楊繼繩：胡耀邦與當(dāng)代中國(guó)變革
發(fā)布時(shí)間:2020-06-20 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊： 
在研究中國(guó)歷史時(shí),誰(shuí)也不能回避20世紀(jì)末開(kāi)始的這場(chǎng)偉大變革，因?yàn)檫@場(chǎng)變革深深地改變了中國(guó)。在研究中國(guó)這場(chǎng)偉大的變革時(shí)，誰(shuí)都不能回避一個(gè)偉大的名字：胡耀邦，因?yàn)樗麨檫@場(chǎng)變革作出了最為突出的貢獻(xiàn)，并且為這場(chǎng)改革付出了沉重的代價(jià)。
1980年2月，在中共十一屆五中全會(huì)上胡耀邦當(dāng)選為中共中央政治局常委、中共中央總書(shū)記，1981年6月，在六中全會(huì)上，胡耀邦任中共中央主席，1982年9月的十二大取消主席制，胡耀邦任中央委員會(huì)總書(shū)記。他在黨的最高位置上工作了五年半時(shí)間。在這個(gè)時(shí)期，正是中國(guó)改革高歌猛進(jìn)和時(shí)期。當(dāng)時(shí)黨中央分為一線(xiàn)和二線(xiàn)，胡耀邦是第一線(xiàn)的最高領(lǐng)導(dǎo)者。胡耀邦的名字正是和這個(gè)高歌猛進(jìn)的時(shí)期聯(lián)系在一起的。
他開(kāi)動(dòng)了中國(guó)改革的破冰船
胡耀邦對(duì)中國(guó)的改革有兩大開(kāi)創(chuàng)性功勞。一是關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，二是平反冤假錯(cuò)案。當(dāng)然，做成這兩件大事不是胡耀邦一人之功，但他出力最大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最多，最有膽識(shí)，態(tài)度最為堅(jiān)決。如果要評(píng)功的話(huà)，說(shuō)胡耀邦立了頭功是不過(guò)份的。
什么是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)？在幾十年的政治生活中，都把毛澤東的話(huà)當(dāng)做最高標(biāo)準(zhǔn)。判斷一切事情的是與非，都看是否符合毛澤東思想。在七十年代末，這一點(diǎn)似乎已經(jīng)成為不可動(dòng)搖的準(zhǔn)則。
粉碎“四人幫”以后，這條準(zhǔn)則繼續(xù)通行無(wú)阻�！皟蓚�(gè)凡是”把這條準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)到至高無(wú)上的地步。
鄧小平提出用“準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想體系”代替“兩個(gè)凡是”，怎樣鑒別它的準(zhǔn)確性和完整性呢？由誰(shuí)來(lái)鑒別呢？如果沒(méi)有客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那只能靠新的權(quán)威來(lái)作為最高裁決。這新的權(quán)威也可能根據(jù)自己的意志來(lái)裁決。如果這樣，一個(gè)超級(jí)權(quán)威離開(kāi)了人間，又會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的超級(jí)權(quán)威君臨天下。
中國(guó)要前進(jìn)，就必須打破把一個(gè)權(quán)威人物的話(huà)作為判斷是非的準(zhǔn)則，必須打破用個(gè)人權(quán)威來(lái)裁決一切的體制。這是石破天驚的大事，也是十分危險(xiǎn)的大事。胡耀邦義無(wú)反顧地?fù)?dān)當(dāng)起了這件大事的責(zé)任。
�。保梗罚纺辏保霸拢谷�，中央黨校開(kāi)學(xué)。幾百名學(xué)員是高中級(jí)干部和理論宣傳干部�！豆饷魅�?qǐng)?bào)》總編輯楊西光是其中之一。學(xué)習(xí)研究的中心問(wèn)題是文革以來(lái)的黨史。當(dāng)時(shí)在黨校主持工作的副校長(zhǎng)胡耀邦，他讓大家解放思想，突破禁區(qū)，大膽研究，還創(chuàng)辦了一個(gè)名叫《理論動(dòng)態(tài)》的內(nèi)部刊物，大量發(fā)表解放思想的文章。有的學(xué)員提出判斷是非有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一要看毛主席的指示，二看實(shí)踐。黨校理論室的吳江和孫長(zhǎng)江認(rèn)為，應(yīng)該只有一條標(biāo)準(zhǔn)，這就是實(shí)踐。于是，在胡耀邦的支持下，由孫長(zhǎng)江執(zhí)筆，著手寫(xiě)《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章，強(qiáng)調(diào)“唯一”。
１９７７年秋，《光明日?qǐng)?bào)》理論部編輯王強(qiáng)華到南京開(kāi)會(huì)，結(jié)識(shí)了南京大學(xué)政治系教師胡福明，約他為《光明日?qǐng)?bào)》的《哲學(xué)》專(zhuān)刊寫(xiě)稿，沒(méi)有出題目。不久，胡福明寄來(lái)了兩篇稿件：《女人是生產(chǎn)力嗎？》、《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)》，王強(qiáng)華覺(jué)得不好用，準(zhǔn)備退稿。后來(lái)他反復(fù)考慮，還是將第二篇排上了，準(zhǔn)備放在《哲學(xué)》專(zhuān)刊第７７期。題目改為《實(shí)踐是檢驗(yàn)一切真理的標(biāo)準(zhǔn)》。大樣送給總編輯楊西光審閱。從中央黨校學(xué)習(xí)回來(lái)不久的楊西光，決定進(jìn)一步修改后放一版發(fā)出。此時(shí)楊西光得知中央黨校的孫長(zhǎng)江也在寫(xiě)同一內(nèi)容的文章，就讓胡福明和孫長(zhǎng)江一起修改。一直修改到第八稿。為了擴(kuò)大影響，準(zhǔn)備以“本報(bào)評(píng)論員”的名義發(fā)表。但是，以“本報(bào)評(píng)論員”名義發(fā)表的文章，必須送當(dāng)時(shí)主管宣傳工作的中共中央副主席汪東興審定。汪東興和華國(guó)鋒一樣，也是堅(jiān)決主張“兩個(gè)凡是”的。為了繞過(guò)汪東興，他們決定先在中央黨校的《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)表，第二天再由《光明日?qǐng)?bào)》以特約評(píng)論員的名義見(jiàn)報(bào)。這個(gè)想法請(qǐng)示了胡耀邦，他同意了。與此同時(shí)，楊西光又分別拜訪(fǎng)了首都幾家新聞界的負(fù)責(zé)人，并商定，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表后，第二天，新華社轉(zhuǎn)發(fā)通稿。
在《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表之前，送胡耀邦審定。最后的題目為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。最后審定者胡耀邦承擔(dān)了這篇文章的政治風(fēng)險(xiǎn)。１９７８年５月１０日的《理論動(dòng)態(tài)》第６０期全文發(fā)表，５月１１日《光明日?qǐng)?bào)》一版轉(zhuǎn)載，５月１２日《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載。新華社轉(zhuǎn)發(fā)通稿后不少省市報(bào)紙全文轉(zhuǎn)載。
這篇文章一發(fā)表，好像爆發(fā)了一顆神原子彈。有人歡呼，有人憤怒，有人覺(jué)得推倒了壓在頭上的大山，有人覺(jué)得是挖了祖墳。
《人民日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載這篇文章的當(dāng)天晚上，上夜班的《人民日?qǐng)?bào)》總編輯胡績(jī)偉接到了吳冷西的電話(huà)。吳冷西說(shuō)：“這篇文章犯了方向性錯(cuò)誤。理論上是錯(cuò)誤的，政治上問(wèn)題更大”，“毛澤東思想是我們團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，如果都去懷疑主席的指示有錯(cuò)，認(rèn)為要修改，大家都去爭(zhēng)論哪些錯(cuò)了，哪些要改，我們的黨還能團(tuán)結(jié)一致嗎？我們的國(guó)家還能安定團(tuán)結(jié)嗎？所以這篇文章在政治上要砍倒毛澤東思想這面紅旗，是很壞很壞的�！�
新華社轉(zhuǎn)發(fā)了這篇文章以后，《紅旗》雜志總編輯王殊，打電話(huà)給新華社社長(zhǎng)曾濤，說(shuō)是新華社轉(zhuǎn)發(fā)了一篇錯(cuò)誤的文章。王殊后來(lái)還對(duì)別人說(shuō)，這篇文章“理論上是荒謬的，思想上是反動(dòng)的，政治上是砍旗的”。在５月１７日接替王殊擔(dān)任《紅旗》總編輯的熊復(fù)說(shuō)：“……現(xiàn)在是要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的基本理論，不是要強(qiáng)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新，這里有個(gè)維護(hù)毛主席的旗幟問(wèn)題。有些人抓住實(shí)踐和真理的問(wèn)題大做文章，到底要干什么？！……”汪東興對(duì)熊復(fù)說(shuō)：“《紅旗》要一花獨(dú)放”，對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題“就是不表態(tài)�！�
５月１７日，汪東興在一個(gè)小會(huì)上說(shuō)：“理論問(wèn)題要慎重。特別是《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》和《按勞分配是社會(huì)主義的原則》兩篇文章，我們都沒(méi)有看過(guò)。黨內(nèi)外議論紛紛，實(shí)際上把矛頭指向主席思想。我們的黨報(bào)不能這樣干。這是哪個(gè)中央的意見(jiàn)？要堅(jiān)持捍衛(wèi)毛澤東思想。要查一查，接受教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下不為例。”
�。翟拢保溉眨泄仓醒胄麄鞑坎块L(zhǎng)張平化，在各省、市的文教書(shū)記和宣傳部長(zhǎng)會(huì)上說(shuō)：“我就聽(tīng)到了兩種相反的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)說(shuō)文章很好。另一種意見(jiàn)說(shuō)很不好。我也還沒(méi)有完全搞透�！薄安灰J(rèn)為《人民日?qǐng)?bào)》登了，新華社發(fā)了，就成了定論�！徽搹哪睦飦�(lái)的東西包括中央來(lái)的，都要拿鼻子嗅一嗅，對(duì)不對(duì)，不要隨風(fēng)轉(zhuǎn)�！�
在當(dāng)時(shí)，“凡是派”有相當(dāng)強(qiáng)大的力量。他們上綱上線(xiàn)的批評(píng)，形成了一股強(qiáng)大的攻勢(shì)。按照多年奉行的傳統(tǒng)理論原則，當(dāng)時(shí)他們的批評(píng)是站得住腳的。胡耀邦的處境十分危險(xiǎn)。
鄧小平雖然沒(méi)有直參與《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的起草過(guò)程，但他是堅(jiān)定地支持胡耀邦的。５月３０日，鄧小平讓胡喬木等起草他在全軍政治工作會(huì)議上的講話(huà)稿。他對(duì)起草者說(shuō)：“現(xiàn)在發(fā)生了一個(gè)問(wèn)題，連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)都成了問(wèn)題，簡(jiǎn)直是莫明其妙。”
６月２日，在《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)表的第23天，鄧小平公開(kāi)發(fā)表了他的支持意見(jiàn)。他在全軍政治工作會(huì)議上說(shuō)：“我們也有一些同志天天講毛澤東思想，卻往往忘記、拋棄甚至反對(duì)毛澤東同志的實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論與實(shí)踐相結(jié)合的這樣一個(gè)馬克思主義的根本觀(guān)點(diǎn)，根本方法。不但如此，有的人還認(rèn)為誰(shuí)要是堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，誰(shuí)就犯了彌天大罪。他們的觀(guān)點(diǎn)，實(shí)際上是主張只要抄馬克思、列寧、毛澤東同志的原話(huà)，照抄照轉(zhuǎn)照搬就行了。要不然，就說(shuō)這是違反了馬列主義、毛澤東思想，違反了中央精神。他們提出的這個(gè)問(wèn)題不是小問(wèn)題，而是涉及到怎樣看待馬列主義、毛澤東思想的問(wèn)題�！痹谶@次會(huì)上，鄧小平大聲疾呼：一定要“撥亂反正，打破精神枷鎖，使我們的思想來(lái)一個(gè)大解放。《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》全文發(fā)表了鄧小平的這個(gè)講話(huà)。
鄧小平這次講話(huà)態(tài)度是鮮明的，但是沒(méi)有直接點(diǎn)名肯定《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章。所以，“凡是派”對(duì)這篇文章的批評(píng)沒(méi)有停止。
６月１５日，汪東興在中宣部和中央直屬新聞單位負(fù)責(zé)人會(huì)上，再次批評(píng)《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章。他要求新聞單位要有黨性，要防止被國(guó)內(nèi)外的敵人利用。７月，汪東興到山東視察。他同山東省委負(fù)責(zé)人談話(huà)中說(shuō)：“一不要砍旗，二不要丟刀子，三不要來(lái)個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)彎。”
在這期間，華國(guó)鋒指示中宣部和一些省市負(fù)責(zé)人不要介入真理標(biāo)準(zhǔn)的討論。他批評(píng)一些省市負(fù)責(zé)人在這場(chǎng)討論中表了態(tài)。
為了回答一些人對(duì)《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的批評(píng)，６月２４日，《解放軍報(bào)》發(fā)表了特約評(píng)論員文章：《馬克思主義的一個(gè)最基本的原則》。這篇文章是著名哲學(xué)家吳江寫(xiě)的，得到了羅瑞卿大將的支持。為這篇文章，羅瑞卿和胡耀邦通了6次電話(huà)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載，新華社轉(zhuǎn)發(fā)通稿。
胡耀邦又組織人寫(xiě)了第三篇文章：《一切主觀(guān)世界的東西都要經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)》。此文于９月１０日在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。
在鄧小平表示支持以后，葉劍英、陳云、李先念、聶榮臻、徐向前、譚震林、習(xí)仲勛、鄧穎超等元老也參與了這場(chǎng)討論，旗幟鮮明地支持《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章。
一大批對(duì)哲學(xué)沒(méi)有研究、沒(méi)有興趣的政界人物，紛紛出來(lái)對(duì)哲學(xué)問(wèn)題表態(tài)，這說(shuō)明大家都明白這是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)。這場(chǎng)斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是如何對(duì)待毛澤東的遺產(chǎn)，更深一層的意義是，是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論，還是另走新路。當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)意義是，讓華國(guó)鋒繼續(xù)執(zhí)掌最高權(quán)力，還是由鄧小執(zhí)掌最高權(quán)力。
《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這顆精神原子彈炸開(kāi)了禁錮人們的精神枷鎖，也將無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論炸開(kāi)了一個(gè)大缺口。它炸開(kāi)了堅(jiān)冰緊固的航道，就在這一年的12月，召開(kāi)了具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)，撥轉(zhuǎn)了中國(guó)的歷史航向。
新的政治路線(xiàn)確定以后，就需要干部路線(xiàn)來(lái)保證。當(dāng)時(shí)的中共中央組織部長(zhǎng)是郭玉峰。他堅(jiān)持“凡是派”的指導(dǎo)思想。胡耀邦發(fā)表了一篇為被“四人幫”迫害的干部恢復(fù)名譽(yù)的文章，郭玉峰說(shuō)：“這篇文章是大毒草。”１９７７年１２月１０日，胡耀邦取代了郭玉峰，從中共中央黨校副校長(zhǎng)任上調(diào)任中共中央組織部部長(zhǎng)，他開(kāi)始大刀闊斧地平反冤假錯(cuò)案。
文化大革命和過(guò)去歷次政治運(yùn)動(dòng)，造成了大量的冤假錯(cuò)案。１９７７年１２月１５日，胡耀邦到中組部第一次講話(huà)中就說(shuō)“積案如山”。他在擔(dān)任中共中央組織部長(zhǎng)時(shí)，每天收到５００封要求平反冤假錯(cuò)案的申訴信。他每天親自處理副局級(jí)、地委書(shū)記以上的干部的申訴信３３封，通過(guò)其它渠道轉(zhuǎn)來(lái)的申訴信他也一一過(guò)目。他親自主持了六七次各省、市的疑難案例座談會(huì)，力排眾議解放了一大批干部。這些干部都走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為執(zhí)行改革路線(xiàn)的重要力量。
針對(duì)當(dāng)時(shí)平冤假錯(cuò)案的重重阻力，胡耀邦提了“兩個(gè)凡是、三個(gè)不管”。在１９７８年９月全國(guó)信訪(fǎng)工作會(huì)議上說(shuō)：“凡是不實(shí)之詞，凡是不正確的結(jié)論和處理，不管是什么時(shí)候、什么情況下搞的，不管是哪一級(jí)組織、什么人定的、批的，都要實(shí)事求是地改正過(guò)來(lái)�！�
到１９８２年底，大規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案的工作基體結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次平反的歷次（從三反五反到文革）立案審查而被冤屈的人達(dá)３００多萬(wàn)人。還有一大批沒(méi)有立案而受害者這次也得到了解脫。這種聲勢(shì)，這種氣氛，像春天解凍一樣，把建國(guó)以來(lái)所積累起來(lái)的冰雪化為春水。在中國(guó)歷史上，從混濁政治到清明政治轉(zhuǎn)換，一般都從平冤案開(kāi)始。如此大規(guī)模的平冤，帶來(lái)了中國(guó)改革的春天
從農(nóng)村改革到全面改革
中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。胡耀邦在農(nóng)村改革中作出了重大貢獻(xiàn)。
1978年11月的中央工作會(huì)議和隨后舉行的十一屆三中全會(huì)，準(zhǔn)備通過(guò)兩個(gè)文件：《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》和《農(nóng)村人民公社工作條例》。胡耀邦看了提交會(huì)議審議的這兩個(gè)文件的草稿，他在討論這兩個(gè)文件草稿時(shí)說(shuō)：“文件還不大解決問(wèn)題，可能有兩個(gè)原因：一是對(duì)一些問(wèn)題還沒(méi)有吃透，二是思想上還有框框。思想框框是否又有兩個(gè)，一是人民公社的許多問(wèn)題是毛主席生前定的，二是怕否定文化大革命�！�
對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，胡耀邦比當(dāng)?shù)睾芏嗳艘羁�，他直指“集體經(jīng)濟(jì)”這個(gè)禁區(qū)。
他認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)者的積極性永遠(yuǎn)是第一位的。不能籠統(tǒng)地說(shuō)“集體經(jīng)濟(jì)就是好”。十一屆三中全會(huì)之后擔(dān)任中共中央秘書(shū)長(zhǎng)的胡耀邦，直接指導(dǎo)和督促這兩個(gè)文件的修改，對(duì)經(jīng)他指導(dǎo)修改的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》規(guī)定了三個(gè)“可以”：“可以按定額記工分；
可以按時(shí)計(jì)工分加評(píng)議；
也可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包干到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的分配辦法�，F(xiàn)在看來(lái)，“包干到組”、“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”是很正常的事，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
但從五十年代到文化革命，一直當(dāng)作資本主義來(lái)批判的，多少人為此付出了慘重的代價(jià)！所以，這個(gè)文件中還是有“不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶(hù)”的規(guī)定。
有了這一步就不愁下一步。萬(wàn)里在安徽邁出了更大膽的一步，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（實(shí)際就是包產(chǎn)到戶(hù)）。萬(wàn)里這一突破，引發(fā)了四面楚歌。一篇篇批判包產(chǎn)到戶(hù)的檄文從四面八方飛來(lái)：
北京：包產(chǎn)到戶(hù)是獨(dú)木橋，幾十年的革命證明是中國(guó)的死胡同……
湖南：包產(chǎn)到戶(hù)是社會(huì)主義新時(shí)期階級(jí)斗爭(zhēng)的新動(dòng)向……
江西：要重新進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的教育，現(xiàn)在真理的山峰上被迫蒙上了迷霧……
湖北：緊緊扎起社會(huì)主義籬笆，絕不讓安徽資本主義毒液蔓延……
山西：《山西日?qǐng)?bào)》計(jì)劃發(fā)表１２篇評(píng)論，對(duì)安徽進(jìn)行不點(diǎn)名的批判。其中一篇已經(jīng)發(fā)出，其余的都已“裝膛”。
四川省不怕，在逆境中大力推行安徽的作法，形成了東西呼應(yīng)之勢(shì)。《人民日?qǐng)?bào)》在胡耀邦的支持下從1979年1月起陸續(xù)報(bào)道了安徽和四川等地實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的情況和經(jīng)驗(yàn)。有人批評(píng)《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道是“破壞人民公社”。胡耀邦告訴人民日?qǐng)?bào)總編輯胡績(jī)偉完全應(yīng)該報(bào)道。胡耀邦還說(shuō)“要吃米，找萬(wàn)里”表示對(duì)萬(wàn)里的支持。
萬(wàn)里在安徽的改革取得成效以后，調(diào)到中共中央書(shū)記處分管農(nóng)業(yè)，他感到比在安徽的困難更大。萬(wàn)里在1997年10月對(duì)中央黨史研究室的工作人員回憶說(shuō)：“我1980年2月到書(shū)記處分管農(nóng)業(yè)，當(dāng)時(shí)相當(dāng)作難，可以說(shuō)動(dòng)輒得咎。多虧耀邦同志全力支持，主動(dòng)配合。．．．．．如果沒(méi)有耀邦同志，那就不好辦了�！�
要實(shí)行包產(chǎn)包干到戶(hù)的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制，最大的攔路虎是“學(xué)大寨”。胡耀邦親自動(dòng)手來(lái)除掉這個(gè)“攔路虎”。
大寨，是山西省昔陽(yáng)縣的一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)。在六十年代初，因自力更生、艱苦奮斗精神而引起人們注意。自從“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”成為政治運(yùn)動(dòng)以后，就用政治強(qiáng)力推行大寨經(jīng)驗(yàn)。大寨的經(jīng)驗(yàn)到底是什么呢？盡管上面曾經(jīng)作過(guò)種種說(shuō)明，但傳到各基層單位，只剩下這么幾條：一是“大寨式工分”，實(shí)際上分配上的平均主義，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性；
二是無(wú)休止地開(kāi)辟“大寨田”，不僅沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，反而把農(nóng)民推向破壞生態(tài)平衡的苦役之中；
三是搞階級(jí)斗爭(zhēng)，“七斗，八斗”。在基層單位，“七斗、八斗”實(shí)際是斗和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致的人。粉碎“四人幫”以后頭兩年，“大寨的旗幟”舉得更高了。全國(guó)各地又刮起了一般“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的狂風(fēng)。
胡耀邦早就看出了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的問(wèn)題。1980年6月，胡耀邦審定發(fā)表了《人民日?qǐng)?bào)》社論稿：《再也不能干西水東調(diào)那樣的蠢事了》。“西水東調(diào)”是大寨的一項(xiàng)“出色”工程，是失敗的。這篇社論于6月15日發(fā)表的當(dāng)天，陳永貴聽(tīng)后火冒三丈，大罵：“什么他媽的胡耀邦？胡亂邦！”十一屆三中全會(huì)前后，胡耀邦反對(duì)農(nóng)村的“窮過(guò)渡”、“一平二調(diào)”，強(qiáng)調(diào)按勞分配，批評(píng)農(nóng)村普遍存在的階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，強(qiáng)調(diào)不能把自留地、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易當(dāng)資本主義來(lái)批判。陳永貴對(duì)此很不滿(mǎn)意，多次罵“胡耀邦，胡亂邦！”罵聲傳到胡耀邦那里，胡耀邦給陳永貴打了一個(gè)電話(huà)，把他叫到自已辦公室。胡耀邦直來(lái)直去地問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)你罵我胡亂邦？”陳永貴不吭氣，默默地坐著，不肯定，也不否定。僵持了好久。最后還是胡耀邦給了個(gè)臺(tái)階，說(shuō)：“唉，我相信你不是這種人�！标愑蕾F還是不說(shuō)話(huà)，站起來(lái)，走了。
胡耀邦并沒(méi)有因?yàn)殛愑蕾F的“吵翻”而卻步。經(jīng)過(guò)胡耀邦耐心反復(fù)的說(shuō)服教育工作，山西省委連續(xù)舉行會(huì)議，總結(jié)學(xué)大寨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向中央寫(xiě)出了題為《關(guān)于全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)》的檢查報(bào)告。胡耀邦將山西省的報(bào)告加按語(yǔ)，以中共中央文件轉(zhuǎn)發(fā)給全國(guó)。從此，持續(xù)了近20年的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)偃旗息鼓。
隨著中共中央向全國(guó)批轉(zhuǎn)《山西省委關(guān)于農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》（即第七十五號(hào)文件）的傳達(dá)貫徹，基層干部和農(nóng)民群眾不再害怕加在包產(chǎn)到戶(hù)頭上的各種政治“帽子”。到1980年底，全國(guó)已有50％的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)、包干到戶(hù)。胡耀邦看到新華社記者記述包產(chǎn)到戶(hù)帶來(lái)新變化的五篇“內(nèi)部參考”報(bào)道后大為振奮，當(dāng)即批示讓其中三篇作為新華社通稿發(fā)給全國(guó)各報(bào)。
為了推動(dòng)農(nóng)村改革的深入，以后連續(xù)五年，每年元旦都發(fā)一個(gè)關(guān)于農(nóng)村改革的中共中央文件，即五個(gè)“一號(hào)文件”：
1982年1月1日發(fā)出的“中發(fā)［1982］1號(hào)”文件，是《中共中央批轉(zhuǎn)<全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議記要>》，這個(gè)文件發(fā)布后，到11月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)實(shí)行“雙包”的生產(chǎn)隊(duì)占到78．8％。1982年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增加11．2％。
1983年1月2日發(fā)出的“中發(fā)[1983]1號(hào)”文件，即《中共中央通知》，把聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制肯定為“偉大創(chuàng)造”、“馬克思主義的新發(fā)展”。結(jié)果，1983年這一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的豐收，農(nóng)副業(yè)商品性生產(chǎn)蓬勃發(fā)展。
1984年1月1日發(fā)出的“中發(fā)[1984]1號(hào)”文件，是《中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》。主要是推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)文件發(fā)出的前后，胡耀邦在多次講話(huà)中說(shuō)：“不能把眼光只放在18億或者20億畝土地上，只放在糧上�！薄耙Ｗo(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，支持專(zhuān)業(yè)戶(hù)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶(hù)。”胡耀邦還提出，要穩(wěn)妥地有步驟地徹底改革統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，讓農(nóng)民自由自主地出售自己的產(chǎn)品，包括到外地販賣(mài)多余的糧食。他對(duì)于當(dāng)時(shí)人們把從事商業(yè)販運(yùn)的農(nóng)民稱(chēng)為“二道販子”很是反感，在一次小型座談會(huì)上說(shuō)：“什么二道販子？是二郎神！是溝通城鄉(xiāng)、活躍經(jīng)濟(jì)的二郎神�！�
1984年12月，召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議。主持會(huì)議的萬(wàn)里在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用價(jià)值規(guī)律同農(nóng)民打交道，逐步改革原來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度�！睍�(huì)上贊成先取消糧食、棉花的統(tǒng)購(gòu)，改為合同定購(gòu)；
生豬、魚(yú)等水產(chǎn)品和蔬菜也要逐步取消派購(gòu)；
其他統(tǒng)派購(gòu)產(chǎn)品，也要分品種、分地區(qū)逐步放開(kāi)。繼續(xù)貫徹決不放松糧食生產(chǎn)、積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的方針，大力幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持專(zhuān)業(yè)戶(hù)；
要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交往，進(jìn)一步疏通流通渠道，發(fā)展小城鎮(zhèn)。這次農(nóng)村工作會(huì)議最后形成了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，于1985年1月1日以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義“中發(fā)、國(guó)發(fā)[1985]第1號(hào)”文件發(fā)出，是為第四個(gè)“一號(hào)文件”。
1986年1月1日“中發(fā)[1986]1號(hào)”文件發(fā)出，這是為第五個(gè)“一號(hào)文件”。它就是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》。當(dāng)時(shí)，由于種種原因，部分農(nóng)民種糧的積極性有所降低。文件強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問(wèn)題只能靠堅(jiān)持改革、深入改革去解決，而決不能遇到問(wèn)題就退回到老路上去。
這五個(gè)“一號(hào)文件”對(duì)中國(guó)的農(nóng)村改革起了根本性的推動(dòng)作用。當(dāng)然，這五個(gè)“一號(hào)文件”不全是胡耀邦一人之功，但作為中共中央第一線(xiàn)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他起了關(guān)鍵性作用。參與了五個(gè)“一號(hào)文件”起草制訂工作的吳象有過(guò)評(píng)價(jià)：“誰(shuí)都知道，在那個(gè)披荊斬棘、開(kāi)辟道路的時(shí)期，在那個(gè)一個(gè)提法不慎就會(huì)引起軒然大波的時(shí)期，如果沒(méi)有耀邦同志的積極參與和全力支持，沒(méi)有他傾注的心血和多方面默默的努力，一個(gè)又一個(gè)的‘一號(hào)文件’是不會(huì)如此順利地出臺(tái)的。甚至可以說(shuō)，如果總書(shū)記不是胡耀邦而是別人，會(huì)不會(huì)有五個(gè)‘一號(hào)文件’都很難說(shuō)�！�
在農(nóng)村改革取得了重大進(jìn)展之后，胡耀邦著手將改革推向全面。1983年1月20日，在全國(guó)職工思想政治工作會(huì)議上，胡耀邦作了《四化建設(shè)和改革問(wèn)題》的報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)：“從實(shí)際出發(fā)，全面而系統(tǒng)地改，堅(jiān)決而有秩序地改。全面，就是一切戰(zhàn)線(xiàn)、一切地區(qū)、一切部門(mén)、一切單位都有改革的任務(wù)。．．．．．．堅(jiān)決而有秩序，就是經(jīng)過(guò)深思熟慮，實(shí)事求是，有步驟地進(jìn)行，并且經(jīng)過(guò)典型試驗(yàn)。而不是猶豫不前，老是被動(dòng)�！彼赋觯骸翱傊�，要以是否有利于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，是否有利于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，是否有利于人民的富裕幸福，作為衡量我們各項(xiàng)改革對(duì)或不對(duì)的標(biāo)志”。這就是人們熟知的“三個(gè)有利于”的最初版本。
他想穩(wěn)步地建立良好的政治體制
在上世紀(jì)80年代，趙紫陽(yáng)的態(tài)度是“經(jīng)濟(jì)上反左，政治上反右”，而胡耀邦，不僅經(jīng)濟(jì)上反左，政治上也反左。他不僅反左，還想通過(guò)改革，建立一個(gè)好的政治體制。
粉碎“四人幫”以后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各單位還設(shè)有政治部。這是一個(gè)權(quán)力很大卻是固守舊思想的部門(mén)。胡耀邦不管三七二十一，把這個(gè)部門(mén)砍掉了。還說(shuō)：“政治部是整人的，今后不整人了，不要政治部了。”他這里說(shuō)的不包括軍隊(duì)里的政治部。粉碎“四人幫”以后，各單位每天都要搞政治學(xué)習(xí)。有的是利用工作時(shí)間，有的是下班后學(xué)習(xí)一兩個(gè)小時(shí)才能回家。這種政治學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，不僅費(fèi)時(shí)，而且每天在人們頭腦中增添新的禁錮。胡耀邦也不管三七二十一，把實(shí)行了多年的政治學(xué)習(xí)一刀給砍掉了。像這樣的改革，等于在太歲頭上動(dòng)土，是很危險(xiǎn)的事。胡耀邦不怕。
胡耀邦雖然身處高位，但在他所處的歷史條件下，政治改革的空間是有限的。對(duì)上述看準(zhǔn)了的具體問(wèn)題，說(shuō)改就改，毫不猶豫。但是，對(duì)于政治體制改革的根本性問(wèn)題，胡耀邦深思熟慮，作法穩(wěn)健，伺機(jī)推進(jìn)。
在1978年的理論務(wù)虛會(huì)上，就有人提出肅清封建主義的影響問(wèn)題。進(jìn)入1980年，老一輩革命家李維漢針對(duì)有人重新提出“興無(wú)滅資”的言論時(shí)指出，當(dāng)前的主要問(wèn)題不是資本主義，而是封建主義。要進(jìn)行政治體制的改革，就要大力反對(duì)封建主義殘余影響。胡耀邦十分贊同李維漢的主張，建議李直接向鄧小平提出。1980年5月24日，李維漢向鄧小平細(xì)談了這個(gè)看法，鄧感到的確很重要。6月10日，中央政治局常委討論這個(gè)問(wèn)題。胡耀邦在會(huì)上說(shuō)：“從制度上說(shuō)，十月革命到現(xiàn)在63年了，從我們自己講30年了，革命成功以后，黨沒(méi)有搞好，國(guó)家制度也沒(méi)有搞好，權(quán)力過(guò)分集中，終身制，鐵飯碗，能上不能下，這方面我們比資產(chǎn)階級(jí)差。這個(gè)問(wèn)題必須從制度上下決心解決�！背Ｎ瘋円捕颊J(rèn)為要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。此后，中央常委對(duì)改變權(quán)力過(guò)分集中、黨政不分、以黨代政等問(wèn)題，進(jìn)行了反復(fù)的商議。
1980年8月18日至23日，中央政治局舉行擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題討論黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革問(wèn)題。會(huì)議第一天，就請(qǐng)鄧小平代表中央常委作了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話(huà)。鄧小平的講話(huà)歸納了中央常委討論的意見(jiàn)，吸收了李維漢等老同志的思想，8月31日，胡耀邦主持中央政治局討論通過(guò)了鄧小平代這一講話(huà)，并向全黨全國(guó)公布，受到廣泛的重視和好評(píng)。
胡耀邦這個(gè)人看起來(lái)熱情奔放，口無(wú)遮攔，實(shí)際上，在重大問(wèn)題上，他是深思熟慮的。他深知，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的政治體制由來(lái)已久有，已經(jīng)形成了強(qiáng)大的利益結(jié)構(gòu)。一下子全盤(pán)否定它，或簡(jiǎn)單照搬西方制度，可能出亂子。它在一定的歷史條件下產(chǎn)生，也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一定的歷史條件對(duì)它逐步改革。胡耀邦把政治體制改革當(dāng)成一項(xiàng)十分艱巨的社會(huì)工程，要一步一步地精心設(shè)計(jì)，精心施工。
他首先從黨內(nèi)民主化做起。在籌備十二大對(duì)黨章進(jìn)行修改時(shí)，胡耀邦對(duì)黨章修改起草小組的成員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，新黨章要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)十二大討論通過(guò)的新黨章果然不同凡響，提出了很多具有突破性的新內(nèi)容。如：強(qiáng)調(diào)“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)�！薄包h必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”；
強(qiáng)調(diào)“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下”；
強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志�！薄叭魏谓M織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉或不選舉某個(gè)人”。
在推進(jìn)黨內(nèi)民主化的同時(shí)，胡耀邦放手在一些人民團(tuán)體中實(shí)行民主化。1985年12月25日到1985年1月5日，中國(guó)作家協(xié)會(huì)第四屆代表大會(huì)召開(kāi)。按照過(guò)去的做法，作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子由中宣部、中組部提名。這次會(huì)前，作家們知道了中宣部的人事方案很不滿(mǎn)意。12月20日，中共中央書(shū)記處討論作協(xié)四大的人事問(wèn)題時(shí)，著名作家夏衍問(wèn)：“原來(lái)準(zhǔn)備的人事方案怎么樣啊，是指令性計(jì)劃，還是指導(dǎo)性計(jì)劃？”胡耀邦回答說(shuō)：“人事名單如果是黨的部門(mén)決定的，要撤掉。既不是指令性，也不是指導(dǎo)性，是無(wú)效性。”胡耀邦說(shuō)：“人事管理問(wèn)題，要區(qū)別兩種情況，一種是黨和政府直接領(lǐng)導(dǎo)的單位，另一種是人民團(tuán)體，對(duì)于后者，我們根本不要干涉。比如作協(xié)、文聯(lián)、科協(xié)等，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
還有民主黨派，這些團(tuán)體愿意選誰(shuí)就選誰(shuí)�！苯Y(jié)果，作協(xié)四大選舉時(shí)，作家們實(shí)現(xiàn)了自己的意愿，上面指定的人沒(méi)有選上。夏衍高興地說(shuō)這是“中國(guó)文學(xué)史上的遵義會(huì)議”。但有人批評(píng)說(shuō)“作協(xié)四大開(kāi)糟了”“是一個(gè)反黨的會(huì)”，以后把作協(xié)四大的選舉作為胡耀邦的一條罪狀。
在思想文化方面，胡耀邦反對(duì)像過(guò)去那樣，用階級(jí)斗爭(zhēng)的大棒進(jìn)行打壓，主張對(duì)不同的看法用對(duì)話(huà)、溝通的方式，進(jìn)行民主討論。他不同意用行政權(quán)力干預(yù)思想文化領(lǐng)域。但是，由于傳統(tǒng)的力量，在上世紀(jì)八十年代，還是開(kāi)展了一場(chǎng)又一場(chǎng)思想整肅的運(yùn)動(dòng)，胡耀邦對(duì)這些運(yùn)動(dòng)持消積態(tài)度，還盡可能保護(hù)一些知識(shí)分子。他這種態(tài)度和多年的“對(duì)意形態(tài)實(shí)行全面專(zhuān)政”傳統(tǒng)水火不容，他為此背上了反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化不力的罪狀。
在一個(gè)民主社會(huì)，社會(huì)上某些群體，舉行一些示威活動(dòng)是難免的，也是正常的。胡耀邦反對(duì)動(dòng)用武力鎮(zhèn)壓群眾抗議活動(dòng)。1985年，因紀(jì)念“九．一八”引發(fā)了全國(guó)性學(xué)潮。胡耀邦要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人深入到學(xué)校和學(xué)生直接對(duì)話(huà)。按這個(gè)要求布置下去了，思想工作做通了，學(xué)潮平息了。
隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，原有的政治體制明顯滯后，經(jīng)濟(jì)改革無(wú)法深入。1986年６月１０日，鄧小平在一次講話(huà)中說(shuō)：“現(xiàn)在看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)。改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的標(biāo)志�！保对拢玻溉�，鄧小平又說(shuō)：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴(lài)，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，．．．．．從這個(gè)角度來(lái)講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革�！�
鄧小平講話(huà)以后，黨內(nèi)黨外、全國(guó)上下對(duì)于政治體制改革的呼聲越來(lái)越高。各類(lèi)媒體都大講政治改革，理論研討會(huì)一個(gè)接一個(gè)，學(xué)者們紛紛出動(dòng)，到各處作報(bào)告，他們發(fā)出了種種呼吁，提出了種種設(shè)想。這時(shí)胡耀邦卻很冷靜，而縣對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)上為政治改革造勢(shì)如此之猛感到憂(yōu)慮。1986年9月28日，在各省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記座談會(huì)上，就政治體制改革問(wèn)題，胡耀邦特別指出：
現(xiàn)在議論紛紛，許多議論并沒(méi)有講到點(diǎn)子上。這個(gè)那個(gè)研究單位，寫(xiě)文章一寫(xiě)就是一大篇，有些言論信口開(kāi)河。他們往往抓住一個(gè)什么外來(lái)學(xué)說(shuō)，就洋洋數(shù)千言、數(shù)萬(wàn)言，把西方民主說(shuō)得天花亂墜，離開(kāi)了中國(guó)的實(shí)際。當(dāng)然，這里我只是同你們通通氣，并不是要批評(píng)什么人。按書(shū)記處分工，這件事由趙紫陽(yáng)同志負(fù)責(zé)，用大約一年時(shí)間將政治體制改革的目的、方法等研究清楚，我估計(jì)明年五、六月或七月初可以擬出一個(gè)文件，但是我們黨委還是要注意，不要讓那些人到處造空氣，造風(fēng)潮，搞得人心不安。
從這段講話(huà)來(lái)看，在政治體制改革方面，胡耀邦是一個(gè)穩(wěn)健派。當(dāng)時(shí)政治改革的底牌是改變權(quán)力過(guò)份集中的問(wèn)題。作為組織中人，作為黨中央的一把手，胡耀邦不能越過(guò)這一界限，但他充分利用了這一界限。1986年5月2日中央書(shū)記處會(huì)議談到政治體制改革時(shí)，胡耀邦對(duì)權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題發(fā)言說(shuō)：“沒(méi)有民主監(jiān)督，就要腐敗�！�1986年8月，胡耀邦在談到政治體制改革問(wèn)題說(shuō)：“我們要用大約一年的時(shí)間對(duì)政治體制改革的目的、內(nèi)容、方法等研究清楚”。政治體制改革涉及的范圍，胡耀邦說(shuō)要稍寬一些：一是上下關(guān)系，給下面、給地方更多的職權(quán)；
二是政府和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的關(guān)系，使企業(yè)獲得應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，增強(qiáng)活力；
三是黨、政府和人代會(huì)要有分工，各自的職能要明確；
四是人代會(huì)、民主黨派的作用，要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；
五是黨和政府的工作人員要受人民的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了法要隨時(shí)能受到彈劾、揭發(fā)。
中共中央的政治改革的底牌和社會(huì)上對(duì)政治改革的期待有很大差距。當(dāng)政治改革的呼聲在社會(huì)上形成了巨大聲勢(shì)以后，改革目標(biāo)上的差距造成了強(qiáng)烈的政治磨擦和撞擊，磨擦和撞擊激發(fā)出巨大的政治風(fēng)浪和詭譎的政治旋渦。很不幸，胡耀邦這個(gè)政治改革的穩(wěn)健派，卻淹沒(méi)在這政治旋渦之中。兩年以后，他就憂(yōu)郁地離開(kāi)了人世，在中國(guó)人心中留下了永遠(yuǎn)的悲痛。
在中國(guó)這場(chǎng)偉大的變革中，胡耀邦是一位英雄，是帶有悲劇色彩的英雄。悲劇式的英雄能在人們的心中會(huì)留下更為強(qiáng)烈印象，悲劇式的英雄在歷史上刻下的痕跡更為深刻。他已經(jīng)離開(kāi)我們16年，人們對(duì)他的懷念卻沒(méi)有絲毫減弱。在他90年誕辰之際，從中央到民間舉行了一系列的紀(jì)念活動(dòng)，正是對(duì)這位悲劇式的英雄深切懷念。
2005年10月
胡耀邦(1915—1989)
湖南瀏陽(yáng)人。1929年入瀏陽(yáng)縣中學(xué)讀書(shū)。
1930年加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，同年到湘贛革命根據(jù)地工作。
1933年初調(diào)往中央革命根據(jù)地，先后任反帝擁蘇總同盟宣傳部部長(zhǎng)、青年部部長(zhǎng)兼宣傳部副部長(zhǎng)。同年8月轉(zhuǎn)為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。后任少共中央局秘書(shū)長(zhǎng)。長(zhǎng)征中曾在中央工作團(tuán)和紅三軍團(tuán)政治部地方工作部工作。
1935年4月起，任共青團(tuán)中央組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)，宣傳部部長(zhǎng)，組織部部長(zhǎng)。
1937年4月入抗日軍政大學(xué)第二期一隊(duì)學(xué)習(xí)。同年9月任抗大政治部副主任。
1938年任抗大第一大隊(duì)政委。
1939年調(diào)任軍委總政治部組織部副部長(zhǎng)，后兼任軍委直屬政治部主任。
1942年起任軍委總政治部組織部部長(zhǎng)�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)勝利后到晉察冀，先后任冀熱遼軍區(qū)代理政治部主任，晉察冀軍區(qū)野戰(zhàn)軍第四縱隊(duì)政委、第三縱隊(duì)政委。參加了保(定)南、正太、青滄、石家莊、察南綏東等戰(zhàn)役。
1948年夏任華北野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)(后改為第十八兵團(tuán))政治部主任。參與組織指揮太原、寶雞等戰(zhàn)役。
1949年9月作為中國(guó)新民主主義青年團(tuán)的代表、出席了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。中華人民共和國(guó)成立后，任中共川北區(qū)委員會(huì)書(shū)記兼川北軍區(qū)政委、川北行政公署主任。
1952年秋任中國(guó)新民主主義青年團(tuán)中央委員會(huì)書(shū)記處書(shū)記。
1956年在中共第八次全國(guó)代表大會(huì)上當(dāng)選為第八屆中央委員。
1957年任中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央第一書(shū)記。
1964年11月起任中共中央西北局第二書(shū)記、陜西省委第一書(shū)記�！拔幕蟾锩敝惺艿狡群Α�
1975年重新工作后，任中國(guó)科學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)人。因組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)院工作進(jìn)行整頓而再次遭到錯(cuò)誤批判。
江青反革命集團(tuán)被粉碎后，于1977年3月起任中共中央黨校副校長(zhǎng)。同年8月在中共第十一次全國(guó)代表大會(huì)上當(dāng)選為第十一屆中央委員，同年底任中共中央組織部部長(zhǎng)。
1978年12月在中共第十一屆三中全會(huì)上被選為中央政治局委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三書(shū)記，并任中央宣傳部部長(zhǎng)、中央委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)等職。曾先后組織推動(dòng)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論；
組織領(lǐng)導(dǎo)了平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)干部政策等工作；
主持制定和執(zhí)行了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策。為實(shí)現(xiàn)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的工作重心的轉(zhuǎn)變作出了重大貢獻(xiàn)。
1980年2月在中共十一屆五中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央委員會(huì)總書(shū)記。
1981年6月在中共十一屆六中全會(huì)上當(dāng)選為中央委員會(huì)主席。
1982年9月在中共十二屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局常務(wù)委員、中央委員會(huì)總書(shū)記。
1987年1月在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上檢討了在擔(dān)任黨中央總書(shū)記期間，違反黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在重大的政治原則問(wèn)題上的失誤，辭去中央委員會(huì)總書(shū)記職務(wù)。同年11月在中共第十三屆一中全會(huì)上被選為中央政治局委員。是第一、二、三、五屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，第二、三屆全國(guó)政協(xié)委員。
1989年4月15日在北京病逝。
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來(lái)源：炎黃春秋刊外稿2009年6月
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