市紀委書記全市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作座談會上講話材料

　市紀委書記 在全市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉 工作座談會上的講話材料

　根據(jù)省委的安排，今年我們已經(jīng)圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，全市上下普遍反映這次市委換屆風(fēng)清氣正，是歷史以來換屆風(fēng)氣最好的一次，省委督導(dǎo)組對此給予了高度評價，我們的做法也在省委、省紀委得到推廣。可以說，良好的局面來之不易，市委及各大家的同志們、各級黨委的同志們共同配合，全力維護，付出了艱辛和努力。剛剛聽了各縣市區(qū)關(guān)于這次人大換屆的情況介紹，大家在縣市區(qū)一線，做了大量工作，開局很好。下面，根據(jù)會議安排，我就做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的紀律要求談幾點意見：

　一、思想上要有更高的重視，克服倦怠心理，始終保持清醒頭腦 一是不要輕言形勢大好。黨代會開得好，不代表人大會就當(dāng)然會開好。大家都知道，人大換屆涉及的群體更多，有來自各個階層的代表，社會廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。另外，一些資歷長、年齡偏大的干部對換屆抱有較高期望，個別干

　部為了趕“末班車”有可能鋌而走險，影響換屆風(fēng)清氣正，對此我們切不可盲目樂觀。

　二是不要輕信下面匯報 報。XX 三案教訓(xùn)極其深刻，他們的破壞性在哪？中央的定性，挑戰(zhàn)底線，破壞政治生態(tài)。生態(tài)壞了，修復(fù)不是一朝一夕的事，有的根子還很深。我們最怕的就是自我感覺良好，尤其是聽下面匯報說沒有問題、或者是“零舉報”，這樣容易使人麻痹。大面積沒有了，小面積有沒有？大問題沒有，小問題有沒有？所以，我們要保持清醒頭腦，任何時候都要分析形勢，釋放從嚴信號。

　三是不要輕視發(fā)生的問題�，F(xiàn)在我們說湘潭就清明清朗了還有點早，目前還是要保持高度警惕。比如，違反換屆紀律行為的可能更加隱蔽化，比如，干擾破壞換屆的“小毛病”要防范其利益驅(qū)動下觸碰底線等等，這些風(fēng)險防范，還需要大家共同努力，堅決做到防控有力、處置果斷。

　人大換屆工作是一項嚴肅的政治任務(wù)，換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆成敗，關(guān)系黨在群眾中的威信和形象。換屆工作越往后，針對性就越強，涉及的問題就越具體、越典型，全市各級黨組織和黨員干部特別是在座的各位同志務(wù)必要始終保持清醒的頭腦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把嚴肅換屆紀律擺在更加突出的位置，決不可盲目樂觀，決不可麻痹大意，決不可松懈松勁。

　二、行動上要落實落細，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實監(jiān)督舉措 一是要盯住典型問題。當(dāng)前違反紀律最典型的問題就是中央和省委明確列舉的“九個嚴禁”內(nèi)容：拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、選假騙官、說情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆。問題是紀律的靶子，“九個嚴禁”，既指向違反換屆紀律的行為，也對領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門違反選拔任用干部紀律的做法施以禁令。我們紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門一定要堅持問題導(dǎo)向，有的放矢，目光和注意力要向典型問題上聚焦，思想教育和監(jiān)督檢查要針對典型問題開展，防范措施要緊緊圍繞典型問題制定，進一步提升換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的實效。

　二是要盯住重點人群。從 XX 等典型案件情況通報看，導(dǎo)致案件發(fā)生的直接原因有五個：一是黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)嚴重失職；二是部分代表候選人和代表、委員目無法紀；三是部分代表候選人身份失真；四是大會工作人員為送錢拉票穿針引線；五是上級組織派駐換屆工作指導(dǎo)組對選舉中的違紀違法行為嚴重失察。最終，行賄當(dāng)事人、黨委、人大主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委、組織部的相關(guān)負責(zé)人都受到了嚴肅處理。所以，我們監(jiān)督的重點人群：一是各級黨委、人大、紀委、組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，這是換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者；二是有被提名

　資格的候選人，這是有可能被提拔和調(diào)整的人；三是手握選票的代表，這是有可能拿權(quán)力尋租的人；四是換屆工作的具體工作人員，這是有可能被拉攏利用的對象。對這些重點人群，一定要盯死看牢，這是事關(guān)換屆成敗的要害所在。

　三是要盯住重要環(huán)節(jié)。組織換屆是按節(jié)點推進、按程序運轉(zhuǎn)的，必須抓住代表推薦選舉、干部推薦提名、組織考核評價、大會醞釀選舉等關(guān)鍵時間節(jié)點，采取有針對性的對策措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好每一步工作。開展民主推薦時，要注重了解掌握“九個嚴禁、九個一律”換屆紀律是否嚴格執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的問題。組織考察時，必須認真了解考察對象是否嚴格執(zhí)行換屆紀律，認真落實干部選拔任用監(jiān)督制度，堅持做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。換屆選舉時，通過派駐督導(dǎo)組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，要落實全程紀實監(jiān)督，認真執(zhí)行《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每名干部的選任過程可追溯、可倒查。

　目前，市人大成立了五個督導(dǎo)組，市紀委和市委組織部也有五個監(jiān)督組，我們的監(jiān)督督導(dǎo)組下去之后，必須進一步

　吃透相關(guān)政策，深刻領(lǐng)會上級要求，使謀劃更加嚴謹，落實更加有力，切實提高監(jiān)督實效。

　三、問題處理上要到位，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，決不讓違紀者僥幸得逞 一是加強問題線索處置。要針對這次換屆中人員涉及面廣、時間集中的特點，提前對本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部黨風(fēng)廉政情況線索進行梳理排查，及時甄別“病樹”、發(fā)現(xiàn)“歪樹”，做到提人知情、提情知人。嚴格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，建立健全回復(fù)工作機制，嚴格回復(fù)審批程序，規(guī)范回復(fù)時限和要求，確保意見回復(fù)的準確性、規(guī)范性和時效性。建立健全來信、來電、來訪和網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報平臺，拓寬群眾監(jiān)督渠道，凡涉及換屆紀律的問題線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)都要嚴格按照五類處置標(biāo)準快速反應(yīng)、及時辦理，做到件件有著落。

　二是加大查處違反換屆紀律力度。當(dāng)前，要嚴肅查處三類問題：一是要破除各類圈子。像朋友圈、同事圈、老鄉(xiāng)圈、戰(zhàn)友圈；大圈子、小圈子、核心圈子等等，這些圈子有的純粹是圍繞公權(quán)力搭建起來的“團伙”，或以地域為紐帶，或以高官為核心，雖然圈子的輻射范圍有大有小、覆蓋的人數(shù)有多有少，但本質(zhì)都是以“利益”為“黏合劑”的腐敗“共榮圈”，在權(quán)力所及的“一畝三分地”里共享利益“果實”。對于這些圈

　子，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時給予他們提醒、教育和訓(xùn)誡，有效地防止“小圈子”形成。還要嚴明黨內(nèi)法規(guī)，對待腐敗圈子要破圈捉蠹，將“小圈子”中的蠹蟲一網(wǎng)打盡。二是要嚴防掮客。目前，一些商人自己有幾個錢就充當(dāng)掮客，利用金錢發(fā)展“人脈資源”，搞“投資”，干擾地方政治生態(tài)，對于這些問題我們也絕不容忍。三是要搗毀大小“天線”。有人說湘潭地方雖小，但個個可以通天，這樣的干部迷信“朝里有人好做官”，一門心思拉關(guān)系、架“天線”，不僅敗壞了黨員干部隊伍的形象，而且損害黨群干群關(guān)系，危害社會公平正義。我告訴大家，再大的“天線”，紀委也要去碰，目的就是要斬斷不正常的關(guān)系網(wǎng)，讓那些關(guān)系戶“賠了夫人又折兵”，讓那些投機鉆營者無機可乘。

　保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力武器。今天，各縣市區(qū)的紀委書記都在這里，我們要以堅定態(tài)度和有力措施，對違反換屆紀律的行為堅決查處，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，我們還要建立完善違反換屆紀律問題信息溝通機制、快速查處機制和違反換屆紀律問題專項查辦制度，接到反映從快查核，查實問題從嚴處理；對反映人大代表和考察對象的問題，在考察審查期間把問題調(diào)查清楚，作出結(jié)論；對選舉過程中發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織調(diào)查；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要在第一時間做出回應(yīng)，并迅速采取應(yīng)對措施，正確引導(dǎo)社會輿論。

　三是嚴肅查處誣告陷害行為。以往查處的案例證明，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復(fù)的集中爆發(fā)期。拉票賄選違反換屆紀律，誣告陷害同樣違反換屆紀律。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持保護與懲處相結(jié)合，準確把握習(xí)近平總書記強調(diào)的“三個區(qū)分開來”的基本精神和核心要義，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些苦干實干、改革創(chuàng)新、不謀私利的干部開出路條。嚴厲懲處誣告陷害行為，對在換屆期間不擇手段對他人進行誣告誹謗的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決狠剎歪風(fēng)邪氣。

　同志們，嚴肅換屆紀律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是大家共同的責(zé)任。我們要切實增強政治意識、擔(dān)當(dāng)意識和紀律意識，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，以嚴明的紀律確保換屆工作的順利進行，努力營造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

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