新形勢下對外工程承包戰(zhàn)略調整的思考

　　當前，世界政治、經(jīng)濟和安全格局正在經(jīng)歷重大調整，對國際建筑市場的區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構、業(yè)主結構以及經(jīng)營模式都產(chǎn)生了直接影響，國際工程承包市場進入了新一輪重組和變革時代。在這種復雜多變的市場格局當中，中國已經(jīng)躋身世界建筑服務出口大國之列，中國的對外工程承包事業(yè)也在積極探索自己的轉型升級道路，創(chuàng)新求變，展現(xiàn)出樂觀前景。
　　一、動蕩中的調整
　　2011年，受國際政治、經(jīng)濟、安全局勢動蕩的影響，在“十一五”時期一路高歌的我國對外工程承包業(yè)務，增速有所放緩。據(jù)商務部統(tǒng)計，2011年我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額1034.2億美元，同比增長12.2％，新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9％。與前五年平均增速達到近30％的發(fā)展形勢相比，“十二五”開局之年的溫和增長，標志著對外承包工程業(yè)務進人結構調整和轉型升級階段。
　　導致2011年對外工程承包增長緩慢的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
　　(一)世界經(jīng)濟低速增長，國際工程承包市場總體增長放緩
　　國際貨幣基金組織近期發(fā)布的估算數(shù)據(jù)顯示，2011年全球經(jīng)濟增長明顯放緩，增長率僅為3.8％，而2010年為5.2％。其中發(fā)達經(jīng)濟體主權債務危機不斷擴散和蔓延，經(jīng)濟下行的風險進一步加劇，2011年增長率僅有1.6％，比2010年的3.2％低了一倍；被世界寄予厚望的新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長態(tài)勢總體良好，但增長速度也僅有6.2％，比2010年的7.3％低了1.1個百分點。明顯放緩的世界經(jīng)濟表現(xiàn)為投資不足、貿易縮減、新建工程放緩。所以，我國企業(yè)獲得的新簽工程合同金額只增長了5.9％，比2010年6.5％的增長速度進一步降低。
　　(二)區(qū)域經(jīng)濟表現(xiàn)各異，市場需求發(fā)生變化
　　2011年，發(fā)達經(jīng)濟體由于主權債務危機不斷擴散和蔓延，經(jīng)濟下行的風險進一步加劇，經(jīng)濟增長率僅有1.6％。其中英國增長1.8％，歐元區(qū)增長1.6％，日本負增長0.9％，美國實際增長1.7％。主權債務纏身的發(fā)達經(jīng)濟體國內投資不振，除美國房地產(chǎn)投資溫和回暖以外，其他國家建筑業(yè)投資總體下降，基礎設施建設更需外國投資，PPP項目方興未艾。新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的地位雖然還在進一步提升，但經(jīng)濟運行表現(xiàn)各異。中東歐經(jīng)濟增長5.1％，比2010年的4.5％有些許提高，獨聯(lián)體增長4.5％，俄羅斯增長4.1％；除日本以外的亞洲增長7.9％，印度增長7.4％，東盟增長4.8％；拉美增長4.6％，比2010年的6.1％有顯著降低，其中巴西增長率只有2.9％，比2010年的7.5％有大幅下降；中東北非地區(qū)只增長了3.1％，撒南非洲雖然增長了4.9％，但比2010年的5.3％還是有所降低。
　　盡管發(fā)展中國家和轉軌國家經(jīng)濟比發(fā)達國家表現(xiàn)更好，但受世界經(jīng)濟整體放緩的拖累，增長速度也呈現(xiàn)放緩跡象，特別是巴西和部分非洲國家的情形更為明顯。因而，不同區(qū)域的新興經(jīng)濟體的基礎設施建設也呈現(xiàn)出各自的特點，部分區(qū)域繼續(xù)興旺，局部地區(qū)表現(xiàn)遲緩。由于發(fā)達經(jīng)濟體對外援助減少，撤南非洲等地區(qū)的基礎設施投資擴張也深受影響。在外國援助和本國財政投入減少的情況下，拉美和國際經(jīng)濟合作2012年第3期東南亞地區(qū)基礎設施建設更加需要外國投資，而非只需要外國承包商。因此，中國承包工程企業(yè)面臨新的市場需求，需要在調整中探索角色轉換，面對新的業(yè)主群體，需要國際商務能力的提升以及與新業(yè)主的磨合。這在一定程度上影響了我國企業(yè)的業(yè)務規(guī)模。
　　2011年，我國企業(yè)在亞、非市場上的業(yè)務份額仍占到全部業(yè)務的80％。由于印度、沙特等市場的支撐，亞洲市場穩(wěn)坐第一大市場的交椅，占據(jù)45％的業(yè)務量。非洲市場在2011年先抑后揚，受年初利比亞、埃及等地局勢動蕩的影響，非洲地區(qū)上半年的合同量有較大下滑，新簽合同額152.8億美元，同比下降22.7％，但下半年出現(xiàn)復蘇勢頭，安哥拉、阿爾巴尼亞等市場表現(xiàn)出眾，使得非洲全年新簽合同額達到457.7億美元，同比增長19.36％，占全部市場份額的32.16％。前兩年發(fā)展勢頭初露端倪的拉美市場成為我國企業(yè)新的增長點，新簽合同額將近170億美元，占全部市場份額的11.94％，突破一成大關。
　　(三)國際安全局勢嚴重影響中東、北非基礎設施建設
　　2011年，中東北非地區(qū)政局動蕩，特別是利比亞長達5個多月的戰(zhàn)亂，嚴重影響了該地區(qū)的基礎設施建設，局部發(fā)展停滯。在過去5年中，非洲地區(qū)已經(jīng)成長為中國第二大海外工程市場，占據(jù)中國海外工程承包38％的市場份額。該地區(qū)的政局和社會動蕩，勢必影響了中國海外工程承包業(yè)務的規(guī)模。僅在利比亞一個國家，由于戰(zhàn)亂停建的工程就達140多億美元。加上埃及等部分國家針對中國工程技術人員的綁架、襲擊和安全生產(chǎn)事件時有發(fā)生，增大了中國企業(yè)和人員的安全風險，相關工程建設的進度也受到一定影響。
　　(四)國際金融市場震蕩，加大了國際基礎設施建設的融資成本和匯率風險
　　美債和歐債危機蔓延，導致世界經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢，以美元為核心的國際金融貨幣體系面臨新的挑戰(zhàn)，國際匯市動蕩。而基礎設施建設一般投資規(guī)模較大，回收期長，無論投資者還是承包商承擔的風險都在加大。對于中國公司而言，國際主要貨幣之間的匯率動蕩和人民幣匯率升值的壓力，更使得匯率成本和風險形勢更加錯綜復雜，業(yè)務受到影響在所難免。
　　(五)宏觀政策調整在一定程度上影響到對外工程承包業(yè)務
　　隨著“走出去”戰(zhàn)略的加快實施，中國企業(yè)國際化進程加快，海外業(yè)務規(guī)模擴大，對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻顯著增加。同時，國家宏觀政策調整對企業(yè)拓展海外市場的影響正在逐步顯現(xiàn)。2011年，為控制經(jīng)濟過熱增長、緩解通貨膨脹壓力，國家先后多次調整信貸政策。受此影響，商業(yè)銀行銀根收緊，企業(yè)貸款不僅利率上漲，而且難度增大，這在一定程度上影響了企業(yè)在海外的投資、并購和承包工程項目。2011年對外承包工程業(yè)務增速前高后低，在一定程度上反映了國家宏觀政策調控的影響。此外，國內勞動工資普遍上漲的影響也延伸到海外項目上，承包企業(yè)從國內派出工程技術人員的工資成本也在上浮，在一定程度上削弱了企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢。
　　二、調整中的希望
　　進入調整階段的中國對外工程承包業(yè)務，在平穩(wěn)增長中蘊育著新的希望。我國的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢已經(jīng)轉化成企業(yè)轉型升級的強大動力，成為對外承包工程業(yè)務發(fā)展的新希望。
　　(一)電力、電信行業(yè)優(yōu)勢顯現(xiàn)
　　2011年，我國新簽電力項目合同金額310.7億美元，占新簽合同總額的21.8％，首次超過房屋建設和交通運輸業(yè)，成為對外

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