陳奉孝：質(zhì)問(wèn)

　　昨日下午，太原市政法委新聞辦公室發(fā)布新聞通報(bào)稱，我市已安排部署依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的工作，旨在發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，進(jìn)一步維護(hù)正常的信訪秩序，有效制止信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。

　　《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)違法行為的意見(jiàn)》，我市司法部門(mén)將對(duì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海、外國(guó)駐華使館、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地和省市黨政機(jī)關(guān)等非信訪場(chǎng)所上訪的；
屢次違反《信訪條例》的；
為制造影響到外國(guó)駐華使領(lǐng)館和駐華機(jī)構(gòu)實(shí)施穿狀衣、舉標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)的，違反《信訪條例》組織、煽動(dòng)集體上訪的，進(jìn)京上訪的等違法行為進(jìn)行依法處置，以維護(hù)我市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　我不知道《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)違法行為的意見(jiàn)》究竟是太原市政法委制定的還是太原市政府制定的。如果是太原市政法委制定的，這顯然違法，因?yàn)檎�法委不是立法機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)制定什么法律法規(guī)；
如果是太原市政府制定的，那么太原市必須是一個(gè)省級(jí)或國(guó)家直轄市單位（象北京、上海、天津、重慶），而且所制定的法規(guī)條例不能違背憲法。太原市僅僅是一個(gè)省會(huì)，顯然不具有自行制定法律法規(guī)的權(quán)力。因此《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)違法行為的意見(jiàn)》的出臺(tái)本身就是越權(quán)違法的。

　　另外，《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)違法行為的意見(jiàn)》還規(guī)定要對(duì)“在北京天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海、外國(guó)駐華使館、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地和省市黨政機(jī)關(guān)等非信訪場(chǎng)所上訪的”要“依法處置”。

　　查遍憲法、刑法，都沒(méi)有規(guī)定公民不能到北京天安門(mén)廣場(chǎng)、中南海、外國(guó)駐華使館、中央領(lǐng)導(dǎo)駐地和省市黨政機(jī)關(guān)等非信訪場(chǎng)所上訪的。再說(shuō)省市信訪局難道不是黨政機(jī)關(guān)？如果一個(gè)公民有問(wèn)題要求面見(jiàn)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)犯法嗎？

　　國(guó)務(wù)院今年5月1日頒布的“信訪條例”第二十二條也只是規(guī)定不允許“在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的”。如果一個(gè)公民到國(guó)務(wù)院信訪辦公室信訪，并沒(méi)有“圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通”，這難道違法嗎？請(qǐng)問(wèn)太原市政法委或太原市政府，你們將根據(jù)什么“法”來(lái)“依法處置”？

　　我知道，現(xiàn)在許多縣市都規(guī)定了公民不能越級(jí)上訪，某個(gè)單位的在職人員如果有人越級(jí)上訪，那么實(shí)行一票否決制，該單位便被取消了被評(píng)“先進(jìn)單位”的資格，該單位的一把手也要受到某種處分�，F(xiàn)在不少縣市都有所謂截訪小組。但是請(qǐng)問(wèn)，如果問(wèn)題能在本縣市得到公平合理的解決，誰(shuí)愿意千里迢，餐風(fēng)露宿冒著各種風(fēng)險(xiǎn)到省、北京去上訪？

　　現(xiàn)在胡錦濤總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”，那么太原市政法委或太原市政府出臺(tái)的《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)違法行為的意見(jiàn)》是“以人為本”嗎？能“構(gòu)建和諧社會(huì)”嗎？各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)們，你們應(yīng)該明白，現(xiàn)在的人民已經(jīng)不是五、六、七十年代的人民了，現(xiàn)在的人民的維權(quán)意識(shí)已經(jīng)大大提高了，誰(shuí)想任意侵犯人民的合法權(quán)利那是不行的！你們大概都用過(guò)高壓鍋吧？當(dāng)高壓鍋內(nèi)的氣壓高到一定程度時(shí)，壓力閥就要放氣減壓，如果一味地按住壓力閥，高壓鍋會(huì)爆炸的。

　　二00八年十二月二十二日

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