職業(yè)教育管理制度的研究

　　摘 要：本文通過研究黃炎培一生著作精髓所在，結(jié)合國內(nèi)環(huán)境政策導(dǎo)向，分析當(dāng)前國內(nèi)職業(yè)教育政策指導(dǎo)思想，歸納我國當(dāng)前職業(yè)教育特點(diǎn)，并對比西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理經(jīng)驗(yàn)和特色，結(jié)合我國職業(yè)教育校企合作機(jī)制的實(shí)際，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識，通過文獻(xiàn)研究法、比較研究法等方法，從經(jīng)濟(jì)、制度、歷史和社會因素等角度研究我國當(dāng)前職業(yè)教育管理制度，力求拓寬研究視角、打破部門界限、努力為我校實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的職業(yè)教育管理體系提供理論幫助，構(gòu)建技能型人才專用化的職業(yè)教育校企合作機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；管理制度；校企合作
　　自新中國成立以來，特別是改革開放后30多年，隨著世界范圍內(nèi)技術(shù)革命浪潮的掀起，職業(yè)教育承載著將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源的重要作用。如今我國逐漸步入老齡化社會，職業(yè)教育的社會功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值越發(fā)突出，成為了中國特色社會主義教育不可或缺的元素，職業(yè)教育是更新和提高勞動力技能和素質(zhì)的重要手段，是將潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展保持著緊密的相關(guān)性和高度的一致性，是推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展、提高我國國際綜合競爭力的重要因素。
　　一、對黃炎培思想的研究綜述
　　作為我國職業(yè)教育的先導(dǎo)者，黃炎培先生一生著作頗豐，隨著他教育理念的不斷發(fā)展與深入，由最初的教育救國、職業(yè)教育、大職業(yè)教育思想、民主革命，到建國后關(guān)于新中國建設(shè)思想，多達(dá)數(shù)百萬字。主要有《黃炎培教育文集》共四卷，《黃炎培教育論著選》《黃炎培教育文選》《黃炎培職業(yè)教育思想文萃》等。我國諸多學(xué)者也對黃炎培職業(yè)教育思想有不同角度的探索和研究。主要研究黃炎培德育思想的有《黃炎培的職業(yè)道德教育思想》（李嬋娟），從黃炎培職業(yè)道德教育思想的社會依據(jù)和理論基礎(chǔ)、職業(yè)道德教育的內(nèi)容、職業(yè)道德教育實(shí)施的原則和方法等方面論述；許瑞泉的《黃炎培職業(yè)教育思想的現(xiàn)代價(jià)值探究》深刻挖掘了黃炎培職業(yè)教育思想在當(dāng)代社會的實(shí)踐價(jià)值，探究了“大職業(yè)教育主義”思想下職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和“農(nóng)村改進(jìn)理論”對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的借鑒意義，并分析了黃炎培職業(yè)教育思想對現(xiàn)代職業(yè)教育的啟示；張志增、劉娜的《黃炎培職業(yè)指導(dǎo)理論體系研究》重點(diǎn)研究了職業(yè)指導(dǎo)的本質(zhì)論、功能論、原則論、方法論等。
　　二、對國內(nèi)外職業(yè)教育體系的比較研究
　　職業(yè)教育管理體制的形成與社會歷史、民族文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)情況等眾多社會要素有著緊密且復(fù)雜的聯(lián)系，這些社會因素決定了社會發(fā)展所需人才技能類型，決定了職業(yè)教育管理者和師資隊(duì)伍的組合，從而決定了職業(yè)教育管理方式和管理體制。
　　發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育起步較早，因此在職業(yè)教育管理體制上有很多成功、成熟的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。牛亞莉、凌云在《發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理體制比較及啟示》一文中，以美國、德國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家為例，從各國國情對職業(yè)教育管理體制的影響、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育管理特點(diǎn)等方面對比我國職業(yè)教育管理展開研究，強(qiáng)調(diào)了國情對職業(yè)教育管理體制的決定性影響以及健全的法律體系對職業(yè)教育管理的保障作用，認(rèn)為我國應(yīng)將職業(yè)教育走向法制管理，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高度一致性，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，并實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，鼓勵學(xué)校在宏觀調(diào)控下自主辦學(xué)。
　　三、對國家政策的研究綜述
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)角度對高等職業(yè)教育進(jìn)行研究是當(dāng)下一種主流的研究范式，即從經(jīng)濟(jì)和社會理論出發(fā)，對國家在職業(yè)教育發(fā)展中的作用進(jìn)行分析，說明國家為什么以及如何介入職業(yè)教育發(fā)展，國家介入職業(yè)教育的手段應(yīng)以一組政策的集合展開，而非單個(gè)原子化解決問題。萊恩的《建設(shè)國家職業(yè)教育體系》直接探討職業(yè)教育國家制度，以澳大利亞職業(yè)教育國家制度為例，研究其形成的歷史和社會因素，以中央與地方的二分法，把國家制度看作地方制度的對立面，中央政府傾向微觀經(jīng)濟(jì)改革從而加強(qiáng)在職業(yè)管理中的作用。國內(nèi)研究者也十分重視職業(yè)教育制度問題�！袄硐搿钡闹贫葢�(yīng)“基于社會公平的職業(yè)教育制度與基于人力資源開發(fā)的職業(yè)教育制度的結(jié)合”是孫玫璐在歷史、要素、功能等角度對職業(yè)教育制度進(jìn)行的梳理；提出職業(yè)教育制度的構(gòu)建應(yīng)放在大職教視野中這一觀點(diǎn)，并探討如何建立勞動部門與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)間協(xié)作機(jī)制、如何建立行業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作激勵機(jī)制、如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)體制變革等問題的是學(xué)者董仁忠。在劉惠明、邵璀菊、桑維軍研究表明，我國職業(yè)教育管理體制存在管理中的條塊的基本格局是中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中這兩類學(xué)校統(tǒng)一歸教育部門管理，技工學(xué)校則主要由行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，勞動部門實(shí)施綜合管理。蔡高根、劉金林通過分析表明，職業(yè)教育管理部門分為教育行政管理部門、勞動與社會保障部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)，職業(yè)教育資源因行業(yè)分割、部門分割、所有制分割嚴(yán)重，導(dǎo)致了難以按照教育規(guī)律要求和市場機(jī)制優(yōu)化和整合的現(xiàn)狀。陳嵩通過研究指出，在條塊分割的管理體制下，職業(yè)教育難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，存在專業(yè)設(shè)置重復(fù)、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊、部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小而分散的情況。
　　四、對國內(nèi)外職業(yè)教育校企合作體制的研究
　　從政策角度可分析出，工學(xué)結(jié)合是校企合作體制保障下的人才培養(yǎng)模式。原教育部長周濟(jì)明確了工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式與校企合作的關(guān)系，即工學(xué)結(jié)合。校企關(guān)系是兩個(gè)不同產(chǎn)業(yè)間的組織關(guān)系，即職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)或行業(yè)、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系。校企合作是一種跨系統(tǒng)的合作關(guān)系。美國學(xué)者羅恩·阿什科納斯認(rèn)為，邊界是存在于不同組織間的障礙，只有采取有效措施跨越這種邊界障礙才能使組織間關(guān)系靈活創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)合作的最佳效果。國內(nèi)學(xué)者姜大源也明確提出了職業(yè)教育是一種跨界教育的說法。
　　參考文獻(xiàn)
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