韓西林：不管經(jīng)濟(jì)了，政府怎么辦？——兼評(píng)一些學(xué)者不負(fù)責(zé)任的改革言論

　　時(shí)下越來(lái)越多的人在反思改革，反思中自然也提出了對(duì)下一步改革的想法與意見(jiàn)，這些意見(jiàn)中有一種意見(jiàn)附和者較多，那就是認(rèn)為下一步改革首先要著眼于政治領(lǐng)域，而政治領(lǐng)域的改革又首先要著眼于政府，要“轉(zhuǎn)變政府職能”，“縮小政府職能”，搞“大社會(huì)，小政府”，最終目標(biāo)是要把政府與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)剝離開(kāi)來(lái)，從而從根本上解決“權(quán)力資本化”的問(wèn)題，徹底抽掉權(quán)力尋租的基礎(chǔ)。

　　可問(wèn)題是，如果不管經(jīng)濟(jì)了，政府干什么？！政府如果無(wú)事可干，政府怎么辦？還要不要？

　　吳敬璉先生最近在一篇文章中認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的主要困難在于若干重大的體制性障礙，他指出四點(diǎn)：（1）各級(jí)政府依然保持著土地等重要資源的配置權(quán)力；
（2）把GDP的增長(zhǎng)作為衡量各級(jí)政府官員政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)；
（3）現(xiàn)行財(cái)政體制把各級(jí)政府的財(cái)政狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長(zhǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)；
（4）土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化，行政定價(jià)通常按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣例壓低價(jià)格，而價(jià)格扭曲又使市場(chǎng)力量在優(yōu)化資源配置上的作用受到很大的壓制，造成稀缺資源的大量浪費(fèi)。結(jié)論是：政府應(yīng)該退出不該管的領(lǐng)域、管好應(yīng)該管的事情，并最終成為在憲政民主制度下的服務(wù)型政府。

　　這些都對(duì)，也很尖銳，特別是那四點(diǎn)，向刺向當(dāng)前體制的四刀，刀刀刺中心臟。可中國(guó)的問(wèn)題向來(lái)是說(shuō)來(lái)容易做來(lái)難，學(xué)者們則老是在容易的地方轉(zhuǎn)悠。

　　目前中國(guó)的政府到底有多大？政府人員（廣義的，意指完全或部分靠財(cái)政養(yǎng)活的人員）到底有多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。但可以肯定的是，這是當(dāng)今世界體積最大、人最多的政府。

　　政府不管經(jīng)濟(jì)了，那么多政府人員干什么去？喝茶、聊天？買(mǎi)菜、做飯？去偷、去搶?zhuān)ㄏ衩绹?guó)電影《新?lián)屽X(qián)夫婦》中吉姆·凱瑞所扮演的那個(gè)角色那樣）、去賣(mài)淫？顯然不行。

　　所以，這個(gè)問(wèn)題——政府人員的出路問(wèn)題——不解決好，什么“轉(zhuǎn)變政府職能”等等，都是屁話！

　　學(xué)者們?cè)谡劶按藛?wèn)題時(shí)，幾乎都在談必要性，基本不談可行性，所以，談來(lái)談去，等于沒(méi)有談。

　　中國(guó)社會(huì)中，黨、政、軍、警、檢、法的組成人員，民主黨派的上層以及各界精英（如以?shī)W運(yùn)冠軍為代表的體育權(quán)貴，以院士、教授為代表的各式各樣的知識(shí)、文化精英，各種各樣的名人——包括以上提到的吳先生，等等等等）是一個(gè)特殊的利益集團(tuán)，這個(gè)利益集團(tuán)的能力和能量可比失地的農(nóng)民、下崗的工人、受虐待的三資企業(yè)員工和各式各樣的被邊緣化了的人員強(qiáng)大多了，如果這部分人鬧騰起來(lái)國(guó)家才真正完了！相反，如果這部分人穩(wěn)住了國(guó)家也就穩(wěn)住了——至少不會(huì)出大事。所以，任何改革首先需要考慮這部分人的利益，記住，首先！然后才是其他那些，什么“現(xiàn)代化”，什么“發(fā)展”，什么“轉(zhuǎn)變方式”等等。

　　這就是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，也是處理一切中國(guó)事務(wù)和問(wèn)題的基本前提和原則。中國(guó)其實(shí)是這個(gè)特殊利益集團(tuán)的中國(guó)，中國(guó)的事情（包括改革）也都是由這些人決定的，其他那些人，盡管數(shù)量眾多，與螞蟻無(wú)異！如果連這個(gè)最基本的中國(guó)國(guó)情都看不到，就沒(méi)有什么資格對(duì)國(guó)事說(shuō)三道四，更沒(méi)有什么資格議國(guó)議政。沒(méi)有資格還大言不慚、頭頭是道，不是腦子進(jìn)水就是不識(shí)時(shí)務(wù)！

　　看那些學(xué)者，成天談的盡是些“民主”、“憲政”、“法治”這些不著邊際的話，并且總是強(qiáng)撐著不讓人絕望，真不知道他門(mén)是在幫忙還是幫閑。

　�。�2008年12月）

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