杜平：中國(guó)尚未告別“靠天吃飯”

　　在中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)和資源分配中，農(nóng)業(yè)始終沒(méi)成為名副其實(shí)的重中之重。其結(jié)果是，農(nóng)業(yè)被現(xiàn)代化浪潮越拋越遠(yuǎn)，至今無(wú)法成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱，無(wú)法創(chuàng)造符合現(xiàn)代社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，無(wú)法為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多財(cái)富。數(shù)億農(nóng)民之所以離開(kāi)家園，就是因落后的農(nóng)業(yè)不能提供更多機(jī)會(huì)。

　　作者：杜平

　　中國(guó)海關(guān)總署前天（11日）公布，今年1月份進(jìn)出口貿(mào)易總額連續(xù)第三個(gè)月大幅度減少，其中出口貿(mào)易同比下降17.5％，為十年來(lái)首次。雖然其中有春節(jié)假期停業(yè)的因素，但海外市場(chǎng)需求的萎縮還是主要原因。

　　這種形勢(shì)的持續(xù)，不只意味著中國(guó)出口業(yè)的困境在加劇，而且更意味著，原本已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人、甚至已經(jīng)成為某些行業(yè)主力軍的更多農(nóng)民工將變得無(wú)所依靠，只能別無(wú)選擇地回到他們唯一的庇護(hù)所——家鄉(xiāng)的土地。

　　對(duì)于數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工的失業(yè)，中國(guó)總理溫家寶不久前在英國(guó)訪問(wèn)時(shí)，對(duì)香港媒體發(fā)出了一番感慨。他說(shuō)：“應(yīng)該感謝他們，城里的高樓大廈、繁重的體力勞動(dòng)都由他們承擔(dān)，現(xiàn)在他們回去了，絕大多數(shù)家里還有承包的土地，這是他們最大的經(jīng)濟(jì)保障。因此中國(guó)發(fā)生1200萬(wàn)人返鄉(xiāng)而社會(huì)依然穩(wěn)定，這又是農(nóng)民工的一大貢獻(xiàn)。”

　　作為一貫視民如傷的總理，溫家寶此言無(wú)疑是發(fā)自肺腑。但從農(nóng)民工的角度看，他們的處境難免會(huì)令人產(chǎn)生同情和憐憫。在過(guò)去數(shù)十年里，這支生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)大軍，曾經(jīng)為中國(guó)的進(jìn)步和繁榮做出過(guò)極大貢獻(xiàn)。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難時(shí)，他們?cè)诔鞘欣锏某霈F(xiàn)和存在竟然變成了多余。

　　最根本問(wèn)題依然在農(nóng)村

　　農(nóng)民工命運(yùn)的變遷及其當(dāng)前的處境，直接折射了中國(guó)過(guò)去三十年的成功與失敗。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革原本從農(nóng)村開(kāi)始，但至今為止，最不重視改革的領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)，獲益最少的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在各種大災(zāi)大難面前最容易受到?jīng)_擊的還是農(nóng)村居民。

　　確實(shí)，改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的成就有口皆碑。但是，其代價(jià)也是令人觸目驚心。占全國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民階級(jí)，一直在各種合法和非法的歧視下備受折騰。當(dāng)城市化建設(shè)和出口加工業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力的時(shí)候，億萬(wàn)農(nóng)村青壯年拋家舍業(yè)、離鄉(xiāng)背井，組成了舉世無(wú)雙的廉價(jià)勞工隊(duì)伍；
當(dāng)城市和工廠不再需要他們的時(shí)候，農(nóng)民工就只好卷起鋪蓋，離開(kāi)工廠和城市，默默地消失在廣袤的山林田野之中。

　　無(wú)論是政治決策者還是資本家，他們都應(yīng)該有良心承認(rèn)這一點(diǎn)：對(duì)農(nóng)民工的召之即來(lái)與揮之即去，是城市化進(jìn)程得以快速擴(kuò)張的基本保障，也是中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。假若沒(méi)有這支任勞任怨的勞動(dòng)力隊(duì)伍，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)就不會(huì)如此順利和迅速，很多行業(yè)也就不可能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。

　　可是現(xiàn)在，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨壓力的時(shí)候，農(nóng)民工卻成了社會(huì)的“負(fù)資產(chǎn)”，某些缺乏頭腦的人們更把他們視為不穩(wěn)定因素。難道真有如此嚴(yán)重？看看最近二三十年，人們只聽(tīng)說(shuō)過(guò)衣食無(wú)憂的文化人才有閑情逸致去琢磨這個(gè)權(quán)利、那個(gè)權(quán)利，而從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)民工有膽量起來(lái)造反。恰恰相反，當(dāng)被剝削、被欺壓、被剝奪種種權(quán)利的時(shí)候，他們大多時(shí)候都是忍氣吞聲、逆來(lái)順受。

　　在需要的時(shí)候把農(nóng)民浩浩蕩蕩地轉(zhuǎn)移到城市，同樣在需要的時(shí)候又把他們浩浩蕩蕩地轉(zhuǎn)移回農(nóng)村，這種世上絕無(wú)僅有的現(xiàn)象，究竟是一種進(jìn)步還是一種倒退？無(wú)論是進(jìn)步還是倒退，它都再次凸顯了一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題：經(jīng)過(guò)三十年的“發(fā)展實(shí)驗(yàn)”，中國(guó)的歷史又回到了最初的起始點(diǎn)：擺在執(zhí)政者面前最緊要、最艱難、最根本的問(wèn)題，依然存在于農(nóng)村。盡管城市日益繁榮，盡管貿(mào)易順差依然驕人，但中國(guó)農(nóng)村的面貌和農(nóng)民的處境，并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。

　　落后農(nóng)業(yè)不能提供更多機(jī)會(huì)

　　中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)之一，具有太多的潛能，只要對(duì)農(nóng)業(yè)體制進(jìn)行有效的改革，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)，這些潛能最終總會(huì)變成巨大的優(yōu)勢(shì)。但是，在中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)和資源分配中，農(nóng)業(yè)始終沒(méi)有成為名副其實(shí)的重中之重。其結(jié)果是，農(nóng)業(yè)被現(xiàn)代化浪潮越拋越遠(yuǎn)，至今無(wú)法成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱，無(wú)法創(chuàng)造符合現(xiàn)代社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，無(wú)法為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的財(cái)富。數(shù)億農(nóng)民之所以離開(kāi)家園，忍辱負(fù)重地到外鄉(xiāng)謀生，就是因?yàn)槁浜蟮霓r(nóng)業(yè)不能提供更多機(jī)會(huì)。

　　此次中國(guó)多個(gè)省份發(fā)生歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)，再次暴露了長(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)或者不重視農(nóng)業(yè)的事實(shí)。有報(bào)道說(shuō)，中國(guó)每年都要加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，但至今為止，全國(guó)一半以上的耕地竟然都沒(méi)有水利設(shè)施。與城市里動(dòng)輒耗資幾億、乃至幾十億的高樓大廈相比，哪怕與某些縣政府、鄉(xiāng)政府的辦公大樓相比，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是何其吝嗇，對(duì)農(nóng)業(yè)的態(tài)度又是何等地輕視�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》昨天就發(fā)表署名張毅的評(píng)論說(shuō)，“生產(chǎn)技術(shù)直接影響抗旱能力”，“政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要”。

　　很多人都認(rèn)為中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中干預(yù)太多，但從財(cái)政和其他資源的分配來(lái)看，恰恰是因?yàn)檎�府缺乏干預(yù)的意愿，才使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)依然落后。這些年來(lái)，在資本和企業(yè)享受各種扶持或保護(hù)政策之后，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民近年來(lái)也享受了一些扶助措施，但相比之下，確實(shí)還算不上同等關(guān)照。與千百年前的祖先們一樣，幾億農(nóng)民延續(xù)著古老的耕作方式，依然是靠天吃飯，自生自滅；
另外還有數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工在城市里寄人籬下，同樣是靠天吃飯，憑運(yùn)氣討生活，無(wú)人真正關(guān)心和扶持。

　　無(wú)論是農(nóng)業(yè)大旱災(zāi)，還是全球金融危機(jī)，人們也許都能從中得到一些啟示。中國(guó)的農(nóng)業(yè)不應(yīng)該繼續(xù)“靠天吃飯”，政府應(yīng)該真正重視；
中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不能繼續(xù)過(guò)度依賴(lài)外部市場(chǎng)，不能繼續(xù)靠外國(guó)人吃飯。中國(guó)有的是土地，有的是人力資源，包括龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，即便外部需求減少，中國(guó)所擁有的各種資源都足以創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

　　原載：南方日?qǐng)?bào)

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