韓國(guó)視點(diǎn)：美對(duì)朝延伸威懾的可能性

　　2018年2月2日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》（NPR）報(bào)告，韓國(guó)作為美國(guó)的盟國(guó)對(duì)此給予了高度關(guān)注。2月，韓國(guó)軍事問(wèn)題研究院以《美國(guó)軍事戰(zhàn)略和韓國(guó)安保，平昌冬奧會(huì)后韓國(guó)的安保和應(yīng)對(duì)方向——以NSS/NDS/NPR為中心》為主題，組織召開會(huì)議進(jìn)行了專題討論。
　　韓國(guó)國(guó)民大學(xué)政治研究生院樸諱絡(luò)（音譯）院長(zhǎng)在主題發(fā)言中表示，此次美國(guó)發(fā)布的核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告與2010年版在內(nèi)容上有本質(zhì)不同。此前，奧巴馬總統(tǒng)以“世界無(wú)核化”為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)最大程度上弱化核武器的作用，但如今美國(guó)旨在積極發(fā)揮核武器的作用，如果說(shuō)2010年的核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告是在冷戰(zhàn)后的和平氛圍中制定的政策方向，那么2018年的核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告則是對(duì)新冷戰(zhàn)的正式準(zhǔn)備。
　　2018年以來(lái)，美國(guó)連續(xù)發(fā)布的國(guó)家安保戰(zhàn)略、國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略以及核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了核應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)，并闡明了將以軍事力量確保勝利的意志。對(duì)于朝鮮的針對(duì)性戰(zhàn)略，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“全面、可核查、不可逆”的棄核原則，并表示不能容忍朝鮮對(duì)美國(guó)或其同盟國(guó)家和伙伴國(guó)進(jìn)行核攻擊。但目前，美國(guó)的政策方向主張“美國(guó)優(yōu)先主義”，從這一點(diǎn)來(lái)看，韓方認(rèn)為有必要重新對(duì)美國(guó)進(jìn)行延伸威懾的可能性進(jìn)行評(píng)估。
　　此前由于朝核問(wèn)題日益嚴(yán)峻，核態(tài)勢(shì)已經(jīng)重新成為國(guó)家安保的重要議題，各國(guó)在核問(wèn)題上都保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，所以美國(guó)核態(tài)勢(shì)報(bào)告釋放出的種種信號(hào)對(duì)韓國(guó)安保戰(zhàn)略方向也將產(chǎn)生重要影響。延伸威懾是美國(guó)穩(wěn)固同盟關(guān)系的重要約定，但這并不是一種自動(dòng)的行為。如果韓國(guó)受到朝鮮核武器的攻擊，美國(guó)將同其他所有國(guó)家一樣綜合考慮多方面的因素來(lái)決定是否采取行動(dòng)。因此，基于對(duì)2018年美核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告的分析，韓國(guó)主要從美國(guó)受到牽連的危險(xiǎn)、韓國(guó)的價(jià)值、中國(guó)與俄羅斯的反應(yīng)、對(duì)其他同盟國(guó)的影響及美國(guó)國(guó)內(nèi)因素的角度，對(duì)美國(guó)進(jìn)行延伸威懾的可能性進(jìn)行了評(píng)估。
　　第一，美國(guó)受牽連的危險(xiǎn)增大成為其最大顧慮，進(jìn)行延伸威懾首先要確保不以犧牲美國(guó)的安全為代價(jià)。美國(guó)在準(zhǔn)備進(jìn)行延伸威懾時(shí)，首先考慮的是美國(guó)在東北亞地區(qū)部署的美軍是否會(huì)受到朝核攻擊。因?yàn)槌�鮮可能會(huì)發(fā)射飛毛腿和勞動(dòng)導(dǎo)彈對(duì)在韓美軍基地進(jìn)行攻擊，或發(fā)射勞動(dòng)導(dǎo)彈對(duì)在日美軍基地進(jìn)行核武器攻擊。美軍的核心基地——平澤，距平壤330千米，距東京1300千米，距沖繩也只有1700千米。如果朝鮮成功開發(fā)潛射彈道導(dǎo)彈，美國(guó)擔(dān)憂所有的美軍基地將會(huì)受到朝鮮潛射導(dǎo)彈的突襲攻擊，這很難通過(guò)宙斯盾彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行攔截。特別需要注意的是，朝鮮為切斷或遏制美軍的軍事行動(dòng)，很有可能最先使用核武器襲擊位于韓國(guó)和日本的美軍基地。
　　此外，美方認(rèn)為更嚴(yán)重的危險(xiǎn)，是朝鮮對(duì)美國(guó)本土主要城市的核導(dǎo)彈攻擊。2017年7月，朝鮮完成火星-14型導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，具備了打擊美國(guó)本土的彈道導(dǎo)彈能力。同年11月29日，火星-15型的發(fā)射試驗(yàn)表示其射程已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)千米，可覆蓋美國(guó)全域。實(shí)際從2017年9月朝鮮氫彈試驗(yàn)成功后，美國(guó)國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了質(zhì)疑，“為防御首爾或釜山，是否要將舊金山、洛杉磯和檀香山置于危險(xiǎn)之中？”雖然目前美國(guó)在阿拉斯加和加利福尼亞部署了44枚攔截導(dǎo)彈可以對(duì)朝鮮洲際彈道導(dǎo)彈進(jìn)行攔截，但是美國(guó)并沒有徹底進(jìn)行防御的信心。
　　就算朝鮮以常規(guī)武器進(jìn)行攻擊，美國(guó)面臨的危險(xiǎn)也遠(yuǎn)超過(guò)去，情況會(huì)因核戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)惡化。朝鮮共有軍隊(duì)120萬(wàn)人，其中特種部隊(duì)20萬(wàn)人，朝鮮在三八線附近部署了大規(guī)模炮兵戰(zhàn)力和生化武器，朝鮮很有可能會(huì)充分發(fā)揮它們的作用。朝鮮僅出動(dòng)炮兵進(jìn)行火箭射擊就會(huì)在瞬時(shí)間造成數(shù)十萬(wàn)人員傷亡，如果誘發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)的死傷者。所以在此情況下，很難保證超過(guò)100萬(wàn)名在韓美國(guó)人的安全。如果朝鮮突襲占領(lǐng)了西海五島，或使用化學(xué)武器使韓國(guó)前線部隊(duì)喪失戰(zhàn)斗力后迅速進(jìn)入占領(lǐng)首爾，或者像6.25戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)全面打入韓國(guó)等，任何一種情況成為現(xiàn)實(shí)，美國(guó)一旦介入，爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)將會(huì)更大，如此美國(guó)受牽連的危險(xiǎn)性也會(huì)更大。
　　第二，權(quán)衡韓國(guó)價(jià)值和核戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)的利弊后，可預(yù)見未來(lái)美國(guó)進(jìn)行延伸威懾的可能性并不高。美國(guó)利用與韓國(guó)的同盟關(guān)系享有參與東北亞事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，并將其最大的單一海外基地部署在平澤，平澤美軍基地的面積達(dá)15平方千米。除此之外，美國(guó)在韓還部署了其他軍事基地，從這一點(diǎn)來(lái)看韓國(guó)的價(jià)值不低。但是為了維護(hù)這個(gè)價(jià)值，美國(guó)是否甘愿以參與一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)為代價(jià)呢？答案并不確定。在美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的聲音，“朝鮮半島的紛爭(zhēng)并不一定會(huì)使美國(guó)的軍事力量受到威脅”。實(shí)際上，在6.25戰(zhàn)爭(zhēng)以前，前美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇森就曾表示，可以從美國(guó)在太平洋的防線中劃去韓國(guó)。冷戰(zhàn)時(shí)期，前美國(guó)總統(tǒng)尼克松和卡特也曾推進(jìn)撤回駐韓美軍的工作。1989年，美國(guó)議會(huì)也曾經(jīng)過(guò)三階段積極推進(jìn)撤出大部分駐韓美軍的法案。如果韓國(guó)的價(jià)值真的“生死攸關(guān)”，想必艾奇森也不會(huì)頻頻計(jì)劃撤出駐韓美軍。然而對(duì)于日本，美國(guó)從來(lái)沒有計(jì)劃將其劃出防線或大幅減少駐日美軍，相比來(lái)看便更可以衡量出韓國(guó)的價(jià)值。
　　最近由于中國(guó)的崛起，東北亞地區(qū)的勢(shì)力均衡變化以及美國(guó)對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移的憂慮，可能會(huì)使韓國(guó)的價(jià)值有所上升。僅就東北亞地區(qū)而言，中國(guó)有地理上的優(yōu)勢(shì)，如果中國(guó)進(jìn)一步將南海發(fā)展為軍事基地，這種優(yōu)勢(shì)將更為顯著。目前，美國(guó)空軍飛機(jī)可以從平澤基地起飛著陸，如果未來(lái)朝鮮半島囊括在中國(guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)，中國(guó)的航母就可以從釜山出港。從這兩種情況相比來(lái)看，美國(guó)很難放棄韓國(guó)。
　　韓國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值與美日同盟密切相關(guān)。這是因?yàn)樵谌毡镜姆烙�方面，韓國(guó)發(fā)揮了十分重要的作用。韓美同盟關(guān)系對(duì)于日本是一條前方防御線，如果沒有了韓美同盟，韓國(guó)將會(huì)是懸在日本上空的一把尖刀。韓國(guó)如果脫離了美國(guó)的勢(shì)力，日本的安全將會(huì)受到威脅，維持美日同盟的費(fèi)用也將呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。盡管韓國(guó)自身的戰(zhàn)略價(jià)值可能會(huì)下降，但是其與日本的關(guān)系，以及作為美國(guó)受攻擊之前的緩沖地帶，從這個(gè)層面來(lái)看，便不能低估韓國(guó)的價(jià)值。相比于僅維持美日同盟，同時(shí)維持韓美同盟與美日同盟對(duì)美國(guó)更有利、更有效。

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