài)也是一個(gè)變化的過程,經(jīng)歷了從剛下崗時(shí)的焦慮、惶恐到憤懣、失落,直到逐漸麻木的心理過程。一些無望再就業(yè)的下崗失業(yè)人員以喝酒、賭博度日。一位時(shí)年48歲的下崗失業(yè)人員這樣表達(dá)自己無奈和麻木的心態(tài):
(問:那您醫(yī)療保險(xiǎn)都交了嗎?)沒有啊!沒有錢交那個(gè),暫時(shí)吃飯都顧不過來!我就憑天由命,要是小病就頂過去,要是得什么肝炎,甲肝乙肝,也別治了,治好了弄個(gè)肝硬化什么的。給社會(huì)減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān),反正中國十三億人口,還有。(問:那未來幾年您是怎么個(gè)打算呢?)那沒什么,就是混日子,沒設(shè)想,渾渾沌沌過日子,今天把門打開今天看到太陽了,明天也許看不到了。(問:那您現(xiàn)在有什么擔(dān)心嗎?)沒有擔(dān)心,擔(dān)心啥?擔(dān)心什么父母身體怎么樣?擔(dān)心兒女找不找得到工作?不用擔(dān)心,生死有命,富貴在天!我還沒到山窮水盡,我自己本身還沒有病。身體不能說是特別好。偶爾出去還能干點(diǎn),還沒到山窮水盡,F(xiàn)在對(duì)于下崗呢,只能說是無奈、嘆息。你說憤怒,已經(jīng)過了那個(gè)憤怒的年代了。精神最近無奈,主要就是無奈。(訪談?dòng)涗洠篋BQ20040705)
“剛生下來就挨餓,該上學(xué)就罷課,該畢業(yè)就下鄉(xiāng),該工作就下崗”(訪談?dòng)涗?yhsq2004sm),這可謂“4050”一代對(duì)自身生命歷程紊亂與錯(cuò)位的最準(zhǔn)確概括。
2、對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)知:“我們是被國家拋棄的一代嗎?”
“4050”下崗失業(yè)人員經(jīng)歷了中國社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的全過程,這也是保障制度從單位制向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)軌過程,而他們承載了這一轉(zhuǎn)型和并軌的主要代價(jià)。就此而言,社會(huì)保障制度的設(shè)定應(yīng)該以他們的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)即其生命階段的動(dòng)態(tài)與變態(tài)為依據(jù)。因而從制度的目標(biāo)群體對(duì)于制度和政策的感受與認(rèn)識(shí)來研究制度,是了解制度實(shí)際運(yùn)作的重要內(nèi)容。
調(diào)查表明,雖然69.9%的下崗失業(yè)工人認(rèn)為了解社會(huì)保障政策對(duì)自己有用,但他們對(duì)相關(guān)政策主動(dòng)接受程度較低,只有39.2%的人主動(dòng)了解過這方面的政策。74.2%的人下崗后沒有去過有關(guān)部門咨詢本人社會(huì)保險(xiǎn)的狀況,61.9%的人表示不了解本人現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)繳納的具體情況。下崗失業(yè)人員對(duì)于關(guān)系到切身利益的相關(guān)制度和政策的消極態(tài)度,一方面與前述對(duì)自身生命歷程的體驗(yàn)和社會(huì)疏離心態(tài)有關(guān),另一方面,更是有關(guān)制度的實(shí)際運(yùn)作并沒有真正起到支持、改善其生存狀態(tài)的作用所致。
在問及 “對(duì)目前國家制定的針對(duì)下崗失業(yè)職工的社會(huì)保障政策評(píng)價(jià)如何?”時(shí),23.6%的人認(rèn)為“好”,3.2%的人認(rèn)為“很好”,二者比例之和為26.8%;
認(rèn)為“差”和“很差”的比例分別為27.1%和14.5%;
認(rèn)為“一般”的比例為31.6%。而在問及“對(duì)現(xiàn)在下崗失業(yè)職工社會(huì)保障的國家政策在實(shí)際中落實(shí)的怎么樣?”的問題時(shí),認(rèn)為“好”或者“很好”的比例為3.2%;
認(rèn)為差和很差的比例分別為41.8%和30.0%,兩項(xiàng)比例之和為71.8%;
認(rèn)為“一般”的比例為25.0%。從調(diào)查結(jié)果來看,對(duì)針對(duì)下崗失業(yè)職工的社會(huì)保障政策的評(píng)價(jià)要明顯高于對(duì)這些政策在實(shí)際中落實(shí)的評(píng)價(jià)。[26]
上述對(duì)于制度實(shí)踐的感知和評(píng)價(jià)導(dǎo)致許多“4050人員”的被拋棄感:
我跟你說句實(shí)話,別看那時(shí)候生活苦點(diǎn),我認(rèn)可,F(xiàn)在吧,我就是富了,我也不認(rèn)可。我們在單位,我跟你說,我們都是好工人,我們也是拿得起放得下的人。國家難的時(shí)候,我們不能跟國家要,F(xiàn)在國家富了,國家倒不管我們了(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004bm)。
你看干了一輩子工作,到后來是這個(gè)下場。這不等于拉完磨殺驢嗎?(訪談?dòng)涗洠簓hsq2004cm)
現(xiàn)在講咱們這代人、四十多歲的人都成了渣子了。你老國有企業(yè)不行了誰整的,完事兒你把這些工人甩包袱,完事再弄個(gè)“4050工程”,又給你們貸款,又給你們找工作的,敲鑼打鼓的,那紅旗招展的,大喇叭咿哩哇啦的,可究竟有多少真事?你政府是不是應(yīng)該想辦法,哪怕少給他錢,少給他錢,也給他救命啊,你總整那敲鑼打鼓,那就業(yè)率多少多少,實(shí)際那有啥用。磕懿槐г箚?社會(huì)主義初期建設(shè)者,干了一輩子了,到老了總得有個(gè)所養(yǎng)吧,最起碼吃飯應(yīng)該沒問題,生老病死國家得管吧。(訪談?dòng)涗洠篋BQ20040705)
下崗失業(yè)工人對(duì)社會(huì)保障制度與政策的不了解、不關(guān)心和否定性評(píng)價(jià),他們普遍體驗(yàn)到的挫折感與疏離感,恰恰顯示出制度設(shè)計(jì)與制度實(shí)踐之間的距離。下崗失業(yè)工人實(shí)際生存狀態(tài)的表達(dá)和心理狀態(tài)的宣泄所體現(xiàn)出來的正是制度文本與制度實(shí)踐之間的裂隙。
五、制度與實(shí)踐
通過上述對(duì)下崗失業(yè)人員生命歷程和心理過程特點(diǎn)的分析,我們可以獲得一些關(guān)于制度設(shè)置與制度實(shí)踐的感覺。一項(xiàng)保障制度只有同社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),只有與目標(biāo)群體的基本訴求相吻合,才能實(shí)現(xiàn)制度預(yù)期的社會(huì)功能。這就要求制度與制度的目標(biāo)群體之間在實(shí)踐中建立良性的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前針對(duì)下崗失業(yè)的社會(huì)保障制度所面對(duì)的不僅是穩(wěn)定社會(huì)中正常的生命歷程,而且是轉(zhuǎn)型社會(huì)中大量的非常態(tài)的生命歷程。以“4050人員”為主的下崗失業(yè)工人對(duì)社會(huì)保障制度的訴求與制度實(shí)踐之間的張力,影響了社會(huì)保障制度的運(yùn)行和績效。
1、常規(guī)制度與有悖于常態(tài)的生命歷程:社會(huì)保險(xiǎn)還是社會(huì)救助
當(dāng)前社會(huì)保障制度的設(shè)定是與個(gè)體的正常生命歷程相聯(lián)系的。針對(duì)“4050”下崗失業(yè)人員社會(huì)保障制度的一個(gè)基本的邏輯是:通過再就業(yè)工程促進(jìn)他們的再就業(yè),通過收繳各類社會(huì)保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的社會(huì)保障,這是一種“再就業(yè)就是最好的保障”的思路。如果按照社會(huì)人的常態(tài)生命歷程來看,這樣的制度設(shè)定是大體沒有問題的。然而“4050”這一代人的生命歷程并不是一種常態(tài)的過程,而是因社會(huì)轉(zhuǎn)型、制度并軌等重大社會(huì)歷史變遷而發(fā)生紊亂、錯(cuò)位、喪失的生命過程。根據(jù)常態(tài)生命歷程而制定的社會(huì)保障制度面對(duì)的卻是變態(tài)的生命歷程,因而制度在實(shí)踐中的運(yùn)作會(huì)遇到很大的困境。
首先,對(duì)“4050人員”來說,下崗失業(yè)之后再就業(yè)的希望渺茫。年齡、身體、技能幾方面因素都是他們再就業(yè)的障礙。問卷調(diào)查顯示了他們對(duì)自己找不到工作的歸因,分年齡段來看,被訪者對(duì)于找不到工作的歸因與年齡段關(guān)系密切,年齡段越高,回答越集中于年齡和身體方面的原因;
年齡段越低,則傾向于文化、技能、經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的原因。值得注意的是,在35歲以上年齡段,選擇找不到工作是由于年齡因素的比例已經(jīng)超過50%,與勞動(dòng)力市場上的所謂“35歲現(xiàn)象”符合。
按照個(gè)體正常的生命歷程,認(rèn)定40—50歲的人還具備工作能力是沒有問題的。然而在當(dāng)前的社會(huì)背景下,失業(yè)和不能再就業(yè)主要是制度性、結(jié)構(gòu)性因素決定的,個(gè)體的職業(yè)能力是次要的。因而,將社會(huì)保障制度能夠運(yùn)行的前提邏輯放在“4050”再就業(yè)工程上是不切合實(shí)際的。現(xiàn)實(shí)中也不難發(fā)現(xiàn),“4050工程”和各種“再就業(yè)工程”的實(shí)際效果并不理想。問卷結(jié)果顯示在參加培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員中,半數(shù)認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)再就業(yè)“沒有用”,20%認(rèn)為“有用”,其余30%表示“不好說”。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果,75.4%的被訪者原單位再就業(yè)中心沒有提供過就業(yè)信息,24.5%的提供過就業(yè)信息。
其次,從下崗失業(yè)人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況來看,繳納的比例很低。根據(jù)本次調(diào)查,去除表示養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位繳納或者由個(gè)人和單位分擔(dān)及其他特殊情況,在表示個(gè)人承擔(dān)社會(huì)保障的下崗失業(yè)人員(N=777)中,35.5%的比例表示個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn);
表示個(gè)人繳納醫(yī)療保障的比例更低,只有5.4%。從未交原因來看,大部分是相對(duì)于收入的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問題。在未交養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中,76.1%的比例表示“費(fèi)用高交不起”,7.5%的人表示“不知道怎么辦理”。在未交醫(yī)療保險(xiǎn)的人中,71.5%的比例也是如此表示,12.5%人表示“不知道怎么辦理”。對(duì)這兩種社會(huì)保險(xiǎn)的繳納情況,從被訪者自陳原因來看,有相當(dāng)比例是由于單位原因,如“等待企業(yè)破產(chǎn)給交”,“認(rèn)為應(yīng)該由單位交”,或者是集體企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問題懸置等。[27]
從“4050人員的現(xiàn)實(shí)狀況來看,在再就業(yè)與享受社會(huì)保障之間構(gòu)成一種悖論關(guān)系:不能再就業(yè)何來穩(wěn)定的收入?沒有穩(wěn)定的收入如何繳納費(fèi)用相對(duì)較高的社會(huì)保險(xiǎn)金?不繳納社會(huì)保險(xiǎn)又如何能享受社會(huì)保障?在這樣一個(gè)循環(huán)中,針對(duì)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障制度的運(yùn)作和績效受到極大的挑戰(zhàn)。
在前所未有的中國社會(huì)的劇烈變革過程中,“4050”下崗失業(yè)人員是社會(huì)轉(zhuǎn)型、制度變遷的代價(jià)的主要承擔(dān)者,他們稱自己是“為共和國而犧牲的一代”并不為過,這清楚地體現(xiàn)在他們被打亂的生命歷程之中。面對(duì)這樣一代人的實(shí)際生存狀況和實(shí)際訴求,在幫助、扶持他們的社會(huì)保障和再就業(yè)安排中,更應(yīng)該偏重社會(huì)保障;
在相應(yīng)的帶有社會(huì)救助性質(zhì)的社會(huì)保障和市場化運(yùn)作的社會(huì)保險(xiǎn)中,更應(yīng)該偏重社會(huì)救助的社會(huì)保障。這不僅僅是順應(yīng)下崗失業(yè)人員的實(shí)際訴求、改善他們的生存境遇、有利于社會(huì)穩(wěn)定的政策措施,更是關(guān)系到社會(huì)公正的根本性問題。就此而言,一味地宣傳“只要努力,就有希望”,只是不切實(shí)際的期許,而個(gè)別的“再就業(yè)明星”、“創(chuàng)業(yè)典型”也不能代表廣大“4050人員”的未來方向。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
2、靜態(tài)的制度設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)的生命歷程:再過十年又如何?
從前面幾部分的分析可以看出,生命歷程是一個(gè)連續(xù)性的、動(dòng)態(tài)的過程,前一階段的生命經(jīng)歷和體驗(yàn)會(huì)對(duì)于后一階段乃至整個(gè)生命過程有重要的影響。而與此過程相伴隨的利益訴求和表達(dá)也是變化的。作為生命扶助與支持的社會(huì)保障制度應(yīng)該以目標(biāo)對(duì)象的動(dòng)態(tài)生命過程為依據(jù)來設(shè)計(jì)和實(shí)施,應(yīng)該將目光放得更長遠(yuǎn)一些。
以“4050”下崗失業(yè)人員為例,再過10年,他們就是“5060人員”。不難預(yù)計(jì),隨著年齡的增長,人們的就業(yè)動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步讓位于獲得社會(huì)保障的要求;
今天的“4050人員”還能從事一些社會(huì)邊緣性工作,10年之后他們還能以此為生嗎?現(xiàn)在他們中的一部分還有老可“啃”,待他們的父母一代過世后,他們將何以依靠?他們目前尚身體健壯,10年后疾病纏身時(shí)又該怎么辦?在他們生命歷程的下一個(gè)階段,無疑將非常需要養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),但是按照目前的制度安排和他們僅有的“理性選擇”,他們那時(shí)能夠獲得這些保障嗎?更讓人憂心的是,“4050”現(xiàn)象并不是一種個(gè)別的社會(huì)現(xiàn)象,而是千百萬人的生活和生命現(xiàn)象,是會(huì)影響到全社會(huì)和每一個(gè)社會(huì)成員的“社會(huì)事實(shí)”!雖然人們不時(shí)聽到唱給下崗失業(yè)者的“看成敗,人生豪邁,只不過是從頭再來”之類的鼓勵(lì)之歌,但事實(shí)上他們自己最清楚,生命歷程不可能“從頭再來”!
以生命歷程理論為分析框架探討失業(yè)下崗問題和有關(guān)社會(huì)保障的制度安排,能使我們獲得貫穿個(gè)體生活事件與宏大社會(huì)歷史變遷的眼光。較之生命歷程理論的創(chuàng)始者們的研究,中國90年代以來的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程提供了更多的國家與制度形塑個(gè)體生命歷程的重要內(nèi)容;
而且更具社會(huì)意義與學(xué)術(shù)意義的是,個(gè)人生活史和對(duì)此歷史的感受與認(rèn)知揭示了作為文本的制度(制度與政策的制定)與作為實(shí)踐的制度(制度運(yùn)作與政策的實(shí)施)之間的距離和復(fù)雜微妙的關(guān)系?偠灾,社會(huì)保障制度與政策的制定要與動(dòng)態(tài)的生命歷程相適應(yīng),要具有目標(biāo)長遠(yuǎn)一些的前瞻性,要能夠應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)危機(jī)和隱患。而關(guān)鍵的問題在于要將普通人的生活和生命放在有關(guān)制度的思考、決策和實(shí)施的核心位置,而這也應(yīng)是社會(huì)學(xué)研究最深厚的動(dòng)力來源。
參考文獻(xiàn)目錄:
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Whyte, Martin and Parish. William, Urban Life in Contemporary China.. University of Chicago Press, 1984.
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[1] 本文是“下崗失業(yè)社會(huì)保障制度在實(shí)踐中的運(yùn)作研究”課題分報(bào)告之一。所用數(shù)據(jù)資料和訪談資料均來自課題組2003年—2004年在長春和沈陽兩地進(jìn)行的問卷調(diào)查和個(gè)案訪談。調(diào)查中共發(fā)放問卷1070份,收回有效問卷976份,有效率91.2%;
訪談資料來源于課題組成員多次赴長春和沈陽兩地進(jìn)行田野調(diào)查所獲約50萬字的訪談素材。具體的數(shù)據(jù)分析詳見本課題“基礎(chǔ)報(bào)告”。本課題得到香港樂施會(huì)和國家社會(huì)科學(xué)基金的資助,特此致謝。
[2] “4050人員”指的是女性40歲、男性50歲以上的大齡下崗失業(yè)人員;
這一指稱已為政府有關(guān)部門和當(dāng)事人普遍使用。
[3] G. H.埃爾德、葛小佳,“變遷社會(huì)中的人生——生命歷程及其中國的實(shí)例”,郭于華譯,《中國社會(huì)科學(xué)季刊》秋季卷,1998年8月。
[4] 周雪光、侯立仁,“文革中的孩子們——當(dāng)代中國的國家與生命歷程”,畢向陽譯,《中國社會(huì)學(xué)》(第二卷),上海人民出版社2003年。
[5] 生命歷程(life course)指的是一種社會(huì)界定的并按年齡分級(jí)的事件和角色模式,這種模式受文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的歷史性變遷的影響。生命周期(life cycle)概念把生命階段和世代連接起來,將個(gè)體生活嵌入于社會(huì)關(guān)系之中。
[6] 對(duì)此瑞雷(Riley)等在《年齡和社會(huì)》一書中有詳細(xì)論述。他認(rèn)為,在某一時(shí)點(diǎn)上,不同的“代”所處的等級(jí)位置是不一樣的。年齡等級(jí)(age-hierarchies)規(guī)定了在某一年齡所擁有的生活機(jī)會(huì)、權(quán)力、特權(quán)和酬賞(Riley, 1972)。
[7] K. 曼海姆,《代問題》,徐彬譯,南京大學(xué)出版社,2002年。
[8] J.H米德,《心靈,自我與社會(huì)》,霍桂桓譯,華夏出版社,2003年。
[9] R.E卡拉奇,《分裂的一代》,覃文珍,蔣凱,胡元梓譯,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001年。
[10] 曼海姆認(rèn)為,同年齡的群體有著同樣的歷史地位,這種同代性注定了這一代人社會(huì)經(jīng)歷的潛在特殊界限和范圍,使這一代人在性格模式上存在著同樣的社會(huì)經(jīng)歷和思維模式,在行為上表現(xiàn)出同樣的歷史類別。他的“代單元”概念體現(xiàn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)個(gè)體行動(dòng)的制約。他所指稱的 “代內(nèi)沖突”概念體現(xiàn)了個(gè)體行動(dòng)者的能動(dòng)選擇對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響。
[11] G. H.埃爾德,《大蕭條的孩子們》,田禾、馬春華譯,譯林出版社,2002年。
[12] 此項(xiàng)訪談?dòng)涗泚碓从谠陂L春市某大型國有企業(yè)社區(qū)所得訪談資料。這個(gè)大型國有企業(yè)由于下崗人員較多,2003年長春市就業(yè)辦特別針對(duì)該企業(yè)下崗失業(yè)人員舉辦了兩次招聘會(huì),每次招聘崗位都有1000多個(gè),但招聘結(jié)果仍然不理想,絕大部分下崗職工無法應(yīng)聘到職位。
[13] 關(guān)于“新失業(yè)群體”概念,請參考本研究項(xiàng)目另一專題“他們不再是孩子了——關(guān)于中國城市‘新失業(yè)群體’現(xiàn)狀的一份社會(huì)學(xué)報(bào)告”(作者呂鵬),其中有更為詳細(xì)的討論。
[14] Neugarten, B.L and Hagestad, G.O., Age and the Life Course, In Handbook of Aging and the social sciences. VanNostrand Reinhold, 1976. 這種觀點(diǎn)也受到一些學(xué)者的批評(píng),他們認(rèn)為有時(shí)這種偏離也會(huì)造成某些正面影響。
[15] G. H. 埃爾德,《大蕭條的孩子們》,田禾、馬春華譯,譯林出版社,2002年,89-114。
[16] H. 埃里克森,《同一性:青少年與危機(jī)》,孫名之譯,浙江教育出版社,1998年。
[17] 埃里克森認(rèn)為,自我整合和絕望是老年期的主要特征;貞浲拢蚕硗砟,并從容面對(duì)死亡是這一時(shí)期的主要任務(wù)。
[18] G. H. 埃爾德,《大蕭條的孩子們》,田禾、馬春華譯,譯林出版社,2002年,12-18,3,422。
[19] 孫立平,《斷裂:20世紀(jì)90年代以來的中國社會(huì)》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003年。
[20] 邊燕杰,“找回強(qiáng)關(guān)系,中國的間接關(guān)系,網(wǎng)絡(luò)橋梁和求職”,《國外社會(huì)學(xué)》1998年第2期。
[21] G. H.埃爾德,《大蕭條的孩子們》,田禾、馬春華譯,譯林出版社,2002年。
[22] G. H. 埃爾德,《大蕭條的孩子們》,田禾、馬春華譯,譯林出版社,2002年,341-359。
[23] Hinkle, L.E and Wolff, H.A, Environment and the Relation of This to Illness, in A.M.A.Archives of Internal Medicine, 1957.
[24] Inkeles, A. Social Chang and Social Character: The Role of Parental Mediation, in Journal of Social IssuesⅡ. 1965.
[25] 在本文中具體體現(xiàn)為社會(huì)保障制度。
[26] 關(guān)于辦理下崗證、再就業(yè)、基本生活保障金、單位和個(gè)體交納社會(huì)保險(xiǎn)、低保等具體社會(huì)保障政策的認(rèn)知和評(píng)價(jià),可參考本課題基礎(chǔ)報(bào)告的數(shù)據(jù),此處不贅。
[27] 關(guān)于未交費(fèi)原因,收入并不是最重要的影響因素。從下崗工人認(rèn)為最重要的社會(huì)保障項(xiàng)目——養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納情況來看,制度環(huán)境、收入約束和策略選擇共同限制了保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納。詳見本課題分報(bào)告“制度與參與:下崗失業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行為研究”(作者畢向陽)。
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