莊聰生：民主的多種面孔

　　民主是一個(gè)古老的話題，是數(shù)千年世界政治文明發(fā)展形成的特定政治范疇，一直為世人所關(guān)注。自古希臘文明開(kāi)始，人類就對(duì)民主進(jìn)行了孜孜不倦的探索和追求。今天，科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握民主的實(shí)質(zhì)，對(duì)于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)將大有裨益。

　　民主是一種認(rèn)識(shí)

　　“民主”一詞，最早出現(xiàn)于古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書(shū)之中，是由希臘語(yǔ)“人民”和“統(tǒng)治”組合而成，意為由人民進(jìn)行統(tǒng)治。由于生活在不同社會(huì)制度和社會(huì)環(huán)境下的人們，參與國(guó)家事務(wù)管理的要求和程度不同，因而對(duì)民主的理解有著很大的差異。從這種意義上說(shuō)，民主就是人們對(duì)自身在政治社會(huì)生活中發(fā)揮作用的一種認(rèn)識(shí)。

　　說(shuō)民主是一種認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)在民主作為一種價(jià)值理念，人們對(duì)其有著不同的理解。馬克思主義民主觀認(rèn)為，民主是指一定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的一種方式。資本主義民主觀認(rèn)為，民主就是三權(quán)分立、多黨競(jìng)爭(zhēng)，是一人一票的選舉。現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)民主的理解和感受更是多種多樣。有的從思想層面理解，認(rèn)為民主就是天賦人權(quán)、主權(quán)在民；
有的從政權(quán)層面理解，認(rèn)為民主就是以輪流執(zhí)政的方式實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替；
從權(quán)力層面理解，認(rèn)為民主就是人民對(duì)權(quán)力的制約；
有的從社會(huì)層面理解，認(rèn)為民主就是沖突社會(huì)集團(tuán)間斗爭(zhēng)或妥協(xié)的一種方式；
有的從個(gè)性解放的角度理解，認(rèn)為民主就是自由或由民作主，等等。可見(jiàn)，民主雖然只有兩字，卻有多種理解。

　　說(shuō)民主是一種認(rèn)識(shí)，又體現(xiàn)在民主作為一種制度設(shè)計(jì)，不同國(guó)家對(duì)其有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。感悟民主如同感受季節(jié)，同一季節(jié)，不同的人感受是不一樣的。比如，美國(guó)式民主標(biāo)榜民有、民治、民享，推崇人人選舉、投票；
北歐式民主主要是縮小貧富差距，因而突出強(qiáng)調(diào)高稅收、高福利；
社會(huì)主義民主的標(biāo)準(zhǔn)主要是人民當(dāng)家作主，因而注重保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)整體利益。

　　說(shuō)民主是一種認(rèn)識(shí)，還體現(xiàn)在民主作為一種重要手段，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福息息相關(guān)。無(wú)論對(duì)民主主觀上怎么看，最終都要落到客觀的效果上來(lái)。一種民主可能給有的國(guó)家?guī)��?lái)的是福音，助其經(jīng)濟(jì)騰飛、政治發(fā)展，而對(duì)有的國(guó)家可能是災(zāi)難，導(dǎo)致政權(quán)頻繁更迭、國(guó)家四分五裂。我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中大國(guó)，有特定的歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，民主政治建設(shè)必須走自己的路。究竟應(yīng)以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我國(guó)的民主制度？衡量一種政治制度是不是民主的，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到了充分實(shí)現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。我國(guó)民主政治的發(fā)展必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的效果著眼，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，有利于保持國(guó)家政體的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

　　民主是一個(gè)過(guò)程

　　民主作為上層建筑，它的存在與發(fā)展、內(nèi)容與形式，歸根結(jié)底由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，同時(shí)受同屬上層建筑的政治、法律、思想文化、歷史傳統(tǒng)等因素的影響和制約，不存在超越具體歷史階段的民主。任何國(guó)家都不可能想搞什么民主就搞什么民主，想要什么民主就有什么民主。民主的發(fā)展有其自身的內(nèi)在規(guī)律，必須與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，必須與各國(guó)政治、社會(huì)和文化等相協(xié)調(diào)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

　　縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷程，民主經(jīng)歷了從低層次到高層次的遞進(jìn)演變。資本主義和封建主義相比，在自由、民主、平等、文明的道路上向前邁進(jìn)了具有歷史意義的一步。但建立在私有制基礎(chǔ)上的資產(chǎn)階級(jí)民主，和過(guò)去的民主一樣，都是少數(shù)人的民主，在本質(zhì)上維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的利益，仍然是富人的游戲、錢袋的民主。

　　作為人類發(fā)展史上一種嶄新的民主形態(tài)，社會(huì)主義民主是自進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)非剝削制度下的國(guó)家民主。盡管社會(huì)主義民主具有巨大的優(yōu)越性，但它也不是一蹴而就的，其發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們把初級(jí)階段的長(zhǎng)期性僅僅理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性，以為只要社會(huì)主義制度確立了，社會(huì)主義民主問(wèn)題就徹底解決了。其實(shí)，社會(huì)主義民主與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展一樣，必須隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，不能超越客觀歷史階段。特別是我國(guó)有著幾千年封建傳統(tǒng)的影響，民主從理想變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)絕非一朝一夕之功。發(fā)展民主一定要從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性的不斷提高相適應(yīng)，做到社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，有步驟、有秩序地、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義政治體制改革，既要形成社會(huì)主義民主建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，又要有持續(xù)的階段性目標(biāo)，逐步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治走向制度化、規(guī)范化和程序化。

　　民主的多樣性

　　民主作為人們的理想追求和國(guó)家的制度形態(tài)，其特定價(jià)值必須通過(guò)一系列具體的制度、體制、機(jī)構(gòu)和程序等體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)之間千差萬(wàn)別，民主的實(shí)現(xiàn)形式也千姿百態(tài)。從某種角度來(lái)說(shuō)，民主實(shí)現(xiàn)形式的多樣化發(fā)展越充分，對(duì)人類政治文明進(jìn)步的貢獻(xiàn)也越大。

　　一國(guó)采取什么樣的民主實(shí)現(xiàn)形式，是多種因素共同作用的結(jié)果。對(duì)民主本質(zhì)理解的不同，民主生長(zhǎng)環(huán)境的不同，都會(huì)導(dǎo)致民主實(shí)現(xiàn)形式的差異。當(dāng)今世界民主政治形態(tài)，主要可以分為資本主義民主和社會(huì)主義民主兩大類�？傮w類型屬于資本主義民主政治范疇的西方國(guó)家，其民主實(shí)現(xiàn)形式形態(tài)各異，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家與另一國(guó)家完全一樣。如西方各國(guó)都宣稱實(shí)行“三權(quán)分立”，但英國(guó)是議行調(diào)和，美國(guó)是三權(quán)并列，而法國(guó)是行政主導(dǎo)。

　　任何一種民主實(shí)現(xiàn)形式都是人類政治文明的優(yōu)秀成果和智慧結(jié)晶，必須尊重各國(guó)的差異性和多樣性。拉美、非洲等一些國(guó)家直接復(fù)制照搬西方的民主模式，非但沒(méi)從中受益，反而是民主推行到哪里，就把風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難帶到哪里。如果說(shuō)西方的民主實(shí)現(xiàn)形式長(zhǎng)著“白皮膚”，那么，中國(guó)的民主形式就應(yīng)該長(zhǎng)著“黃皮膚”，非洲的應(yīng)長(zhǎng)著“黑皮膚”。民主實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)是多樣性而不是排他性，這樣才有利于各國(guó)之間相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒、共同發(fā)展，豐富民主政治發(fā)展的大花園。

　　一些人向往西方的民主模式，可能看重的是資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)和政治上的自由競(jìng)爭(zhēng)。但是他們沒(méi)看到，脫離具體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律制度、民主精神等條件，搞多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政，必然容易分散社會(huì)資源、降低執(zhí)政效率，引發(fā)政治沖突，不但難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反而可能造成社會(huì)的動(dòng)蕩。這既得不償失，也不符合實(shí)行民主的初衷。我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須始終從國(guó)情出發(fā)，在堅(jiān)持以我為主、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，以開(kāi)放的胸襟和氣魄，積極吸收借鑒其他國(guó)家民主實(shí)現(xiàn)形式中的有益成分，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使社會(huì)主義民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，為世界民主政治發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。（莊聰生/中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究室主任）

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