中國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的新問(wèn)題與新舉措

　　摘 要：液化天然氣（LNG）作為一種新型優(yōu)質(zhì)的清潔能源，已成為我國(guó)各行業(yè)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要燃料，對(duì)促進(jìn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。目前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)自身產(chǎn)量供應(yīng)不足，難以滿足國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求，對(duì)外進(jìn)口依存度越來(lái)越高，并面臨“LNG進(jìn)口價(jià)格脫離市場(chǎng)價(jià)值，國(guó)際議價(jià)能力較弱；未來(lái)進(jìn)口LNG與管道氣的供應(yīng)矛盾和競(jìng)爭(zhēng)將逐漸升級(jí)；LNG進(jìn)口面臨海上運(yùn)輸恐怖襲擊和海盜搶奪；長(zhǎng)期貿(mào)易LNG進(jìn)口合同面臨‘照付不議’的壓力”等新的問(wèn)題。為此，研究采取何種措施確保液化天然氣LNG進(jìn)口穩(wěn)定供應(yīng)安全是值得探討的重大問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：液化天然氣；LNG；價(jià)格機(jī)制
　　經(jīng)過(guò)10多年的快速發(fā)展，我國(guó)液化天然氣（LNG）產(chǎn)業(yè)已形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但是，我國(guó)天然氣自身供應(yīng)能力仍然難以滿足國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的需求，對(duì)外依存度持續(xù)上升。2017年，受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好、環(huán)保政策趨緊和“煤改氣”等顯著影響，我國(guó)天然氣消費(fèi)呈快速增加趨勢(shì)，全年天然氣消費(fèi)增量超過(guò)340億立方米，同比2016年增長(zhǎng)17.0%，占一次能源消費(fèi)總量的7.0%，創(chuàng)我國(guó)天然氣消費(fèi)增量歷史新高。依據(jù)湯森路透Eikon的航運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口量?jī)H次于日本，位居全球第二。隨著我國(guó)環(huán)保政策、工業(yè)領(lǐng)域煤改氣工程推進(jìn)，工業(yè)用氣需求仍將保持較快增長(zhǎng)，未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)缺口仍然較大，依靠液化天然氣（LNG）進(jìn)口仍是彌補(bǔ)氣源緊張的重要途徑。為此，保障液化天然氣（LNG）進(jìn)口穩(wěn)定安全供應(yīng)，成為關(guān)乎我國(guó)能源安全的重要命題。

一、中國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬㎜NG進(jìn)口需求量飆升，成為全球第二大LNG進(jìn)口國(guó)
　　2006年5月25日，一艘名為“海鷹號(hào)”的運(yùn)輸船載有6萬(wàn)噸液化天然氣（LNG）到達(dá)深圳大鵬灣LNG接收站，拉開了中國(guó)從海上進(jìn)口液化天然氣（LNG）的序幕。此后，中國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口量一直呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 2006-2017年，我國(guó)LNG進(jìn)口量從2006年的69萬(wàn)噸飆升到2017年的3789萬(wàn)噸，短短十年間，我國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口量翻了54.9倍。2017年，我國(guó)加強(qiáng)大氣污染治理力度，工業(yè)、發(fā)電、民用、交通等各行業(yè)積極推動(dòng)“煤改氣”計(jì)劃，使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭和工業(yè)設(shè)施改變?cè)�先使用煤炭能源消費(fèi)方式，從而轉(zhuǎn)向更為清潔的天然氣，僅依靠自身天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，難以滿足國(guó)內(nèi)旺盛的消費(fèi)需求，進(jìn)口海外天然氣成為必然選擇。相比管道氣進(jìn)口而言，液化天然氣（LNG）進(jìn)口因不受長(zhǎng)輸管線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約束，操作靈活、調(diào)配方便，成為我國(guó)冬季天然氣市場(chǎng)供應(yīng)主力，以致于2017年我國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口量出現(xiàn)高速飆升，并創(chuàng)歷史新高達(dá)3789萬(wàn)噸，比2016年LNG進(jìn)口量的2554萬(wàn)噸增加了235萬(wàn)噸，同比增速高達(dá)48.37%，超過(guò)韓國(guó)進(jìn)口量的3651萬(wàn)噸，僅次于日本進(jìn)口量的8350萬(wàn)噸，成為全球第二大液化天然氣進(jìn)口國(guó)。
　�。ǘ�）液化天然氣（LNG）進(jìn)口主要集中在亞太地區(qū)
　　我國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口一般以長(zhǎng)期貿(mào)易合同協(xié)議為主，并以“照付不議、離岸價(jià)”為交易計(jì)價(jià)方式，其承運(yùn)主要責(zé)任由賣方負(fù)責(zé)，考慮節(jié)約成本，2017年，我國(guó)液化天然氣（LNG）進(jìn)口國(guó)別主要來(lái)源于澳大利亞、卡特爾、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)家。其中，從澳大利亞液化天然氣（LNG）進(jìn)口高達(dá)1750萬(wàn)噸，同比2016年進(jìn)口量的510萬(wàn)噸增長(zhǎng)1240萬(wàn)噸，成為我國(guó)第一大海外液化天然氣進(jìn)口市場(chǎng)，占據(jù)海外液化天然氣市場(chǎng)的52%，超越卡塔爾成為我國(guó)液化天然氣進(jìn)口第一大供應(yīng)國(guó)�？ㄌ貭柼烊粴鈨�(chǔ)量豐富，約占全球天然氣儲(chǔ)量的13.15%，是全球最大的液化天然氣（LNG）出口國(guó)，也一直是我國(guó)第一大液化天然氣進(jìn)口國(guó)，因受“斷交”事件影響，卡塔爾液化天然氣貿(mào)易受到阻礙，2017年卡塔爾被澳大利亞所取代，成為我國(guó)第二大液化天然氣（LNG）進(jìn)口國(guó)，約占我國(guó)海外液化天然氣市場(chǎng)的22%。
　�。ㄈ�）天然氣產(chǎn)量增速跟不上消費(fèi)量增速，對(duì)外依存度持續(xù)加大
　　在我國(guó)，天然氣生產(chǎn)供應(yīng)主要來(lái)自于新疆慶華、內(nèi)蒙古匯能、大唐克旗等企業(yè)。2017年，受國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁需求驅(qū)動(dòng)，我國(guó)天然氣供應(yīng)量快速增加，全年天然氣產(chǎn)量達(dá)1476億立方米，同比增長(zhǎng)9.8%，高于2016年8.2%。其中，液化天然氣產(chǎn)地主要來(lái)源于陜西、內(nèi)蒙古、山西、四川、寧夏等地，其產(chǎn)量為829萬(wàn)噸，累計(jì)增長(zhǎng)14.4%。然而，當(dāng)年我國(guó)全年天然氣消費(fèi)量卻高達(dá)2352億立方米，同比增長(zhǎng)17.0%，約占一次能源消費(fèi)總量的7.0%，與國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)量1476億立方米相比，缺口高達(dá)876億立方米。由于我國(guó)天然氣整體產(chǎn)量有限，產(chǎn)量增速跟不上消費(fèi)增速，除了依靠自身生產(chǎn)供應(yīng)能力之外，需要依靠國(guó)外天然氣進(jìn)口彌補(bǔ)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)需求。自2006年深圳大鵬新區(qū)最早進(jìn)口液化天然氣（LNG）以來(lái)，我國(guó)對(duì)外進(jìn)口液化天然氣（LNG）比重越來(lái)越大。2006-2017年，我國(guó)液化天然氣（LNG）對(duì)外進(jìn)口依存度從1.72%上升至40%。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)、生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)、消費(fèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天然氣消費(fèi)將得到持續(xù)增加，對(duì)外進(jìn)口依存度未來(lái)將進(jìn)一步提升。
　　（四）天然氣進(jìn)口渠道日益多元化，LNG進(jìn)口量超過(guò)管道氣
　　我國(guó)進(jìn)口氣源主要包括管道天然氣（PNG）和液化天然氣（LNG）兩種途徑。目前，我國(guó)規(guī)劃了從中亞進(jìn)入新疆至東部地區(qū)、從俄羅斯進(jìn)入黑龍江至東南地區(qū)、從緬甸進(jìn)入云南至川渝地區(qū)、東部海上“四條”天然氣進(jìn)口渠道，2019年中俄天然氣管道貫通后，屆時(shí)將形成西北、東北、西南和東部海上“多元化”天然氣進(jìn)口供應(yīng)格局。在管道天然氣中，天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)是制約天然氣進(jìn)口量的重要因素。與管道天然氣相比，LNG進(jìn)口相對(duì)調(diào)配靈活便捷，只需要通過(guò)接收站即可完成卸貨、儲(chǔ)存、配送等功能，并且接收站建設(shè)周期較短，容易調(diào)節(jié)供需波動(dòng)。自2012年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量跟不上消費(fèi)量增速，供需缺口較大，管道氣進(jìn)口因受制于管道建設(shè)，我國(guó)管道天然氣進(jìn)口穩(wěn)步減少，液化天然氣（LNG）進(jìn)口量持續(xù)增加。2017年，我國(guó)管道天然氣進(jìn)口量為3105.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.78%，約占天然氣進(jìn)口量的44.29%。然而，液化天然氣（LNG）操作靈活，調(diào)配方便，成為我國(guó)冬季天然氣消費(fèi)高峰季節(jié)供應(yīng)主力，LNG進(jìn)口量為3828.55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.39%，約占天然氣進(jìn)口量的55.71%。

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