蘇長(zhǎng)和：中國(guó)外交要敢于“示弱”

　　在2020年前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)還缺少成為世界性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件。目前最重要的是辦好國(guó)內(nèi)事情，提高執(zhí)政能力（外交能力），積累經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)諸多問(wèn)題的治理經(jīng)驗(yàn)在世界得以推廣，無(wú)疑是中國(guó)對(duì)人類政治文明的極大貢獻(xiàn)。

　　2008年是戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟(jì)極不平凡的一年，美國(guó)深陷金融危機(jī)，危機(jī)進(jìn)而波及世界，各國(guó)未能幸免。危機(jī)的第二階段已經(jīng)開始殃及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一旦危機(jī)推波助瀾到第三階段即社會(huì)領(lǐng)域，世界政治經(jīng)濟(jì)究竟走向何方讓人憂慮。

　　這次危機(jī)對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)三種影響：（1）主要大國(guó)以大局為重，共同合作，勉強(qiáng)渡過(guò)此次經(jīng)濟(jì)難關(guān)，國(guó)際政治力量對(duì)比在這一過(guò)程中產(chǎn)生顯著變化；
（2）合作不力，危機(jī)擴(kuò)大到社會(huì)領(lǐng)域，大國(guó)國(guó)內(nèi)政治聯(lián)盟出現(xiàn)重組，各自執(zhí)行以鄰為壑對(duì)外政策，既有國(guó)際制度全面失敗，世界政治重回原始無(wú)政府狀態(tài)；
（3）世界政治在劇烈沖突中脫胎換骨，“強(qiáng)治理”理念占上風(fēng)，國(guó)際制度進(jìn)行革命性改造，構(gòu)建世界政府的呼聲再起。

　　但是，有五個(gè)至今仍然有效的維持戰(zhàn)后以來(lái)國(guó)際體系穩(wěn)定的因素，可以保證第一種可能性更大，以免前車之禍：（1）政府規(guī)模普遍擴(kuò)張，政府有正當(dāng)?shù)臋?quán)力和能力干預(yù)經(jīng)濟(jì)；
（2）福利國(guó)家與福利社會(huì)理念的盛行減少了社會(huì)沖突；
（3）國(guó)際制度在不斷調(diào)整與完善，約束國(guó)家行為的他律機(jī)制在增加；
（4）不同國(guó)內(nèi)制度國(guó)家間的投資和貿(mào)易是可能的，彼此在意識(shí)形態(tài)上互相寬容；
（5）核武器。

　　在第二、三種結(jié)果不大可能出現(xiàn)的前提下，當(dāng)前的亂象對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就是機(jī)會(huì)。

　　我們需要警惕國(guó)內(nèi)兩種思潮，一是因?yàn)槲�機(jī)挫傷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的反國(guó)際化的民族主義；
二是由于中國(guó)相對(duì)實(shí)力上升而出現(xiàn)的浪漫民族主義。前者會(huì)懷疑中國(guó)參與國(guó)際體系帶來(lái)的成果，否定與國(guó)際體系交往；
后者是對(duì)近年來(lái)中國(guó)實(shí)力上升產(chǎn)生的自滿自大，外交上主張“示強(qiáng)”而非“示弱”，使中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略上犯冒進(jìn)主義錯(cuò)誤。

　　在2020年前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)還缺少成為世界性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的國(guó)內(nèi)國(guó)際條件。

　　就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，（1）政府與社會(huì)的內(nèi)向性功能不足以使中國(guó)勝任承擔(dān)世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色；
（2）中國(guó)暫時(shí)還不可能為和諧世界建立提供所必備的制度性資源；
（3）中國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政資源不能保證或者維持中國(guó)持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)地位；
（4）中國(guó)還沒有儲(chǔ)備充足的應(yīng)付世界性問(wèn)題的人力和知識(shí)資源；
（5）中國(guó)的精英和中產(chǎn)階層缺少與外部世界打交道所需要的國(guó)際化、多元性的包容文化。

　　國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀也沒有做好接納中國(guó)成為世界性領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的準(zhǔn)備。世界政治中的主流意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟仍然是資本主義的，其對(duì)中國(guó)在世界政治中的作用仍然存有疑心；
另外，任何單個(gè)大國(guó)都不足以填補(bǔ)美國(guó)急劇衰落留下的巨大權(quán)力真空，維持美國(guó)的緩慢衰落比加速美國(guó)的衰落對(duì)世界和中國(guó)更為有利。

　　在國(guó)內(nèi)國(guó)際限制條件下，實(shí)行“當(dāng)頭”外交對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就是不可取的。韜光養(yǎng)晦，“示弱”而非“示強(qiáng)”，外交上爭(zhēng)取更長(zhǎng)久的和平國(guó)際環(huán)境，集中精力辦理好國(guó)內(nèi)事情，在財(cái)政許可的前提下適度推動(dòng)和諧世界建設(shè)，將仍是中國(guó)大戰(zhàn)略的要義所在。

　　改革開放30年中國(guó)的十大經(jīng)驗(yàn)之一是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在結(jié)合獨(dú)立自主與參與經(jīng)濟(jì)全球化中促進(jìn)國(guó)家進(jìn)步與成長(zhǎng)。在2020年前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)來(lái)自于對(duì)外開放。經(jīng)過(guò)自1980年代以來(lái)“向右轉(zhuǎn)”的進(jìn)程后，此次金融危機(jī)一定程度上會(huì)使世界政治和大部分國(guó)家國(guó)內(nèi)政治短期出現(xiàn)“向左轉(zhuǎn)”的可能。中國(guó)必須堅(jiān)持以開放促改革和發(fā)展，強(qiáng)化開放立國(guó)的理念。

　　中國(guó)應(yīng)致力于和其他大國(guó)合力維持國(guó)際體系穩(wěn)定，避免世界政治踏回原始混亂的無(wú)政府狀態(tài)，危及國(guó)內(nèi)改革。在維護(hù)體系穩(wěn)定中，做好國(guó)際制度的增量改革，抓住國(guó)際制度改革機(jī)會(huì)，穩(wěn)步提升在國(guó)際組織中投票權(quán)重，通過(guò)國(guó)際制度保護(hù)、促進(jìn)中國(guó)海外利益。

　　最重要的是辦好國(guó)內(nèi)事情，提高執(zhí)政能力（外交能力），積累經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)諸多問(wèn)題的治理經(jīng)驗(yàn)（例如扶貧、糧食問(wèn)題解決、基層民主、社會(huì)綜合治理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等），可以為大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家甚至新興國(guó)家提供參考，這些成功經(jīng)驗(yàn)在世界得以推廣，無(wú)疑是中國(guó)對(duì)人類政治文明的極大貢獻(xiàn)。

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