李永忠：這是一個(gè)權(quán)利覺(jué)醒和復(fù)蘇的時(shí)代

　　生于197年前的英國(guó)維多利亞時(shí)代的偉大小說(shuō)家狄更斯，在其《雙城記》的開頭，對(duì)所處的英國(guó)由封建社會(huì)向資本主義社會(huì)過(guò)渡時(shí)期，作了這樣的描述：“這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代；
這是一個(gè)智慧的時(shí)代，也是一個(gè)愚蠢的時(shí)代；
這是一個(gè)信仰的時(shí)代，也是一個(gè)懷疑的時(shí)代；
這是一個(gè)光明的季節(jié)，也是一個(gè)黑暗的季節(jié)；
這是一個(gè)希望之春，也是一個(gè)失望之冬；
我們面前有各種機(jī)會(huì)，我們面前也一無(wú)所有；
我們可以直登天堂；
我們也可以直下地獄……”

　　近二百年后的中國(guó)，經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的陣痛。與狄更斯有著同樣經(jīng)歷（律師事務(wù)所工作）的呂良彪律師，在其豐富而多維度的法律生涯中，真切地感受到民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和復(fù)蘇。2007年7月，法律出版社將其演講文集《“我反對(duì)！”：憲政維度下律師的價(jià)值》作為“名律師講演錄”第一輯公開出版發(fā)行。——這是第一部中國(guó)律師的講演錄，贏得多方關(guān)注與好評(píng)，法學(xué)泰斗江平先生、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧先生分別作序。兩年后，呂良彪律師的第二部講演錄《“權(quán)利時(shí)代”：現(xiàn)代化若干問(wèn)題之法治解讀》（原擬書名，出版時(shí)改為《和光同塵：法治時(shí)代的權(quán)利博弈》）又將公開出版發(fā)行。

　　如果說(shuō)，第一部演講文集主要結(jié)合自身的實(shí)踐，開始跳出單純法律的巢臼，表達(dá)對(duì)民主憲政、人權(quán)保障、律師事業(yè)、企業(yè)發(fā)展的公共情懷與專業(yè)解讀，第二部講演文集則試圖從法治的理性角度，關(guān)注并探討中國(guó)的現(xiàn)狀與前行的方向。于是，作者便觸摸到權(quán)利時(shí)代的脈搏。

　　涉及中國(guó)歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多有意思的事。民本思想，古已有之。如“民為貴，社稷次之，君為輕”等說(shuō)法，早見(jiàn)于2000多年前，可卻常常停于思想家的筆，止于清官忠臣的折，留于開明帝王的嘴，而很難付之于行……

　　于是，千百年來(lái)，從來(lái)沒(méi)有貴過(guò)的老百姓，不得不把自身的全部權(quán)利和希望寄托于父母官，頂禮膜拜于好皇帝。

　　于是，一個(gè)令全世界稱奇的歷史現(xiàn)象出現(xiàn)了。一個(gè)絕大多數(shù)人沒(méi)有宗教信仰的古老民族和古老帝國(guó)，居然平和地存在了幾千年，而且凝聚的力量遠(yuǎn)大于分裂的力量。

　　是一種什么樣的力量，支撐這么多的人，在這么長(zhǎng)的時(shí)間，患難與共，同舟共濟(jì)？

　　上世紀(jì)八十年代初，我探秘中國(guó)封建社會(huì)兩千年來(lái)，腐而不朽，垂而不死，死而不僵的深層次原因，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)更為有意思的現(xiàn)象。一是隋唐開創(chuàng)的科舉制，在理論上給了所有讀書人通過(guò)科考而非錢財(cái)、出身、關(guān)系、背景以出線（學(xué)而優(yōu)則仕）當(dāng)官的可能性。此舉不僅開了世界最早還官帽之權(quán)于民的先河，也開了西方文官制度的先河。二是秦漢完備的監(jiān)察制度，使封建社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)達(dá)到一個(gè)幾近完美的程度�；实畚沼辛⒎�權(quán)，金口玉言，王言即王法；
丞相及地方行政長(zhǎng)官掌有執(zhí)行權(quán)；
獨(dú)立于行政系統(tǒng)的監(jiān)察系統(tǒng)，即從中央的御史大夫到地方監(jiān)察官行使監(jiān)督權(quán)。封建社會(huì)三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)，維護(hù)了封建社會(huì)權(quán)力機(jī)制的正常運(yùn)行，使貪官污吏及不合格的官員能及時(shí)有效地清除出去。入口有比較客觀公正的科舉制，出口有相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)察制，從而確保了多數(shù)朝代都能維持二三百年。即使維持不下去，政權(quán)被農(nóng)民起義推翻，新組建的政權(quán)也會(huì)照搬封建社會(huì)三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)，采用科舉制度和監(jiān)察制度，以保證其權(quán)力機(jī)制的正常運(yùn)行。

　　而清王朝的滅亡，關(guān)鍵在其立法權(quán)不能順應(yīng)時(shí)代的改革要求，皇權(quán)獨(dú)大且改革太慢，虛君共和遲遲不能推行，再加上科舉制度偏重八股，監(jiān)察制度劍走偏鋒，君主立憲說(shuō)在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，卻很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。于是，以改良的方式走向共和之路嚴(yán)重受阻，以革命的方式推翻清王朝成為必然！于是，武昌起義槍響，辛亥革命爆發(fā)！

　　縱觀秦漢、隋唐以來(lái)的中國(guó)封建社會(huì)史，監(jiān)察制度和科舉制度在維系這大一統(tǒng)的封建帝國(guó)，防止分裂割據(jù)上發(fā)揮了重要作用，而這極具中國(guó)特色的兩大制度，基本上也與中國(guó)封建社會(huì)相伴始終。

　　這就是制度的力量！也即權(quán)力結(jié)構(gòu)的力量！

　　革命先行者孫中山先生意識(shí)到這點(diǎn)，不僅在西方三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)上，明確提出了五權(quán)分立，加了監(jiān)察、考試兩院；
而且將走向共和的歷程，明確分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期，并提出了民族、民權(quán)、民生的三民主義革命綱領(lǐng)。

　　過(guò)了差不多一百年，被坊間稱作新三民主義的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，由胡錦濤總書記提出，體現(xiàn)了我們黨對(duì)以人為本的最好詮釋。

　　改革開放三十年，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的三十年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多的三十年，還是廣大干部群眾權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒和復(fù)蘇最廣泛的三十年。第一次解放思想，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了最廣泛的還權(quán)于民。農(nóng)民有了自己的地，困擾多年的吃飯問(wèn)題，很快得以解決。當(dāng)時(shí)的總書記胡耀邦在深入基層調(diào)研中，引用了老百姓“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”的話。對(duì)這句話稍作分析，即可明白，“端起飯碗吃肉”說(shuō)明經(jīng)濟(jì)上還權(quán)于民，溫飽問(wèn)題基本解決；
“放下筷子罵娘”，影射政治體制改革滯后，群眾權(quán)利還未實(shí)現(xiàn)。據(jù)此，胡耀邦前瞻性地認(rèn)識(shí)到，人民群眾的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)開始覺(jué)醒和復(fù)蘇，而我們政治體制改革還沒(méi)有及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。

　　1988年3月2日，在七屆全國(guó)人大一次會(huì)上，來(lái)自臺(tái)灣代表團(tuán)的黃順興，在麥克風(fēng)前的“我反對(duì)！”發(fā)出了1954年以來(lái)全國(guó)人大第一次公開出現(xiàn)的不同聲音。人大代表權(quán)利意識(shí)的公開表現(xiàn)，折射了人民群眾權(quán)利意識(shí)的復(fù)蘇。呂良彪律師第一部演講文集《“我反對(duì)！”》，既是這樣的時(shí)期憲政維度下律師價(jià)值的一種體現(xiàn)，也是律師權(quán)利意識(shí)的一種覺(jué)醒！

　　作者身處改革開放的維權(quán)第一線，從大量親歷親為的案例中，最早感覺(jué)到“權(quán)利時(shí)代”的到來(lái)。

　　在與良彪律師的交談中，我們共同探討過(guò)當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾。我以為，30年的改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已大體市場(chǎng)化了，而政治體制（特別是權(quán)力來(lái)源和權(quán)力結(jié)構(gòu)）卻基本停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于多年來(lái)不少地方和單位在政治體制改革方面穩(wěn)妥有余，而積極不足，沒(méi)有做到十七大報(bào)告所指出的那樣，“與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)”。因此，當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，在不少地方和單位，越來(lái)越表現(xiàn)為權(quán)力的代表性滯后于人民日益增長(zhǎng)的權(quán)利意識(shí)。

　　從這個(gè)意義上講，三十年的改革開放，比任何一個(gè)時(shí)期都更快更好地把我們帶入權(quán)利時(shí)代！而我們必須以更加積極主動(dòng)的態(tài)度，去回應(yīng)權(quán)利時(shí)代的挑戰(zhàn)！真正做到：有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究！

　　真切感受到權(quán)利時(shí)代到來(lái)的呂良彪律師，與我在反腐敗問(wèn)題上也有很好的共識(shí)。那就是，中國(guó)三十年的反腐敗，在經(jīng)歷運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐、制度反腐的歷程中，權(quán)利反腐已成弦上之箭。馬斯洛理論把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。而這五種需求由低端向高端，大致可分為兩大層次。前三種屬于較低層次需求，后兩種屬于較高層次需求。經(jīng)過(guò)三十年改革開放，大多數(shù)人的低層次需求基本滿足，而權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和復(fù)蘇，則是尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求在此階段的必然反映。當(dāng)然，任何一種需求都不會(huì)因?yàn)楦�高層次需求的發(fā)展而消失，而是相互依賴和重疊。只不過(guò)高層次需求發(fā)展后，低層次需求雖然存在，但是對(duì)行為的影響力則大大降低。作者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)（媒體）集合公眾意志對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是典型的“權(quán)利反腐”。這種民間的“權(quán)利反腐”與體制內(nèi)“權(quán)力反腐”將共同構(gòu)建中國(guó)特色反腐敗的完整體系。

　　在與良彪的結(jié)識(shí)中，這位多年來(lái)對(duì)權(quán)力制衡、民主監(jiān)督進(jìn)行過(guò)深入思考，密切關(guān)注反腐敗斗爭(zhēng)，經(jīng)常為紀(jì)檢監(jiān)察干部講授法律專業(yè)問(wèn)題的律師，常常出語(yǔ)驚人，讓我不得不欣賞他的睿智，贊嘆他的深刻。

　　如他所言，國(guó)有資產(chǎn)的流失絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)地地道道的法律問(wèn)題，更準(zhǔn)確地說(shuō)是權(quán)力與制約權(quán)力的問(wèn)題，是一個(gè)憲政問(wèn)題。看不到這一點(diǎn)，治理國(guó)有資產(chǎn)流失乃至國(guó)企改革都注定要走入死胡同。

　　如他所論，社會(huì)財(cái)富因權(quán)力因素成為國(guó)有，國(guó)有資產(chǎn)因權(quán)力因素被非法占有導(dǎo)致流失。只有把權(quán)力管好了，國(guó)有資產(chǎn)才不會(huì)落入少數(shù)人腰包；
只有把權(quán)力管好了，真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才可能在中國(guó)建立；
只有把權(quán)力管好了，中國(guó)人才可能有公平可言。

　　是啊，反腐的功夫，其實(shí)也在查案外！縱觀古今，橫看中外，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的反腐敗，是單靠查案成功的！

　　從反腐蝕到反腐敗的三十年，我們猛然發(fā)現(xiàn)，組織部門對(duì)一把手的優(yōu)中選優(yōu)不可謂不精，宣教部門對(duì)一把手的教育不可謂不細(xì)，各級(jí)黨委對(duì)一把手的監(jiān)督管理不可謂不嚴(yán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)一把手的查案力度不可謂之不大……可是黨政一把手的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件卻持續(xù)上升，乃至占同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的40%左右，一些地方和單位甚至超過(guò)一半多！在良彪看來(lái)，這是因?yàn)殡m然進(jìn)入權(quán)利時(shí)代，但是政治體制改革的滯后，體制內(nèi)的權(quán)力制衡還未真正形成，群眾的權(quán)利意識(shí)還未能充分表達(dá)，“權(quán)力之虎”尚未實(shí)際有效進(jìn)入“權(quán)利之籠”。

　　身處權(quán)利時(shí)代，我們需要全黨、全社會(huì)又一次廣泛深入的解放思想！農(nóng)村改革的成功，關(guān)鍵就在于經(jīng)濟(jì)上還權(quán)于民，從而為30年中國(guó)的改革開放奠定了一個(gè)扎實(shí)的厚底！新世紀(jì)新階段的解放思想，需要堅(jiān)持并深化黨內(nèi)民主是黨的生命，社會(huì)社會(huì)民主是社會(huì)主義生命的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全黨全社會(huì)權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和復(fù)蘇，在經(jīng)濟(jì)上還權(quán)于民的同時(shí)，逐步推進(jìn)政治上還權(quán)于民，從而為全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)2020年奮斗目標(biāo)，奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)！

　　如果說(shuō)，良彪的第二部講演文集還有一點(diǎn)美中不足，我以為或許是在概括中國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)在維度上：只列了“以社會(huì)主義民主法治為特色的政治現(xiàn)代化，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，以公平、自由、文明為特色的文化現(xiàn)代化”三個(gè)維度，而未能以權(quán)力分解、權(quán)力制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)為特色的制度現(xiàn)代化，作為一個(gè)重要維度列入其間。

　　我以為，“權(quán)利時(shí)代”的進(jìn)程快慢與權(quán)力結(jié)構(gòu)的改進(jìn)完善程度成正比！在廣大群眾尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求不斷增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒和復(fù)蘇的新世紀(jì)新階段，我們必須加快深化政治體制改革的步伐。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在近三十年前明確指出——改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度！我以為，改革領(lǐng)導(dǎo)制度的核心，就是改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，就是在權(quán)力問(wèn)題上正本清源！

　　因?yàn)椋瑱?quán)力只有來(lái)自權(quán)利，權(quán)力才會(huì)真正代表權(quán)利；
權(quán)力必須回歸權(quán)利，權(quán)力才能真正屬于權(quán)利！

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