張維為：貧富差距的一些國際比較

　　中國貧富差距的擴大是一個事實，需要我們冷靜應(yīng)對和認(rèn)真處理。處理得好，我們的發(fā)展就能比較順利與和諧，處理得不好，就可能經(jīng)歷挫折甚至危機。從世界的角度看，各國現(xiàn)代化的過程中都出現(xiàn)過貧富差距擴大的問題，歐洲歷史上的工業(yè)革命時期，也是貧富差距最大的時候，但后來通過經(jīng)濟發(fā)展、社會改良政策的實施、中產(chǎn)階級壯大等，終于實現(xiàn)了社會的基本和諧，其中有不少經(jīng)驗值得中國借鑒。但我們首先要對中國貧富差距的現(xiàn)狀有一個準(zhǔn)確的、實事求是的把握，才能更好地處理這個問題。一些學(xué)者認(rèn)為中國的貧富差距已經(jīng)超過了很多發(fā)展中國家，甚至印度，成了亞洲之最。甚至有人說中國的“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。中國的貧富差距的確擴大了，引來不少嚴(yán)峻的問題，需要認(rèn)真對待，但上述觀點與我在世界很多地方實地觀察得出的結(jié)論有相當(dāng)?shù)牟町�，我愿在此談�(wù)勎业挠^察，并與中國的情況作一些比較。

　　我去過很多發(fā)展中國家的城市，如印度的孟買、新德里、加爾各答，去過巴基斯坦的卡拉奇、拉瓦爾品第，去過菲律賓的馬尼拉，去過巴西的里約熱內(nèi)盧、圣保羅，去過墨西哥的墨西哥城，去過肯尼亞的內(nèi)羅畢，去過南非的約翰內(nèi)斯堡，去過科特迪瓦的阿比讓，去過馬達(dá)加斯加的塔那那利佛。在這些地方的實地觀察告訴我：這些國家的貧民窟規(guī)模超過中國三倍、五倍、十倍、甚至更多。我們的大城市貧富差距也不小，也有城中城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的陋宅等，但那不是發(fā)展中國家貧民窟的概念。發(fā)展中國家的貧民窟指的是一種成片的、甚至一望無際的那種非常擁擠、骯臟、人居條件極端惡劣的簡陋窩棚。

　　以印度的最大城市孟買為例，城市人口的60%至今仍住在貧民窟。那種惡劣的居住條件是我們難以想象的：窩棚大都用廢舊鐵皮、油毛氈、塑料布搭成，到處是垃圾和塵土，平均5、6百個人才一個公共廁所，人擠人每天排長隊上廁所，排長隊等候供水車的到達(dá)，陰溝是開放的臭水溝，充滿各種穢物，蒼蠅蚊子滿天飛，各種傳染病頻發(fā)。印度城市中還有大量的露宿街頭的無家可歸者。那一次，我是早上6點多坐飛機抵達(dá)加爾各答的，從機場到市中心飯店大約半個小時的車程，一路看到數(shù)以百計的無家可歸者，睡在路邊、橋洞和墻角下。印度每一個城市里都有大量的衣衫襤褸、蓬頭垢面的乞丐，你若給了其中一人一點錢，一下子就圍上來十幾個，有的可以一直跟著你到旅館，甚至明天還來旅館門口等你。就我個人的感受來說，我在孟買、加爾各答兩個城市所看到的貧困現(xiàn)象，比我在中國過去20年走過10來個城市所看到貧困現(xiàn)象加在一起還要多。

　　我也看過非洲肯尼亞首都內(nèi)羅畢一個叫做Kibera貧民窟。內(nèi)羅畢人口的50%住在貧民窟。但司機只帶我在貧民窟外面轉(zhuǎn)了一圈，解釋說：“除非兩輛警車開道，否則你給我1千美金我也不進(jìn)去，因為進(jìn)去就出不來了。里面的人肯定把我的車和錢都搶走，命也保不住”。聯(lián)合國秘書長潘基文曾在重兵保護(hù)下去這個貧民窟訪貧問苦，當(dāng)?shù)氐木用翊蛑鴺?biāo)語歡迎他：“我們在挨餓！”，“我們在生��！”，“我們正在死去！”，“我們的孩子沒學(xué)上！”。光這個貧民區(qū)的人口就有75萬，沒有電、沒有自來水，只有百分之五十的家庭擁有收音機，艾滋病發(fā)病率高于城市其它地方三倍。

　　中國社會還有一個特殊的“春運”現(xiàn)象：我們每年的春節(jié)期間會有上億農(nóng)民工回鄉(xiāng)探親，然后再返回城市。為什么大部分農(nóng)民工要返鄉(xiāng)，為什么在其他發(fā)展中國家的城市沒有這種大規(guī)模的返鄉(xiāng)現(xiàn)象？人家也有自己的節(jié)日，但沒有這樣的返鄉(xiāng)情況。造成這個差別的一個重要原因是：我們大部分的農(nóng)民工在家鄉(xiāng)除了有親人之外，還有自己的或者親人的土地和私宅。在許多發(fā)展中國家，如印度、巴基斯坦、菲律賓、巴西、肯尼亞，大都沒有進(jìn)行過真正意義上的土地改革或社會革命，或者經(jīng)過了某種改革，但由于種種原因，農(nóng)民的土地又被富人剝奪了，很大比例的農(nóng)民上無片瓦，下無扎針之地，是真正意義上的赤貧。他們往往是全家老少都流入城市，一旦千辛萬苦地進(jìn)了城市，就絕對不走了，也舍不得花錢返鄉(xiāng)。我看到一些統(tǒng)計數(shù)字說我們基尼系數(shù)達(dá)到了0.45，超過了國際社會公認(rèn)的警戒線0.40。這些數(shù)字本身可能還大致靠得住，但問題是基尼系數(shù)計算的一般只是收入上的差距，并不考慮一個人是否事實上擁有土地、私宅及其這些財產(chǎn)的價值。有沒有土地和私宅，對于一個農(nóng)民，甚至對于整個社會的百姓來說，可能意味著生活質(zhì)量的天地之別。我想有志于研究國際貧富差距比較的學(xué)者，應(yīng)該把土地和私宅這些相關(guān)因素也考慮進(jìn)去，再來進(jìn)行國際比較，其結(jié)果可能更有說服力。

　　我甚至可以做這么一個粗粗的比較：你可以開車從北京或上海市中心出發(fā)，往任何方向開，只要不開到海里去，不開出國境線，開20個小時，你會看到很多的農(nóng)村和城市，你把你一路所看到的貧困現(xiàn)象加在一起，可能會少于你從印度的孟買、新德里、加爾各答市中心往城外開2個小時所看到的貧困。這些印度城市及其周邊地區(qū)還是印度相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但你仍不時可以看到中國絕大多數(shù)地區(qū)可以說已經(jīng)絕跡的那種赤貧：幾十萬人居住的大片的貧民窟，那種衣衫襤褸，無家可歸的赤貧。中國通過近三十年的改革開放，赤貧人數(shù)大幅下降，而印度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到這一點。

　　另外，我們2007年發(fā)生的山西黑磚窯事件令人震驚，驚動了總書記和總理，驚動了全國所有的媒體，不少人以此推斷中國市場經(jīng)濟改革出現(xiàn)了方向性的大危機。黑磚窯這類問題一定要嚴(yán)肅處理，市場導(dǎo)向的經(jīng)濟改革也不是解決所有問題的靈丹妙藥。但同時我們也要對這種問題的規(guī)模和性質(zhì)有個實事求是的估計。還是以印度為例，根據(jù)不同的非政府組織估計，印度至少有1000萬到1500萬（有人甚至估計6000萬左右）的“兒童抵債奴隸”，每天工作12個小時，每周7天，家長把他們賣給雇主，終日勞作以償還所欠債務(wù)，而這種債務(wù)往往只是區(qū)區(qū)幾十美元。這些本是讀書年齡的孩子只能為買斷他們命運的雇主奴隸般地干十來年，他們集中在地毯、采石、垃圾處理等行業(yè)。在印度，“兒童抵債奴隸”幾乎是一個公開的秘密。印度憲法明確禁止這種做法，但政府、法庭和媒體似乎對這類事情已經(jīng)相當(dāng)麻木了，原因大概有四：一是法不責(zé)眾；
二是這種做法古已有之，大家睜一眼閉一眼；
三是這些孩子屬于低種姓，其他種性的人很少關(guān)心他們的命運；
第四、各級政府腐敗成風(fēng)，給雇主收買的不少。

　　英國廣播公司不久前拍了個《印度兒童奴隸》（Child Slave of India）的紀(jì)錄片，采訪印度從中央到地方的各級官員，他們對這個問題，要么否認(rèn)，要么搪塞，但英國記者抓住事實不放。他僅僅訪問了一個鎮(zhèn)，就了解到該鎮(zhèn)有15000這樣的兒童奴隸，但是各級官員還是推卸自己的責(zé)任。在這個所謂世界上最大的民主國家里，有多少政府官員真正關(guān)心上千萬的這種低種姓出身的兒童奴隸？像印度這樣一個此類問題比中國的嚴(yán)重程度至少超過百倍的國家，自我感覺卻很好，對前途甚為樂觀，而我們不少國人則認(rèn)為這個黑磚窯事件預(yù)示著天要塌下來了。黑磚窯問題固然嚴(yán)重和惡劣，我們一定要把它糾正過來，并順藤摸瓜，把類似的問題一個個解決，讓壞事變好事。但天塌不下來，我們可以繼續(xù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在印度的前面，去實現(xiàn)我們自己確定的現(xiàn)代化目標(biāo)。

　　至于中國的“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”的論點，特別是“農(nóng)村像非洲”，則可能是出自于善意的無知。我不知道持這些觀點的人有沒有去非洲農(nóng)村實地考察過。我走過18個非洲國家，訪問過加納、肯尼亞、斯威士蘭等地的農(nóng)家，都是離首都不到三刻鐘車程的地方，大部分農(nóng)民住的還是土房和草房，用茅草和樹枝在泥地上搭起來的棚子，即使是磚房，上面也是稻草蓋的房頂或者鐵皮壓上幾塊磚的屋頂。房子往往沒有門，只有一塊布簾。大都沒有電。半導(dǎo)體收音機還沒有普及。而中國多數(shù)農(nóng)民在過去20多年里都蓋了磚房，有的翻蓋了不止一次，彩電都開始普及了，中國農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)已接近4000萬。

　　這只是個淺層次的比較。從更深的層次來看：非洲面臨著一些中國農(nóng)村所沒有的特大問題，如戰(zhàn)亂、社會解體、“瘟疫”規(guī)模的艾滋病。非洲是世界上戰(zhàn)火最多的地方，從80年代至今，死于戰(zhàn)火的生命恐怕超過1千萬。僅在90年代，剛果民主共和國從1998年開始的戰(zhàn)爭，又被稱為非洲的第一次世界大戰(zhàn)，7個國家卷入，死亡人數(shù)已超過6百萬。盧旺達(dá)和布隆迪的種族屠殺，三個月內(nèi)就100多萬人喪生，蘇丹目前的內(nèi)戰(zhàn)的死亡人數(shù)估計已超過40萬。

　　根據(jù)聯(lián)合國艾滋病組織的最新統(tǒng)計，非洲現(xiàn)在平均每13秒就有一個人死于艾滋病，每9秒就有一個人染上艾滋病�，F(xiàn)在非洲的艾滋病毒攜帶者是2500萬人，去年一年死于艾滋病的人數(shù)達(dá)2百萬。我曾去過斯威士蘭，這是世界上艾滋病最嚴(yán)重的國家之一，艾滋病人數(shù)占其成年人口的30%，因為人死的太多了，棺材業(yè)成了發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，供不應(yīng)求。一個斯威士蘭朋友告訴我，他幾乎每周都要參加親戚和朋友的追悼會，死去的人大都是青壯年，社會的中堅力量。政府根本無力對付艾滋病，藥品都發(fā)不到基層。

　　非洲發(fā)展最快的另一個產(chǎn)業(yè)是保安業(yè)，因為惡性犯罪呈爆炸性的趨勢發(fā)展，非洲許多城市，白天的行兇搶劫不少，晚上出去更是危險。原因是什么？一是貧困，窮則思變。二是家庭和社會的解體，孩子父母死于艾滋病的很多，這些孤兒現(xiàn)在已長大成人，以贊比亞為例，孤兒人數(shù)據(jù)說已超過了人口的四分之一。他們從沒有體會過家庭的溫暖。反映這一切問題的綜合指標(biāo)就是非洲人均壽命普遍不到50歲。盧旺達(dá)的公務(wù)員最近在強烈要求：應(yīng)該從45歲就開始發(fā)放退休金，因為盧旺達(dá)今天的人均壽命才50歲，公務(wù)員的退休金按老規(guī)定是60歲才發(fā)，已不合時宜。

　　相比之下，我們農(nóng)村的人均壽命怎么也在65歲以上啊。從我的觀察看，非洲農(nóng)村總體生活水平還明顯低于“文革”時候中國農(nóng)村的水平。中國的城鄉(xiāng)差距拉大是一個我們不容忽視的大問題，但把今天的中國農(nóng)村比作非洲，可以說是開了一個國際玩笑。我們農(nóng)村的局部地區(qū)可能和非洲農(nóng)村差不多，甚至可能比非洲的一些地區(qū)還要差，但總體上，我們大部分的農(nóng)村，我們大部分的農(nóng)民的生活要大大好于非洲。聯(lián)合國曾經(jīng)通過一個“千年發(fā)展目標(biāo)”：在2015年之前，發(fā)展中國家把自己的極端貧困人口降低一半，而世界極端貧困人口主要在農(nóng)村，中國于2003年就達(dá)到了這個目標(biāo)。但對多數(shù)非洲的國家來說，如果沒有大規(guī)模的國際援助，該目標(biāo)再過幾十年都實現(xiàn)不了。我們還可以采用前面提到的那個比方進(jìn)行比較，你開車從北京或上海出發(fā)，開20個小時，你把你一路所看到的貧困現(xiàn)象加在一起，可能會少于你從尼日利亞的拉各斯或者馬達(dá)加斯加的塔那那利佛往城外開兩個小時所看到的貧困。

　　當(dāng)然非洲很多國家也在認(rèn)真努力，有些方面也取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步。比方說，肯尼亞、烏干達(dá)等國家，在國際社會的幫助下，開始實行免費小學(xué)義務(wù)教育�？夏醽喌娜司鶋勖�才47歲，烏干達(dá)的人均壽命才45歲，經(jīng)濟等各個方面比中國落后許多，但他們也開始實行免費小學(xué)義務(wù)教育。另外，這幾年中國在非洲投資增加很快，帶動了不少非洲國家經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，石油和原材料國際價格的上漲也使不少非洲國家受益。但總體上看，非洲發(fā)展仍然面臨著的極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　以上只是我個人的一些觀察和評論，力求使我們在觀察中國貧富差距問題時有一種更為寬廣的國際視野、有一種更為多元的參考坐標(biāo)。但這樣做，絕不是說我們不必重視中國自己的貧富差距問題，恰恰相反，我們應(yīng)該非常重視和解決這個問題。在中國特定的政治、經(jīng)濟和文化條件下，貧富差距擴大及其引發(fā)的社會矛盾可能會比其他國家更為棘手，對此我們絕不能掉以輕心。我將另外撰文談自己對解決中國貧困問題的看法。學(xué)習(xí)時報

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