陳孔立：構(gòu)建和平發(fā)展的理論框架

　　今年是我國實(shí)行改革開放30周年，各個方面都在進(jìn)行系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。對30年來兩岸關(guān)系的發(fā)展和對臺工作的實(shí)踐，既需要從宏觀的角度、理論的高度加以總結(jié)和提升，又需要從微觀的角度，對方針的貫徹、政策的執(zhí)行等具體實(shí)踐加以回顧和評判。

　　3月4日胡總書記就發(fā)展兩岸關(guān)系提出重要意見，其核心內(nèi)容是“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”，并且圍繞這一主題提出一系列相關(guān)論述。有些海外媒體認(rèn)為這主要是針對臺灣“大選”和“入聯(lián)公投”而提出的對策和爭取民心的柔性訴求，其實(shí)不然。固然政策的提出往往具有針對性和時效性，但如果僅僅從近處著眼，就看不出其深層的意義。作者認(rèn)為，上述論述是在回顧、總結(jié)30年來兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上提出的，并且為構(gòu)建和平發(fā)展的理論框架奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，這應(yīng)當(dāng)是人們觀察的焦點(diǎn)。

　　和平發(fā)展理論框架提出的依據(jù)

　　一、思想基礎(chǔ)：改革開放初期，中共中央就提出和平統(tǒng)一的主張，從“葉九條”“鄧六條”“江八點(diǎn)”，直至2005年3月4日胡總書記對兩岸關(guān)系發(fā)表的重要意見（“胡四點(diǎn)”）， 都貫穿了推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的思想和誠意，體現(xiàn)了對臺方針的一貫性、延續(xù)性以及在新形勢下的創(chuàng)新與發(fā)展。和平發(fā)展的理論框架就是在這種思想基礎(chǔ)上提出、形成和發(fā)展出來的。

　　二、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：兩岸關(guān)系的發(fā)展與對臺工作的實(shí)踐，可以總結(jié)出許多經(jīng)驗(yàn)，但從宏觀角度看來，最重要的經(jīng)驗(yàn)是胡總書記這次講話所提出的這一觀點(diǎn)：“兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于兩岸發(fā)展和穩(wěn)定，必定造福兩岸同胞；
‘臺獨(dú)’分裂活動，有害于兩岸發(fā)展和穩(wěn)定，必定貽誤兩岸同胞”。他強(qiáng)調(diào)“事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明”以上觀點(diǎn)�！昂推桨l(fā)展”的對立面是“臺獨(dú)分裂”。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展是兩岸同胞的共同利益所系。

　　三、國家發(fā)展戰(zhàn)略：為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，需要和平發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境。和平與發(fā)展仍然是時代主題，走和平發(fā)展的道路，是中國政府和人民根據(jù)時代潮流作出的戰(zhàn)略抉擇。兩岸關(guān)系和對臺工作也必須服從于和服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。這就是說，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展、謀求臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是實(shí)現(xiàn)國家利益、維護(hù)中華民族根本利益的需要，絕不是什么權(quán)宜之計。

　　和平發(fā)展的含義

　　和平發(fā)展的含義應(yīng)當(dāng)是十分清晰的。它指的是雙方（或多方）通過和平與合作的途徑，求得各自的發(fā)展，并在和平的條件下促進(jìn)各方相互關(guān)系的發(fā)展。

　　中國大陸提出兩岸關(guān)系的和平發(fā)展的含義，就是要在和平的條件下，推動兩岸的交流與合作，促進(jìn)雙方的發(fā)展，并且在和平的條件下，促進(jìn)兩岸關(guān)系的良性互動和向前發(fā)展。

　　胡總書記指出：“和平發(fā)展是兩岸關(guān)系的主題”。這意味著，在相當(dāng)長的時間里，兩岸需要保持相對穩(wěn)定的現(xiàn)狀，共同創(chuàng)造、維護(hù)、推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。

　　和平發(fā)展是大陸對臺工作的指導(dǎo)思想，是對臺政策的基調(diào)和核心。

　　一個中國原則、和平統(tǒng)一、寄希望于臺灣人民、反對“臺獨(dú)”分裂活動，是和平發(fā)展理論框架的組成部分。

　　應(yīng)當(dāng)著重指出：和平發(fā)展的對立面，或和平發(fā)展的阻力，在于“臺獨(dú)”分裂活動。

　　胡總書記的講話對“臺獨(dú)”分裂活動的危害性以“三個最大”做出明確的概括：對國家主權(quán)領(lǐng)土完整的最大禍害；
對兩岸關(guān)系發(fā)展的最大障礙；
對臺海地區(qū)和平的最大威脅。只有堅決遏制“臺獨(dú)”分裂活動，才能實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景。換句話說，如果不能遏制“臺獨(dú)”分裂活動，就無法實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的前景。

　　由此可見，遏制“臺獨(dú)”是和平發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要堅定不移地推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，就要決不妥協(xié)地遏制“臺獨(dú)”分裂活動。

　　和平發(fā)展的基礎(chǔ)、目的、途徑

　　一、基礎(chǔ)：堅持一個中國原則。兩岸關(guān)系建立在一個中國原則的基礎(chǔ)上。一個中國，一個國家，而不能是兩個中國，兩個國家，那樣就沒有和平發(fā)展的基礎(chǔ)了。

　　對于這個原則，胡總書記有這樣的表述：“只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判”。

　　我們不妨看看臺灣政界的某些說法，例如，“大陸與臺灣均是中國的領(lǐng)土”（國統(tǒng)綱領(lǐng)）；
“一個分治的中國”；
“九二共識”；
“一中各表”；
“九二香港會談所獲得的成果”；
“兩岸一中”；
“憲法一中”等等。當(dāng)然雙方的看法并不一致，但卻有某些相似之處。我們相信，只要有和平發(fā)展的意愿，在這個方面，就有可能給予彈性的處理，求同存異，未嘗不能找到一些交集點(diǎn)和突破口。

　　二、目的：為兩岸同胞謀福祉。和平符合兩岸民意，發(fā)展也符合兩岸民意。和平發(fā)展的提出是從兩岸人民根本利益和切身利益出發(fā)的。這里不需要什么高調(diào)，只要兩岸能夠出現(xiàn)和平發(fā)展的局面，就能實(shí)實(shí)在在地造福兩岸同胞。為此，我們還向臺灣同胞做出承諾：關(guān)心臺灣同胞，關(guān)注他們的愿望和要求，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，凡是對臺灣同胞有利的事都要努力去做，并且出臺一系列惠民的政策等等，這些承諾不因受到干擾而改變。這種誠意可以經(jīng)受實(shí)踐的考驗(yàn)和時間的考驗(yàn)。

　　三、途徑：深化互利雙贏的交流合作。包括人員往來、經(jīng)濟(jì)文化交流、“三通”，直至協(xié)商談判，達(dá)成和平協(xié)議等等，不斷地拓展領(lǐng)域，提高層次，感情更融洽，合作更深化。

　　總之，這次講話對和平發(fā)展的基礎(chǔ)、目的、途徑做了明確的論述，構(gòu)成兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論框架的重要組成部分，從中也體現(xiàn)出我方的善意和誠意。

　　實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的依靠力量

　　實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展要依靠兩岸同胞的共同努力，這也是兩岸同胞的共同責(zé)任。

　　過去，依靠兩岸同胞的長期共同努力，已經(jīng)具有“更為堅實(shí)的基礎(chǔ)，更為強(qiáng)勁的動力，更為有利的條件”，今后要依靠兩岸同胞的共同努力，共同開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。

　　在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中，兩岸同胞都是參與者、合作者，形成了血脈相連的命運(yùn)共同體，中國是兩岸同胞的共同家園。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。

　　臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量，也是遏制“臺獨(dú)”分裂的重要力量。“無論在什么情況下，我們都要尊重他們、信賴他們、依靠他們”，這也是對臺灣同胞做出的莊嚴(yán)承諾。

　　我們要更加廣泛地緊密地團(tuán)結(jié)臺灣同胞，團(tuán)結(jié)的人越多越好。不論是泛藍(lán)、泛綠的民眾，都是我們的同胞，都是我們團(tuán)結(jié)的對象。

　　胡總書記指出：對于那些“對‘臺獨(dú)’抱有幻想、主張過‘臺獨(dú)’甚至人事過‘臺獨(dú)’活動的人”，也要努力爭取團(tuán)結(jié)。條件是：“只要他們回到促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，我們都將熱情歡迎，以誠相待”。這說明，除了個別極端頑固的“臺獨(dú)”分子外，都是我們爭取團(tuán)結(jié)的對象。

　　這個主張引起海內(nèi)外媒體的普遍重視，有人說“大為意外”“令人吃驚”，甚至有人用“震撼性”來形容。有人說這是“調(diào)整對泛綠陣營的政策”，是“180度政策大轉(zhuǎn)彎”，“展現(xiàn)了軟硬兩手的‘胡氏兵法’”。

　　其實(shí)，這并不是什么政策大轉(zhuǎn)彎，而是延續(xù)過去的政策，但有新的發(fā)展。早在2001年錢其琛副總理就指出：“那些鼓吹過、從事過、追隨過‘臺獨(dú)’的人，只要他們放棄分裂立場，我們也愿意與他們共同探討與推動兩岸關(guān)系的發(fā)展”。2002年他又指出：“廣大民進(jìn)黨成員與極少數(shù)頑固的‘臺獨(dú)’分子是有區(qū)別的。我們歡迎他們以適當(dāng)身份前來參觀、訪問，增進(jìn)了解”。值得注意的是，這次講話明確提出一個最起碼的條件：“回到促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路”，這就更加務(wù)實(shí)、更加包容、更加自信、更能獲得公眾的支持。

　　胡總書記把上述主張?zhí)岬剑骸爸挥袑?shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，才能促進(jìn)兩岸關(guān)系大發(fā)展”的高度來論述，這說明把團(tuán)結(jié)大多數(shù)臺灣同胞，看做是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要條件。顯然，這種主張不是暫時性的策略性的調(diào)整，而是和平發(fā)展理論框架中不可或缺的組成部分。

　　和平發(fā)展框架的近期設(shè)想

　　近期設(shè)想是構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展的具體框架，就是在構(gòu)建和平發(fā)展的理論框架的同時，期待雙方共同努力，創(chuàng)造條件，進(jìn)行協(xié)商談判，共同構(gòu)建和平發(fā)展的具體框架。

　　談判的原則：第一，地位是平等的。1993年的汪辜會談已經(jīng)提供了成功的范例。當(dāng)年連座次的安排、簽署的日期之類的細(xì)節(jié)，雙方都能互相尊重，取得滿意的解決。今后凡事通過溝通、協(xié)商，總要做到雙方滿意才行。第二，議題是開放的。過去提出若干“可以談”的項(xiàng)目，現(xiàn)在則“什么都可以談”，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、對外關(guān)系等等領(lǐng)域。愿意談的就談，暫時不愿意談的就不談。有些問題臺灣各政黨意見不一，需要先行內(nèi)部整合，我們可以等待。

　　我方提出的建議是：協(xié)商結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。

　　提出建議不等于立即可以進(jìn)行協(xié)商談判，這里涉及許多復(fù)雜的問題，具體的內(nèi)容、事項(xiàng)以及可能構(gòu)建的框架，諸如已經(jīng)有人提出的兩岸熱線、軍事預(yù)警制度等等，都需要雙方進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，擬定可操作的方案，才能進(jìn)行協(xié)商。但是提出建議畢竟有助于雙方對未來兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行思考、研究和規(guī)劃，同時也表現(xiàn)出我們對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的熱誠期待。

　　總之，胡總書記3月4日的講話為構(gòu)建和平發(fā)展的理論框架奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，有助于指導(dǎo)構(gòu)建和平發(fā)展框架的實(shí)踐，同時，這一框架必將在實(shí)踐的過程中不斷地充實(shí)和完善。

　　這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要兩岸同胞的共同努力。我們期待這個以“為兩岸同胞謀福祉”為目的的“兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架”能夠順利建成。（2008,3，8）

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