信力建：東莞石排鎮(zhèn)實(shí)施二十五年免費(fèi)教育的啟示

　　近日看到的一篇新聞令人耳目一新:作為東莞11個(gè)后進(jìn)鎮(zhèn)之一的石排鎮(zhèn),竟然推出實(shí)施25年免費(fèi)教育的規(guī)定,并且得到實(shí)實(shí)在在的認(rèn)真執(zhí)行,盡管“免費(fèi)教育”實(shí)際上是針對(duì)不同學(xué)子實(shí)施的教育補(bǔ)貼,例如大專生到博士生可以每年領(lǐng)到4000-10000元不等，這一舉措恐怕在全國(guó)全省也是獨(dú)樹一幟。該鎮(zhèn)近年來每年的教育投入都在八千萬(wàn)元以上，2006年更達(dá)到1.146億元，而當(dāng)年鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入為2.81億元。這種教育投入的力度及其在財(cái)政收入中的高比例，那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)鎮(zhèn)沒有做到，石排鎮(zhèn)率先做到了。所謂“教育立國(guó)”，所謂“教育優(yōu)先”，我們?cè)谑�排�?zhèn)看到了踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)真實(shí)踐這一國(guó)策的先行者。這些先行者的做法與那些空談“重視”、“加強(qiáng)”教育而絕少下真功夫的地方官員迥然有別。

　　石排鎮(zhèn)實(shí)施二十五年免費(fèi)教育的啟示有很多。其中首要的一條是，石排的經(jīng)驗(yàn)證明，加大教育投入力度、改善教育教學(xué)條件完全有可能。起碼就東莞而言，既然石排能做到，其他大多數(shù)鎮(zhèn)也有條件做到，從廣東全省來看，可以向石排鎮(zhèn)看齊的應(yīng)當(dāng)為數(shù)不少。這里的關(guān)鍵不在于是否具備可能，而在于是否將教育真正擺放在優(yōu)先的位置，是否真正將教育看作是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一要素，是否真正具有這種戰(zhàn)略眼光并且真抓實(shí)干。

　　石排鎮(zhèn)實(shí)施二十五年免費(fèi)教育無疑要花很多錢，現(xiàn)實(shí)問題是財(cái)政資金畢竟有限，而有限的財(cái)政資金如何統(tǒng)籌兼顧，擠出錢來辦教育，特別是如何大力壓縮行政開支，保證財(cái)政資金更多地投入到教育之中去，這才是對(duì)各級(jí)地方政府的考驗(yàn)。最近一則消息說，山東省政府為壓縮行政開支限制公車使用，除對(duì)公務(wù)車采取定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等管理措施外，還探索實(shí)行了公務(wù)車單車核算及公示制度。

從9月5日起，車牌號(hào)尾數(shù)為5和0的公務(wù)車按規(guī)定輪休，截至當(dāng)天，省級(jí)機(jī)關(guān)9377輛公務(wù)車全部輪休一遍，20余輛公務(wù)車因違規(guī)不休被通報(bào)。與公車有關(guān)的一組數(shù)據(jù)披露，到90年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車，包括司勤人員在內(nèi)每年耗用約3000億元人民幣；
私人轎車每萬(wàn)公里運(yùn)行成本是8215.4元，而公務(wù)車則是50361元，高出5倍多；
2004年，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)2200億元，其中汽車采購(gòu)額高達(dá)500億元；
公務(wù)車使用中，公用1/4、干部私用1/4、干部親戚朋友私用1/4、司機(jī)私用1/4。這只是行政支出其中的一大項(xiàng)，由此看來，行政支出壓縮潛力極大，但實(shí)際操作難度也不言而喻，因?yàn)檫@牽涉到官員們的切身利益。

　　所以石排鎮(zhèn)的做法雖好，實(shí)際推廣卻需要下真功夫，作出切實(shí)的努力。當(dāng)然，學(xué)習(xí)石排鎮(zhèn)加大教育投入，也未必完全照搬他們的做法，例如對(duì)本地學(xué)生全部實(shí)施免費(fèi)二十五年教育其實(shí)是大可商榷。但他們“教育優(yōu)先”不是徒托空言而讓它落到資金投入的實(shí)處，這一點(diǎn)，無論發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府，都是值得效仿的。

　　發(fā)表于《南方都市報(bào)》

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