新常態(tài)下公共管理的困境與出路

　　【摘 要】隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，各行各業(yè)都在圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整。但調(diào)查顯示，公共管理仍存在一些問題。對(duì)此，本文基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景，對(duì)公共管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)存在的問題提出相應(yīng)解決的方案。
　　【關(guān)鍵詞】新常態(tài)：公共管理：困境和出路
　　對(duì)于新常態(tài)的理念，不管是業(yè)界還是學(xué)術(shù)界都對(duì)此進(jìn)行了大量的研究。對(duì)于新常態(tài)的內(nèi)涵也是較為豐富的，習(xí)近平總書記對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了準(zhǔn)確的描述，并促使其上升到戰(zhàn)略性的高度。
　　一、新常態(tài)公共管理面臨的主要挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)代治理水平和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的距離逐漸增大
　　在新常態(tài)的背景下，加大對(duì)公共管理的重視程度以及優(yōu)化社會(huì)治理機(jī)制最終是為了讓整個(gè)社會(huì)的治理機(jī)制和水平達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。公共治理現(xiàn)代化，即提高公共治理的民主、科學(xué)以及法制的水平�，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和完善，治理體系也在不斷的優(yōu)化。
　�。ǘ�）社會(huì)發(fā)展使公共管理工作面臨更難的問題
　　科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而提高了管理和治理的水平。現(xiàn)階段，在政府部門中現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)是必不可少的技術(shù)手段，在工作管理中發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)政府部門也投入了大量的人力、物力等打造先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)形態(tài)。盡管很多公共部門已經(jīng)較為重視現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在一定的問題�，F(xiàn)階段的很多公共管理系統(tǒng)創(chuàng)新型不足，難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求。
　�。ㄈ�）公共管理組織任務(wù)和個(gè)體自覺的距離不斷加大
　　外界環(huán)境會(huì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生很大的影響，在組織中也是如此。良好的組織文化會(huì)給公共管理人員形成無形的約束，并促進(jìn)其提升自己。反之，當(dāng)組織文化較為消極時(shí)，也不利于公共管理人員自身的發(fā)展。
　　二、新常態(tài)下公共管理突破困境的途徑
　�。ㄒ唬┎粩嗉訌�(qiáng)公共管理組織的治理水準(zhǔn)
　　一個(gè)完善的公共管理離不開社會(huì)、政府以及公共組織的三方配合，社會(huì)、政府以及公共組織都各自負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)，她們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域內(nèi)各司其責(zé)。在這一體系中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)制定公共管理制度和規(guī)范。而公共組織則依據(jù)政府制定的制度和規(guī)范，進(jìn)行實(shí)際操作。社會(huì)公眾的身份主要是參與者，同時(shí)他可以對(duì)政府和公眾組織的行為進(jìn)行監(jiān)督。由此可以看出，政府在整個(gè)體系中起著至關(guān)重要的作用，只有政府制定科學(xué)合理的政策，才能為公共管理的進(jìn)一步實(shí)施奠定基礎(chǔ)。政府要積極創(chuàng)新，增大公共管理的開放型和靈活性，不斷深化改革。為了促進(jìn)公共管理活動(dòng)的有序進(jìn)行，對(duì)政府提出以下幾點(diǎn)建議：第一，優(yōu)化內(nèi)部人才晉升和選拔機(jī)制，人才是推動(dòng)組織發(fā)展的源泉；第二，加強(qiáng)政府績效管理，在對(duì)公共管理人員進(jìn)行考核時(shí)，要結(jié)合其績效進(jìn)行評(píng)價(jià)以體現(xiàn)一定程度上的公平性；第三，優(yōu)化組織文化，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，從而提高公共管理人員的業(yè)務(wù)能力以應(yīng)對(duì)各種困難。
　�。ǘ�）更新現(xiàn)代公共管理手段
　　以積極的情緒來面對(duì)新常態(tài)的趨勢，優(yōu)化部門管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的公共管理技術(shù)隊(duì)伍，從而提高公共管理對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用水平，進(jìn)而提高公共管理部門的績效水平和效率。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)公共管理人員的培訓(xùn)，定期組織講座或者實(shí)訓(xùn)，來提高管理人員的公共管理意識(shí)和能力，公共管理人員自身也要不斷的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。另外，還可以組織團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，平常的工作難免會(huì)讓公共管理人員形成負(fù)面的情緒，適當(dāng)?shù)慕M織有效的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，可以加強(qiáng)組織成員的溝通，提高其配合能力，進(jìn)而提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化制定公共管理核心價(jià)值體系
　　首先，提高公共管理人員的薪酬和福利待遇，現(xiàn)階段很多公共管理人員的工資水平都較低，這嚴(yán)重影響了公共管理人員的工作積極性，對(duì)此，提高公共管理人員的薪酬和福利很有必要。其次，優(yōu)化公共管理人員的違法亂紀(jì)機(jī)制，加強(qiáng)公共管理人員的法制教育，對(duì)于違法的公共管理人員要嚴(yán)格處理。另外，加強(qiáng)公共管理人員的綜合素養(yǎng)，一方面要提高其職業(yè)道德，要讓公共管理人員樹立正確的價(jià)值觀，賦予其合法權(quán)利的同時(shí)并對(duì)其進(jìn)行一定的約束；另一方面要提高其職業(yè)能力，定期對(duì)公共管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其職業(yè)能力。
　�。ㄋ模┐蛟煨碌墓�共管理核心的價(jià)值
　　現(xiàn)階段，我國的社會(huì)風(fēng)氣存在著嚴(yán)重的問題，各種不正當(dāng)?shù)乃枷胝�危害著社�?huì)工作，這儼然不利于公共管理工作的開展。對(duì)此，政府要嚴(yán)制不正之風(fēng)，加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處置，以打造全新的公共管理核心價(jià)值，讓社會(huì)公眾逐漸形成正確的價(jià)值觀，進(jìn)而促進(jìn)公共管理工作的發(fā)展。
　　三、結(jié)束語
　　本文基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公共管理存在的問題進(jìn)行了描述，然后對(duì)如何解決存在的問題提出了相應(yīng)的建議。這一規(guī)范論述可以讓我們清晰的了解到新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀，即公共管理現(xiàn)在所面臨的挑戰(zhàn)較大，對(duì)公共管理部門而言，要想克服這些困難，當(dāng)下之急，是提高其治理能力。在信息化時(shí)代，公共部門要提高對(duì)現(xiàn)代公共管理技術(shù)的應(yīng)用，讓科技來驅(qū)動(dòng)公共管理的快速發(fā)展。同時(shí)，組織文化也會(huì)對(duì)公共管理造成重要的而影響，公共管理要形成自己的核心價(jià)值體系，讓公共管理成員在一個(gè)良好的環(huán)境下提升自己并造福社會(huì)。公共管理只有做到這些，才能實(shí)現(xiàn)其持續(xù)的發(fā)展。由此，我們基于新常態(tài)的理論，為公共管理提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以優(yōu)化公共管理的運(yùn)行機(jī)制。
　　作者簡介：張煊赫（1995.10-），男，漢族，籍貫：河北省邢臺(tái)市，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：公共事業(yè)管理。
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