季衛(wèi)東：糾錯機制的失靈

　　“華南虎照片”這樣一起稚拙的詐騙案，居然能拖延八個多月，真可以去申報吉尼斯世界紀錄了。

　　眾所周知，幾乎在陜西省林業(yè)廳公布鎮(zhèn)坪縣“華南虎”照片、頒發(fā)周正龍獎金的同時，就有很多網(wǎng)民質(zhì)疑其真實性，并指出了破綻所在。2007年底的輿論調(diào)查，提前半年就得出了與姍姍來遲的官方處理報告相吻合的結(jié)論。因此，如果有關(guān)機構(gòu)打算要查明真相、糾正錯誤，本來是易如反掌的。

　　但“紙老虎”卻反咬一口，居然還能嚇退很多有責任、也有能力追究真相的人們。以致像中國科學院植物研究所的傅德志這樣的身在象牙塔里的專家也悻悻然，不得不與那個圖利造假的刁民同樣打賭發(fā)誓，以自己的腦袋來擔保實話實說的可信度。

　　可以說，那臺佳能相機拍攝出來的，遠不只是一種與《戰(zhàn)國策》里龐恭對魏國君主講述的“三人成虎”寓言相類似的社會怪象。那幾十張“華南虎”照片還定格了一系列盛世危言：掌權(quán)的各級官員依然可以像秦代權(quán)臣趙高那樣指鹿為馬、指年畫為大蟲。

　　也就是說，在當今中國的某些地方，通過專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)手段識別真?zhèn)�、校對正斜的機制已經(jīng)在相當程度上失靈了。真假的判斷，歸根結(jié)底幾乎完全取決于權(quán)力意志，在政府的金口玉言之外已經(jīng)無理可言。如此條件、如此背景，哪怕糾正一樁很小的錯誤，也不得不付出極大的代價，不得不等待某位上峰的拍板決斷。只要組織的內(nèi)部手續(xù)不啟動，無論多么正確的主張也難以成立。

　　在虎照疑點暴露后，國家林業(yè)局不僅沒有主動承擔調(diào)查處理的責任，相反，還與陜西林業(yè)局合伙把更大的財力和物力投入更不著邊際的尋找真老虎的方面，寄希望于弄假成真的奇跡，試圖靠僥幸來掩飾假老虎的真面目。最近宣布的對13名當?shù)厣姘父刹康男姓�處分，不僅制裁很輕微，其理由也很奇妙。例如前陜西省林業(yè)廳信息宣傳中心主任關(guān)克被免職的原因居然不是“護假”，而是所謂“違反組織紀律，開設(shè)個人博客，參與爭論”，簡直匪夷所思。由此可見，自上而下的部門監(jiān)督、內(nèi)部問責機制已經(jīng)在相當程度上失靈了。

　　“打虎”派法律學者郝勁松接二連三啟動外部問責程序，要求依法公開有關(guān)信息，指陳當?shù)毓�安部門以其他名義拘留周正龍的根據(jù)和期間存在正當性瑕疵，直至提起公益訴訟，但都被置之不理或拒之門外。即使在按照組織手續(xù)宣告處理結(jié)果的6月29日，警方發(fā)言人也特意強調(diào)：“虎照造假事件系周一人所為，沒有發(fā)現(xiàn)公職人員和其他村民參與造假的事實”，竭力把追究法律責任的范圍僅僅限定在周正龍一個人身上。由此可見，自下而上尋求司法救濟的訴訟機制也已經(jīng)在相當程度上失靈了。

　　當各種制度化糾錯的可能性都被大打折扣的時候，理應受到廣泛尊重的權(quán)威就會分崩離析，因而社會的誠信度也會大幅度下降，風險則會大幅度增加。在這樣的境況里，抵抗無序化的力量只能到制度之外去尋找、到人民當中去尋找。這次“虎照事件”表明，網(wǎng)民的相互作用和集體作用構(gòu)成了發(fā)現(xiàn)和追蹤違法行徑的主要動力，網(wǎng)絡(luò)輿論構(gòu)成了一種非正式的、至關(guān)重要的民主監(jiān)督機制。該事件的處理盡管已經(jīng)延宕大半年，但并沒有不了了之，應該歸功于互聯(lián)網(wǎng)政治。

　　從這個角度來看，我們也就可以反過來看清楚對關(guān)克給予免職處分的那個葫蘆里究竟賣的是什么藥了。把開設(shè)個人博客參與爭論界定為“違反組織紀律”并給予免職處分，其實或多或少也流露出些許對網(wǎng)絡(luò)輿論的報復心理，或有意或無意為將來壓縮電子言論空間預留了一道伏筆。

　　但是，倘若“虎照門”這樣丑陋的鬧劇，最后居然還能進一步演變成這樣的結(jié)局，那就不難想像，所有的糾錯機制很可能都將在中國毀于一旦。于是乎，“權(quán)力定真假”的流弊勢必愈演愈烈，直到引起誠信危機總爆發(fā)；
于是乎，政治體制的轉(zhuǎn)型只能“硬著陸”。

　　然而，迄今為止，我們還是有理由保持審慎的樂觀態(tài)度。實際上，“打虎”派的勝利已經(jīng)向整個社會昭顯這樣的道理：自由的、公開的信息流通可以減少個人詐騙以及有組織的操縱等不正當行為的成功概率。網(wǎng)絡(luò)空間里有一個無所不在的“虛擬陪審團”，可以極大地減少事實認定方面的誤差和法律推理方面的盲點。在網(wǎng)絡(luò)輿論與法律程序之間進行持續(xù)性互動的場合，濫用裁量權(quán)的機會勢必短缺，已經(jīng)失靈的糾錯機制比較容易復原，再顢頇而蠻橫的強權(quán)也將逐步現(xiàn)出紙老虎的原形。

　　另外，圍繞“三人成虎”的大辯論其實在不經(jīng)意間打造出了一個全國性的虛擬公共領(lǐng)域，也樹立了現(xiàn)代公民社會的新型自由言論的權(quán)威。在一定程度上，“打虎”派的勝利已經(jīng)證實了這樣的事實：理性的網(wǎng)絡(luò)輿論如果善用，可以幫規(guī)章制度長出牙齒來，可以通過監(jiān)督和表達這兩種方式去影響決策，可以采取眾志成城的方式防止社會誠信度的下降，可以加強秩序賴以維持的問責系統(tǒng)。固然，這只是一種隨機化的直接民主的雛形，但卻指出了一條與政黨政治不同的民主化路徑的可能性，并為創(chuàng)新的制度設(shè)計提供了豐富的思考線索和經(jīng)驗素材。

　　在制度創(chuàng)新的層面觀察和思考虎照事件演變的全過程，一定會注意到，數(shù)碼信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為中國社會帶來的最大變化是，透明度的增大、關(guān)系距離的縮短使得各級政府都具有了可問責性，并且明顯地提高了溝通和協(xié)作的效率以及確定性。這樣設(shè)定的情境能夠充分限制欺騙和武斷的余地，也會在相當程度上阻遏結(jié)構(gòu)性腐敗的蔓延，還有利于克服猜忌、犬儒主義以及逆反心理，促進人與人之間達成互信和共識。

　　只有當自發(fā)的誠信和制度化的信賴恢復和發(fā)展到一定程度時，“有法必依”和“有錯必糾”才會成為天經(jīng)地義，趙高指鹿為馬的陳年舊事和龐恭“三人成虎”的規(guī)諷寓言才會逐步淡出視聽，不再構(gòu)成現(xiàn)實中的近憂、遠慮以及荒誕劇。

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