淺論我國憲法監(jiān)督制度的完善

　　摘 要：《中華人民共和國憲法》頒行后，國家、人民和社會(huì)所面臨的首要問題就是，如何實(shí)現(xiàn)《憲法》所賦予人民的基本權(quán)利！本文認(rèn)為，解決這一問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于進(jìn)行憲法上的監(jiān)督與審查。憲法是一國法律體系中最為重要的法律。我國的憲法一方面賦予并捍衛(wèi)我國公民基本權(quán)利，另一方面，它又授予國家機(jī)關(guān)以權(quán)力并規(guī)定權(quán)力行使的范圍。所以，從根本上講，國家權(quán)力的正確行使是保障公民基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的保障；而憲法監(jiān)督則是促使國家權(quán)力得以正確行使、人民的基本權(quán)利獲得保障的必要環(huán)節(jié)。本文將圍繞從哪些方面限制國家機(jī)關(guān)權(quán)力以保障人民基本人權(quán)和尊嚴(yán)、維護(hù)憲法權(quán)威等方面展開論述。
　　關(guān)鍵詞：憲法監(jiān)督；基本權(quán)利
　　中圖分類號(hào)：D921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2016）35-0236-01
　　作者簡介：張慶響（1992-），男，漢族，黑龍江大慶人，大專，南京陸軍指揮學(xué)院，研究方向：法律。
　　一、憲法監(jiān)督的基本內(nèi)容
　　我國的憲法監(jiān)督制度包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：包括憲法監(jiān)督的主體，即有一定憲法權(quán)限的國家機(jī)關(guān)；還包括監(jiān)督的對象，也就是違反憲法規(guī)定或者說與憲法規(guī)定相抵觸的規(guī)范性法律文件。從憲法監(jiān)督的方式上看，國家機(jī)關(guān)在進(jìn)行憲法監(jiān)督時(shí)所采取的具體方式和程序，這也屬于我國憲法監(jiān)督的基本內(nèi)容。
　　我國憲法監(jiān)督分為事前的監(jiān)督和事后的監(jiān)督。事前的監(jiān)督是對法律及規(guī)范性法律文件進(jìn)行審查，而事后的監(jiān)督則是對法律或者規(guī)范性文件侵犯公民的基本權(quán)利的救濟(jì)。雖然，我國的憲法監(jiān)督一直在發(fā)展和完善中，但是還有一些不足之處，值得進(jìn)一步討論和完善。
　　二、憲法監(jiān)督制度的構(gòu)建
　　首先，應(yīng)該將公共權(quán)力置于憲法監(jiān)督之下。
　　第一，任何權(quán)力都需要制約，這必然要求憲法對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)孟德斯鳩的理論，任何擁有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是由人性的復(fù)雜性而決定的。對天國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，憲法授予其公共權(quán)力，但是國家機(jī)關(guān)工作人員在其行使權(quán)力的過程中難以避免對權(quán)力的濫用。這就需要授予國家機(jī)關(guān)權(quán)力的憲法對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，這就是憲法監(jiān)督。從憲法監(jiān)督的目的來說，一方面，憲法對國家公共權(quán)力的監(jiān)督正是為了保證國家法律與制度的統(tǒng)一。憲法監(jiān)督保障各級國家機(jī)關(guān)所制定的法律、法律不與憲法相抵觸，保證國家法制的始終如一和上下統(tǒng)一。另一方面，憲法對國家權(quán)力的監(jiān)督能夠并且也是為了保障公民的基本權(quán)利。如果憲法不能對國家權(quán)力的行使予以監(jiān)督和限制，國家機(jī)關(guān)工作人員在行使公共權(quán)力是就難免逾越法定的界限，侵害到公民的利益和權(quán)益。第二，提高廣大人民的憲法意識(shí)和法律意識(shí)，不斷提高全民參與憲法實(shí)施的積極性。人民是憲法的主體，應(yīng)該監(jiān)督憲法的實(shí)施和國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使公共權(quán)力。
　　其次，應(yīng)建立違憲審查制度，完善以權(quán)力制約權(quán)力的憲法監(jiān)督機(jī)制。
　　第一，必須維護(hù)憲法的最高權(quán)威，即其他任何法律法規(guī)都不能與憲法相抵觸。我國的立法權(quán)由人民代表大會(huì)行使。全國人民代表大會(huì)具有最高立法權(quán)，可以在全國人民代表大會(huì)下設(shè)立獨(dú)立的憲法委員會(huì)，由這一獨(dú)立的憲法委員會(huì)通過立法審查（事前審查）制約其他國家機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，保障其他國家機(jī)關(guān)的立法權(quán)在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使；監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)在制定修改法律、法規(guī)時(shí)，不得制定任何侵犯公民基本權(quán)利的法律法規(guī)。因而，從法律規(guī)定上制約國家機(jī)關(guān)的公共權(quán)力，保障公民的基本人權(quán)。第二，全國人大下設(shè)立的憲法委員會(huì)可以對其他任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為進(jìn)行違憲性審查。憲法委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其職能，對任何違反憲法、法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政行為進(jìn)行審查，以保障其依法行政、依法執(zhí)法。第三，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，執(zhí)政黨也應(yīng)遵守憲法規(guī)定。我國的執(zhí)政黨應(yīng)該嚴(yán)格遵守憲法，應(yīng)該起到帶頭表率的作用，在整個(gè)國家機(jī)關(guān)中形成良好的遵紀(jì)守法的風(fēng)氣，帶動(dòng)整個(gè)國家權(quán)力機(jī)關(guān)在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。
　　最后，建立憲法訴訟，完善以權(quán)力制約權(quán)力的憲法監(jiān)督機(jī)制
　　“無救濟(jì)則無權(quán)利”，“無救濟(jì)則無憲法”。建議建立憲法訴訟制度，應(yīng)在最高人民法院內(nèi)建立憲法訴訟法庭，負(fù)責(zé)處理違反憲法案件。這也是違憲審查司法化的要求，對于違反憲法的法律法規(guī)等立法行為，或者對于侵犯公民權(quán)利的事件進(jìn)行訴訟審查，通過法律程序?qū)�違憲行為進(jìn)行救濟(jì)。
　　總之，任何制度的建立和完善都需要一個(gè)過程，憲法監(jiān)督制度的完善也需要一個(gè)長期的過程，這需要廣大理論研究者與有權(quán)機(jī)關(guān)的積極探索和研究。需要指出的是，研究中國的憲法監(jiān)督問題，破解當(dāng)今憲法監(jiān)督的困境，我們必須摒棄西方中心主義的觀念，回到中國的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)中國的國情建立中國特色的憲法監(jiān)督機(jī)制。
　　[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
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