吳偉：讓這種做法形成制度，形成法律

　　當(dāng)我這篇博文發(fā)表的時(shí)候，時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入了2008年5月19日，中國汶川8.0級(jí)大地震發(fā)生后的第154小時(shí)。早上太陽升起來的時(shí)候，在天安門廣場、新華門和全國各地、駐外使領(lǐng)館，五星紅旗將垂下她那莊嚴(yán)而又悲傷的頭，為汶川大地震遇難同胞的志哀三天。

　　這是中國歷史上又一個(gè)特殊的日子。昨天，國務(wù)院發(fā)布公告，宣布2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時(shí)28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。與此同時(shí)，新華社授權(quán)發(fā)布通告，在連續(xù)3天的全國哀悼日期間，暫停奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。

　　這將是中國歷史上的第一次，設(shè)立全國哀悼日，以全中國13億人民的名義，向在重大自然災(zāi)害中遇難的數(shù)萬名同胞志哀。它將會(huì)成為體現(xiàn)國家尊重和珍惜和普通公民生命的一個(gè)重大標(biāo)志性事件，標(biāo)志著中國的執(zhí)政當(dāng)局和領(lǐng)導(dǎo)層在落實(shí)“以人為本”的執(zhí)政道路上又有了新的進(jìn)步，必將贏得全體國人、全球華人的贊同和支持，得到國際社會(huì)的贊揚(yáng)和尊重。

　　在中國的歷史上，從來都是“禮不下庶人”。遠(yuǎn)不說建國前的幾千年，就是在1949年中華人民共和國成立以來近60年的歷史中，國旗也都從來是為高層領(lǐng)導(dǎo)離世而降，從來沒有過以全國哀悼日的方式，為在災(zāi)難中喪生的普通國民的死亡而降半旗志哀。

　　我國的國號(hào)，是“中華人民共和國”，在理論上，是“現(xiàn)代民主國家”，實(shí)行的是“社會(huì)主義民主政治”，“人民是國家的主人”。國家的禮制，理所應(yīng)當(dāng)?shù)募爸撩恳粋�(gè)公民。雖然我國1990年頒行《中華人民共和國國旗法》也有過規(guī)定：“發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件或者嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡時(shí)，可以下半旗致哀�！钡�遺憾的是，這項(xiàng)規(guī)定很少有實(shí)施過。9年前（1999年）的5月12日（也許是歷史的巧合），為悼念在美國襲擊我國駐南斯拉夫大使館中犧牲的三位烈士，國務(wù)院決定，北京天安門、新華門，和全國各地下半旗志哀。這是國家第一次，也是唯一一次賦予普通公民享受全國“降旗志哀”的權(quán)利，但原因卻不是因“嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大傷亡”�！秶�旗法》發(fā)布10多年來，由于災(zāi)難造成的普通公民重大傷亡事件幾乎每年都有發(fā)生。1998年夏天長江流域暴發(fā)大洪災(zāi)，3656名同胞在洪災(zāi)中遇難；
近年臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻頻襲擊沿海地區(qū)，數(shù)次發(fā)生有數(shù)百人死亡的情況；
今年4月28日，山東境內(nèi)發(fā)生火車相撞事故，70余人死亡數(shù)百人受傷……但當(dāng)局從來沒有根據(jù)《國旗法》的相關(guān)規(guī)定，確定全國哀悼日，降半旗為死難者志哀。其原因，也許是因?yàn)橹袊鴰浊�年的歷史上從來沒有“禮下庶人”這個(gè)傳統(tǒng)，也許是因?yàn)閳?zhí)政的高層領(lǐng)導(dǎo)者們頭腦中從來就沒有這個(gè)概念……

　　反觀世界其他各國，包括一些不是那么發(fā)達(dá)的沒有實(shí)行“民主政治”的國家，卻是早已就此形成了傳統(tǒng)和制度。2002年俄羅斯一架直升機(jī)墜毀，死亡人數(shù)100多人，全國降半旗致哀；
2006年8月，俄羅斯一架圖154客機(jī)墜毀，169人遇難，俄羅斯全國下半旗哀悼，廣播電視停止播放娛樂節(jié)目一天；
2005年“卡特里娜”颶風(fēng)在美國造成了巨大的人員損失，全美下半旗哀悼；
2003年7月笑星霍普•鮑勃去世，美國白宮、公共建筑、大使館、軍隊(duì)駐地及美國船只都降半旗志哀；
2003年，韓國地鐵發(fā)生重大火災(zāi)，100多人死亡，韓國全國下半旗致哀；
2002年，莫桑比克火車事故，死亡205人，舉國下半旗致哀3天；
2002年，尼日利亞一架客機(jī)墜毀，148人死亡，全國下半旗致哀，哀悼兩天；
2004年海嘯，東南亞各國甚至歐洲各國都下半旗致哀；
在2005年海嘯一周年的時(shí)候，許多國家又下半旗表示追思。類似事例，不勝枚舉。

　　就在中國政府還沒有發(fā)布全國哀悼日決定的時(shí)候，三天前，南美大國----秘魯共和國政府于5月16日頒布最高政令，宣布5月19日為全國哀悼日，為中國汶川地震遇難者致哀。這是秘魯共和國第一次為外國遇難者宣布全國哀悼日，全國所有政府機(jī)構(gòu)、軍事設(shè)施、警察機(jī)關(guān)，以及所有秘魯在國外的外交機(jī)構(gòu)都將降半旗。這不能不讓作為中國人的我，和許多國人一樣，在感謝秘魯政府的同時(shí)，為自己國家的政府感到些許尷尬。就在這時(shí)候，國務(wù)院發(fā)布了5月19日至21日為全國哀悼日的公告。還好，同樣是19日，還不算太遲，還沒有在國際社會(huì)面前丟了國人、華人的面子。

　　中國第一個(gè)為普通老百姓的重大傷亡設(shè)立的全國哀悼日到來了。在向汶川死難同胞表達(dá)哀思的同時(shí)，我還想建議當(dāng)局，把這種做法常態(tài)化，形成制度，形成法律，形成全國民眾的共識(shí)。

　　1944年9月，毛澤東在紀(jì)念中央警衛(wèi)團(tuán)的一個(gè)普通戰(zhàn)士張思德時(shí)就說過，“今后我們的隊(duì)伍里，不管死了誰，不管是炊事員，是戰(zhàn)士，只要他是做過一些有益的工作的，我們都要給他送葬，開追悼會(huì)。這要成為一個(gè)制度。這個(gè)方法也要介紹到老百姓那里去。村上的人死了，開個(gè)追悼會(huì)。用這樣的方法，寄托我們的哀思，使整個(gè)人民團(tuán)結(jié)起來。”這段話，有助于我們理解把全國降半旗、設(shè)立哀悼日制度化的意義。

　　第一，國旗是國家主權(quán)和尊嚴(yán)的象征。中國既然是民主憲政國家，降半旗為民眾的重大傷亡志哀，宣示了人民是國家主人，國家“以人為本”的政治理念，體現(xiàn)公民在國家中的主人翁的地位；

　　第二，國旗也是民族精神和凝聚力的載體。以全國人民的名義，建立國家哀悼日制度，降半旗為普通民眾的重大傷亡志哀，表達(dá)全國人民的共同哀思，有利于宏揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和公民的民族自豪感；

　　第三，建立全國哀悼日降半旗志哀的制度，也可以向全世界標(biāo)示中國將更加開放，進(jìn)一步與世界同步和接軌的發(fā)展趨勢，標(biāo)示中國走向民主政治的態(tài)度和決心，為中國贏來世界的理解與尊重。

　　在中國建立“全國哀悼日”制度的時(shí)候，我還建議，也應(yīng)該同時(shí)考慮到在國際上其他國家發(fā)生重大災(zāi)難，發(fā)生重大傷亡的情況。在積極參加國際救援的同時(shí)，我們也應(yīng)啟動(dòng)這一制度，就像我們的秘魯朋友這次做的那樣。這樣做，一方面可以彰顯中國的大國地位和風(fēng)度，有利于提高中國的國際形象，也可以有效增進(jìn)中國和當(dāng)事國政府及人民間的感情和關(guān)系，我們何樂而不為？！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008.05.19

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