邱震海：中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整對(duì)朝戰(zhàn)略？

　　朝鮮近日要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就譴責(zé)朝鮮發(fā)射火箭的主席聲明進(jìn)行公開(kāi)道歉，并首次表示可能進(jìn)行第二次核試驗(yàn)。在這之前，4月14日，朝鮮外交部發(fā)表聲明宣布，鑒于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)之前發(fā)表了關(guān)于朝鮮發(fā)射火箭的主席聲明，朝鮮將永久性退出六方會(huì)談，并重啟已經(jīng)關(guān)閉的核設(shè)施。

　　這是朝鮮迄今針對(duì)聯(lián)合國(guó)和六方會(huì)談采取的最為強(qiáng)硬的行動(dòng)，意味著從2003年開(kāi)始的朝核問(wèn)題六方會(huì)談至少暫時(shí)停頓，也意味著朝核問(wèn)題將進(jìn)入一個(gè)更為艱難的階段。

　　更主要的是，無(wú)論是朝鮮最近的連串強(qiáng)硬舉動(dòng)，還是其近十幾年來(lái)在核問(wèn)題上展現(xiàn)的種種非理性舉動(dòng)，使一直希望理解并真誠(chéng)幫助朝鮮的中國(guó)，陷入了十分為難的境地和嚴(yán)重的戰(zhàn)略困境。

　　友誼無(wú)法掩蓋嚴(yán)重分歧

　　朝核問(wèn)題自上世紀(jì)90年代以來(lái)，始終步履維艱。其間，朝鮮與美國(guó)多次周旋，包括本世紀(jì)初美國(guó)和朝鮮關(guān)系的大幅緩和，以及美中和朝鮮三方會(huì)談和由此而擴(kuò)展的六方會(huì)談，也包括朝鮮曾在2006年10月舉行的核試驗(yàn)。

　　毋庸諱言，在所有各方中，真正的主角只有兩個(gè)，即美國(guó)和朝鮮。從朝鮮來(lái)說(shuō)，對(duì)美外交是其外交的重中之重；
朝鮮若能實(shí)現(xiàn)與美關(guān)系正�；�，那將不但可以擺脫多年來(lái)受西方世界封鎖的局面，一舉解決其與韓國(guó)和日本這兩個(gè)近在咫尺鄰國(guó)（敵國(guó)）的關(guān)系，而且也可擺脫冷戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮在外交和國(guó)際援助上只依賴中國(guó)的局面，同時(shí)更可在取得較為寬松國(guó)際環(huán)境的情況下，以較為輕松的心情邁出對(duì)外開(kāi)放的步伐。

　　因此，在多年的朝核問(wèn)題中，與美國(guó)直接會(huì)談一直是朝鮮追尋的目標(biāo)。

　　問(wèn)題是：由于種種原因，其中也包括美國(guó)內(nèi)部對(duì)朝鮮強(qiáng)硬勢(shì)力的影響，從朝鮮看來(lái)，美國(guó)始終對(duì)朝鮮充滿敵意，韓國(guó)李明博政府上任后與美國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等種種舉動(dòng)，更讓朝鮮感到這一點(diǎn)。因此，較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，朝鮮一直采取較為極端的外交步驟，不按常理出牌，令國(guó)際社會(huì)經(jīng)常手足無(wú)措。

　　在這方面，即便是過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間一直盡力維護(hù)朝鮮利益的中國(guó)，也經(jīng)常處于前后為難的尷尬境地，尤其是此次朝鮮宣布永久性退出六方會(huì)談，令曾為六方會(huì)談殫精竭慮的中國(guó)異常為難。一方面，除了2006年10月朝鮮“悍然”（中國(guó)外交部語(yǔ)）舉行核試驗(yàn)后曾對(duì)朝鮮短期強(qiáng)硬之外，中國(guó)一直采取對(duì)朝鮮較為溫和的態(tài)度，尤其是當(dāng)西方國(guó)家對(duì)朝鮮的壓力達(dá)到高峰之時(shí)。以此次聯(lián)合國(guó)主席聲明而言，正是由于中國(guó)和俄羅斯發(fā)揮了關(guān)鍵作用，才使得安理會(huì)最后沒(méi)有通過(guò)制裁朝鮮的決議，而僅發(fā)表了主席聲明。

　　當(dāng)然，從朝鮮的立場(chǎng)來(lái)看，中國(guó)在朝核問(wèn)題上過(guò)多站在美國(guó)一邊，六方會(huì)談與其說(shuō)是為了朝鮮而開(kāi)，還不如說(shuō)是中國(guó)為了美國(guó)的利益而“逼迫”朝鮮參加這一會(huì)談。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是圍繞著朝核問(wèn)題還是其他眾多課題，中國(guó)和朝鮮之間的不和早已有目共睹，只不過(guò)雙方經(jīng)常用五十多年前的“鮮血凝成的友誼”來(lái)遮掩其實(shí)已經(jīng)嚴(yán)重變質(zhì)的雙邊關(guān)系；
尤其是今年乃兩國(guó)建交60周年，雙方高層宣布今年為“中朝友好年”，但雙方在桌面下的分歧和沖突幾乎已難以為表面的繽紛所掩蓋。

　　朝鮮戰(zhàn)略屏障作用已虛化

　　雖然近年中國(guó)對(duì)朝鮮的影響力已有所下降，但無(wú)庸諱言，在所有與朝鮮有密切關(guān)系的國(guó)家中，中國(guó)是唯一尚可對(duì)其產(chǎn)生一定影響力的國(guó)家，其中自然包括中國(guó)對(duì)朝鮮的大量能源、糧食和經(jīng)濟(jì)援助。2003年上半年，鑒于朝鮮也是拒絕返回談判桌，中國(guó)以“技術(shù)故障”為由，暫時(shí)中斷了對(duì)朝鮮的三天原油供應(yīng)，最后迫使朝鮮愿意返回談判桌。

　　行文至此，又回到了多年來(lái)為許多人所討論的問(wèn)題：中國(guó)力保朝鮮，對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益究竟還有多少益處？中國(guó)是否到了適時(shí)調(diào)整對(duì)朝鮮戰(zhàn)略的時(shí)候了？要回答這兩個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)該對(duì)一個(gè)問(wèn)題有足夠研判，即：朝鮮對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略作用到底體現(xiàn)在什么地方？

　　朝鮮對(duì)中國(guó)的正面和負(fù)面作用，可以從短期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)層面得以觀察和分析。從短期而言，一個(gè)擁有核武器的朝鮮，顯然不符合中國(guó)的國(guó)家利益，因此要求朝鮮棄核并實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，是中國(guó)與美韓日俄等國(guó)共同的立場(chǎng)底線與合作基礎(chǔ)；
從中期而言，在可預(yù)期的未來(lái)維持朝鮮政權(quán)的相對(duì)穩(wěn)定，與其說(shuō)是為了虛幻的意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀或兩國(guó)“用鮮血凝成的友誼”，還不如說(shuō)是更直接地為了中國(guó)東北部邊境的安全，因?yàn)橐坏┏�鮮政權(quán)崩潰，大量朝鮮難民進(jìn)入中國(guó)，勢(shì)必給中國(guó)東北部的穩(wěn)定構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。

　　值得探討的是：朝鮮從長(zhǎng)期而言對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略作用究竟體現(xiàn)在哪里？有一個(gè)較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，朝鮮是中國(guó)抵擋美日韓的一個(gè)天然的戰(zhàn)略屏障。這一觀點(diǎn)看似有理，實(shí)則似是而非。這樣的眼光在冷戰(zhàn)時(shí)代尚有一定合理性，但在冷戰(zhàn)結(jié)束已20年的今天，尤其是隨著中國(guó)崛起，中國(guó)與美國(guó)和西方世界雖有激烈競(jìng)爭(zhēng)和沖突，但更多卻是擁有合作關(guān)系，而且雙方均試圖以合作消弭潛在沖突。

　　在這種情況下，朝鮮對(duì)中國(guó)抵擋美日的戰(zhàn)略屏障作用已大大弱化、虛化乃至空洞化。與朝鮮對(duì)中國(guó)空洞的戰(zhàn)略屏障作用相比，一個(gè)不按常理出牌，經(jīng)常置中國(guó)于十分尷尬境地的朝鮮，給中國(guó)更多帶來(lái)的卻是實(shí)實(shí)在在的麻煩。從2003年開(kāi)始，包括筆者在內(nèi)的地區(qū)分析家們一直倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)盡可能維護(hù)朝鮮政權(quán)，并盡力將其引導(dǎo)上現(xiàn)代文明之路。六年過(guò)去了，雖然善良的愿望依在，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，這將是一條非常困難的道路。

　　以集體安全機(jī)制共管朝鮮半島

　　當(dāng)然，朝鮮對(duì)中國(guó)的另一個(gè)作用在于，若今天朝鮮政權(quán)一夜之間垮臺(tái)，那么朝鮮半島必然在較短時(shí)間內(nèi)走向統(tǒng)一；
而以中國(guó)目前的實(shí)力而言，尚無(wú)法與美國(guó)在朝鮮半島一決高低。因此，一個(gè)在短期內(nèi)走向統(tǒng)一的朝鮮半島，必然是由美國(guó)主導(dǎo)的朝鮮半島。這顯然也不符合中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益。

　　以這樣的眼光來(lái)看，雖然人們尚無(wú)法回答“中國(guó)是否應(yīng)該調(diào)整對(duì)朝鮮戰(zhàn)略”的問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)上述梳理，人們應(yīng)該可以看到朝鮮對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略作用并非原先想象的那么深遠(yuǎn)。因此，為了中國(guó)在中短期的國(guó)家利益，適度增加朝鮮施加壓力，包括采取必須和可能的經(jīng)濟(jì)手段，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)外交一個(gè)值得思考的選項(xiàng)。

　　另外，在應(yīng)對(duì)未來(lái)朝鮮半島走向統(tǒng)一的問(wèn)題上，幾年前有韓國(guó)智庫(kù)人士曾提出，將六方會(huì)談擴(kuò)展為東北亞集體安全機(jī)制，以保證各國(guó)共同管理朝鮮半島可能發(fā)生的劇變。雖然從中國(guó)的眼光看，這可能成為美國(guó)進(jìn)駐東北亞的一個(gè)戰(zhàn)略契機(jī)，但從現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的角度看，這卻也是保證一旦朝鮮半島發(fā)生劇變，中國(guó)依然能在其中保持足夠影響力的另一個(gè)重要契機(jī)。

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