山東省輪胎出口美國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的成因及解決策略

　　[摘 要]山東省輪胎出口美國(guó)的貿(mào)易摩擦問(wèn)題加劇，原因在于巨大的輪胎貿(mào)易差額、勞動(dòng)成本差距及美國(guó)對(duì)本土企業(yè)的保護(hù)等，頻繁的貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響了山東省與美國(guó)的貿(mào)易。因此，山東省應(yīng)不斷調(diào)整輪胎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)山東省各輪胎企業(yè)聯(lián)系，以達(dá)到共同提升技術(shù)的目標(biāo)。同時(shí)增加山東省輪胎企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)的合作，增進(jìn)雙方之間的貿(mào)易來(lái)往。另外，山東省輪胎企業(yè)應(yīng)采取市場(chǎng)多元化的經(jīng)營(yíng)策略，從而降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口，減少山東省輪胎產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易摩擦。
　　[關(guān)鍵詞]輪胎出口；貿(mào)易摩擦；原因；對(duì)策
　　[中圖分類號(hào)] F74
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]2095-3283（2018）02-0057-03
　　Abstract： Chinas accession to the WTO is closely related to the trade between China and the United States. The issue of trade friction in the tire exports to the United States intensified in Shandong Province and gradually hindered the bilateral economic development. Therefore， the causes and solutions to the trade frictions that are exported to the United States have become particularly important. At the same time， it is of great significance to improving the trade relations between Shandong Province and the United States.
　　Keywords： Tire Export； Friction； Reasons； Countermeasures
　　一、山東省輪胎出口美國(guó)的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀
　　我國(guó)最大的輪胎生產(chǎn)省份是山東，2017年年初至5月，山東省輪胎產(chǎn)量18979.43萬(wàn)條，同比增加7.3%，占全國(guó)車胎生產(chǎn)總量的48.1%，其中子午輪胎同期相比增加7.5%，產(chǎn)量15122.61萬(wàn)條，占全國(guó)產(chǎn)量53.41%；摩托車胎生產(chǎn)總量占全國(guó)37.5%，同比增加3%，約1545.28萬(wàn)條；山東省輪胎出口總值263.5億元，同比增加17.7%，是全國(guó)輪胎出口總量的57%。山東省的輪胎公司數(shù)量、輪胎生產(chǎn)總量、輪胎輸出量等多年保持在國(guó)內(nèi)第一位。
　　近些年來(lái)，由于美國(guó)反復(fù)向我國(guó)山東省輪胎產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并采取限制措施，嚴(yán)重阻礙了山東省對(duì)美國(guó)的出口。根據(jù)調(diào)查顯示，山東省作為輪胎制造生產(chǎn)和出口大省，在2017年1月輸出2187.6萬(wàn)條新的充氣橡膠輪胎，與2016年的1545萬(wàn)條相比增加了41.5%，總值增加34%，2017年山東省輪胎總值增加幅度低于出口量增加幅度。其中，山東省輸出到美國(guó)的輪胎數(shù)量約197.6萬(wàn)條，與2016年相比下滑16%，是山東省車胎輸出總量的9.03%，比上年出口總量的15.23%減少了6個(gè)百分點(diǎn)。
　　從2000年開始，美國(guó)頻繁向我國(guó)啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查共193起，其中以我國(guó)無(wú)損害為結(jié)果有35起。以中國(guó)卡客車輪胎為例，此案件涉及我國(guó)100多家輪胎企業(yè)被接受反傾銷調(diào)查，其中山東省輪胎企業(yè)有33家。2016年2月18日，美國(guó)官方宣布對(duì)我國(guó)出口的卡客車輪胎開始反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2016年3月，美國(guó)國(guó)貿(mào)委員會(huì)對(duì)中國(guó)卡客車輪胎案件進(jìn)行初步判決，裁定中國(guó)輪胎出口到美國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)造成根本的損害或威脅。2016年6月，美國(guó)商務(wù)部做出具體的初步判決，認(rèn)定中國(guó)輪胎存在補(bǔ)貼。2016年10月，美國(guó)官方宣布了對(duì)中國(guó)卡客車輪胎反傾銷初步判定稅率修正結(jié)果，修正后的反傾銷初裁稅率為30.36%，去除出口補(bǔ)貼的相關(guān)幅度后，實(shí)際反傾銷保證金率為29.95%。 2017年2月22日，美國(guó)國(guó)貿(mào)委員會(huì)經(jīng)表決認(rèn)為我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的卡客車輪胎未對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成本質(zhì)的損失或?qū)嵸|(zhì)損害威脅。
　　二、山東省輪胎出口美國(guó)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因
　�。ㄒ唬┟绹�(guó)遏制山東省輪胎出口
　　近年來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家一直認(rèn)為中國(guó)發(fā)展速度之快，對(duì)其造成嚴(yán)重的威脅，按著這個(gè)發(fā)展速度與發(fā)展趨勢(shì)，必將謀求亞洲的霸主位置。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)存在潛在的不信任、防范、恐慌心理，在方方面面都主張和表現(xiàn)出遏制中國(guó)的發(fā)展。由于美國(guó)已經(jīng)在世界上習(xí)慣了自己的霸主地位，通過(guò)自己本國(guó)的綜合國(guó)力維持著單極世界，但如果美國(guó)與中國(guó)有較多的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，就會(huì)給中國(guó)超越美國(guó)的機(jī)會(huì)。美國(guó)通過(guò)在山東輪胎出口方面制造貿(mào)易摩擦，增加山東省輪胎產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的成本，山東省向美國(guó)出口輪胎的難度加大，削弱了中國(guó)輪胎產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)不僅在輪胎出口方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制，還在能源、多邊貿(mào)易、軍事等方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行關(guān)系調(diào)整，促使兩國(guó)關(guān)系變得脆弱復(fù)雜化。
　�。ǘ�）巨大貿(mào)易差額是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的直接原因
　　山東省輪胎產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展速度極其迅猛，與此同時(shí)，美國(guó)與山東省之間頻繁出現(xiàn)輪胎進(jìn)出口貿(mào)易摩擦，美國(guó)輪胎貿(mào)易逆差即山東省與美國(guó)進(jìn)出口輪胎貿(mào)易不平衡是美國(guó)攻擊山東省的理由。2016年發(fā)布的調(diào)查顯示，美國(guó)對(duì)山東省的輪胎貿(mào)易逆差約為人民幣102億元，是整體的57%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，當(dāng)雙方之間貿(mào)易逆差超越其國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，將產(chǎn)生不利影響，在2%以上，會(huì)引起報(bào)復(fù)行為；在2.5%—3%，就是政治問(wèn)題。美國(guó)對(duì)山東省輪胎的巨大貿(mào)易逆差讓美國(guó)貿(mào)易維護(hù)者以此為理由不斷擴(kuò)大美國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力。
　　（三）美國(guó)對(duì)本國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)
　　美國(guó)是全球擁有汽車數(shù)量最多的國(guó)家，而在美國(guó)的市場(chǎng)中超過(guò)50%的輪胎是從其他國(guó)家進(jìn)口的。美國(guó)是山東省輪胎的主要出口市場(chǎng)，截至2017年9月，山東省向美國(guó)輸出1534萬(wàn)條輪胎，大批量?jī)r(jià)格較低的山東輪胎進(jìn)入到美國(guó)市場(chǎng)，將對(duì)美國(guó)本土的輪胎企業(yè)造成很大影響。因此美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)山東輪胎產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施的力度，與日俱增的反傾銷案件已嚴(yán)重阻礙了雙方的正常貿(mào)易往來(lái)。導(dǎo)致該局面的主要原因是山東省在輪胎出口貿(mào)易中被不公平對(duì)待，不給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的待遇。眾所周知，反傾銷訴訟關(guān)稅保護(hù)措施是被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的，然而立法不公正在美國(guó)的反傾銷法中表現(xiàn)尤為突出。這主要體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)實(shí)行差別待遇，堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。從而導(dǎo)致山東省輪胎企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于劣勢(shì)，并且致使越來(lái)越多的美國(guó)輪胎企業(yè)開始對(duì)山東省輪胎企業(yè)發(fā)起反傾銷訴訟。美國(guó)對(duì)山東省輪胎出口采取的貿(mào)易手段是有兩方面原則的，一是強(qiáng)調(diào)在出口時(shí)的自由化；二是強(qiáng)調(diào)進(jìn)口時(shí)的貿(mào)易保護(hù)，尤其當(dāng)美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)衰退或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力減弱時(shí)，美國(guó)就會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義，導(dǎo)致更多的貿(mào)易摩擦。

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