上半年區(qū)政府商務(wù)工作總結(jié)及計(jì)劃

　上半年區(qū)政府商務(wù)工作總結(jié)及計(jì)劃

　 今年上半年來，**區(qū)商務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以招商引資為重點(diǎn)，堅(jiān)持外經(jīng)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，力促商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，強(qiáng)化市場監(jiān)管，市場秩序井然，商貿(mào)經(jīng)營活躍，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”目標(biāo)。

　一、各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況（預(yù)計(jì)數(shù)）

　1、全區(qū)新批利用外資項(xiàng)目 3 個，分別是和輝物流、華納石材、雄森酒店。

　2、合同利用外資 2250 萬美元，占任務(wù)數(shù)的 50%，實(shí)際利用外資 2730 萬美元，占任務(wù)數(shù)的 66.6%。

　3、實(shí)際到位內(nèi)資（境內(nèi)省外資金）6.2 億元人民幣，占年計(jì)劃的 51.6%。

　4、外貿(mào)進(jìn)出口總額 7841 萬美元，占年計(jì)劃的 62.2%，比上年增長 10.4%。

　5、境外勞務(wù)輸出 70 人，占任務(wù)數(shù)的 50%，比上年增長 16.7%。

　6、全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額 43．6696 億元，增長 18.1%，牲蓄定點(diǎn)屠宰率100%，肉品合格率 100%。

　二、商務(wù)工作運(yùn)行情況及特點(diǎn) （一）堅(jiān)持開放帶動，招商引資取得實(shí)效 今年上半年，全區(qū)招商引資工作主要抓好了“六個一”：

　1、營造一個氛圍，即全民招商氛圍。區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)在全區(qū)大力營造上下各級重視招商引資，人人都是投資環(huán)境的“大開放”格局，人人都要樹立“引

　大項(xiàng)目、大引項(xiàng)目”的觀念。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)直相關(guān)單位要把招商引資工作列入本部門、本單位的重要議事日程，單位“一把手”是本單位招商引資工作第一責(zé)任人，同時確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓招商引資，各責(zé)任單位要組建常年招商引資小分隊(duì)，極大地激發(fā)了廣大干部在招商引資中的積極性和創(chuàng)造力。

　2、建立一個機(jī)制，即招商引資考核、獎勵機(jī)制。今年，區(qū)委、區(qū)政府對招商引資及重要商務(wù)工作目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行了重大改革。僅對資郴桂沿線、107國道沿線的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 4 個街道以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門下達(dá)了招商引資任務(wù)，在考核指標(biāo)上僅考核內(nèi)、外資的實(shí)際到位情況。在重要商務(wù)工作方面，取消了對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外貿(mào)任務(wù)的考核。招商責(zé)任單位完成年度任務(wù)的根據(jù)以下情況進(jìn)行獎勵：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、**工業(yè)園完成全年外資（境外）、內(nèi)資任務(wù)的分別獎勵貳萬元；區(qū)直一類單位完成全年任務(wù)的，獎勵貳萬元；區(qū)直二類招商引資責(zé)任單位完成全年任務(wù)的，獎勵壹萬元，完成任務(wù)達(dá)到或超過一類單位指標(biāo)的，按一類單位獎勵；未列入招商引資考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位根據(jù)其招商引資實(shí)績，分別參照考核單位獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政給予獎勵。通過完善健全招商引資考核機(jī)制及激勵機(jī)制，更充分調(diào)動全區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性，讓一切招商引資的能量充分發(fā)揮。

　3、出臺一項(xiàng)政策，即《關(guān)于加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》。根據(jù)《意見》，對工業(yè)項(xiàng)目用地可采取招拍掛出讓方式或租賃國有建設(shè)用地方式供應(yīng)，出讓地價和租金標(biāo)準(zhǔn)不低于國家工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。對新引進(jìn)示范區(qū)和**工業(yè)園的投資 500 萬元以上，其年繳納稅收區(qū)級實(shí)得超過 50 萬元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目除享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，還可將繳納稅收區(qū)級所得部分的 15%獎勵其用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。對重大招商轉(zhuǎn)移企業(yè)，可優(yōu)先享受區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的支持，對符合條件的優(yōu)先申報(bào)省、市和國家資金扶持。

　4、搭好一個平臺，即以節(jié)會招商、小分隊(duì)招商為平臺，大力開展招商引資活動。成功組織參加了第三屆中部博覽會，20××年 6 月 9 日至 7 月 12 日，將相繼參加“第五屆‘泛珠’經(jīng)貿(mào)洽談會”、“20××年湖南（上海）投資貿(mào)易洽談周暨郴州（寧波）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會”和“20××年郴州（香港）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推介會”三項(xiàng)大型的招商推介活動，擬發(fā)布招商項(xiàng)目 50 個，邀請客商 16人，簽約省級招商項(xiàng)目 1 個，該項(xiàng)目為擬落戶**工業(yè)園、總投資 3.9 億的君鑫物流園項(xiàng)目。積極開展小分隊(duì)招商活動，繼續(xù)跟蹤落實(shí)以往簽約的和輝物流、永利中港貿(mào)易、郴城西區(qū)開發(fā)、仰天湖風(fēng)力發(fā)電、區(qū)委大院整體開發(fā)等項(xiàng)目，目前，這些項(xiàng)目進(jìn)展順利。和輝物流審批工作已完成，區(qū)委大院整體開發(fā)項(xiàng)目前期工作已完成了土地、資產(chǎn)摸底工作，征求老干部、區(qū)委家屬區(qū)、迎賓館住戶的情況，了解了商業(yè)規(guī)劃布局相關(guān)問題，以及人防指揮所、人防部門等有關(guān)情況；義捷物流與香港永利中港貿(mào)易有限公司已簽訂共同開發(fā)建設(shè)二類公路口岸合同并動工。郴城西區(qū)開發(fā)、仰天湖風(fēng)力發(fā)電前期準(zhǔn)備工作已完成，將于近期實(shí)施土地“招拍掛”，確定最終開發(fā)權(quán)。

　5、創(chuàng)新一種方式，即創(chuàng)新招商方式。我們堅(jiān)持不斷創(chuàng)新招商方式，做到大活動少搞、小分隊(duì)勤跑、以商招商不少。重點(diǎn)探索了委托人代理招商、中介專業(yè)代理招商方式，力爭推動招商引資的方式從政府主導(dǎo)型逐步向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。上半年已聯(lián)系 3 家中介公司，重點(diǎn)走訪了廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。繼續(xù)實(shí)行駐點(diǎn)招商，為更好地推進(jìn)全區(qū)梯度轉(zhuǎn)移工作，4 月份，將區(qū)駐東莞辦事處向東莞貿(mào)易加工區(qū)進(jìn)行了遷移。此外，我們積極鼓勵民營企業(yè)充分利用廠房和土地資源，實(shí)現(xiàn)“零土地”引外，開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，“借梯登高”。

　6、優(yōu)化一個環(huán)境，即招商引資軟環(huán)境。一是成立外商服務(wù)中心。在區(qū)商務(wù)局成立外商服務(wù)中心，對新辦外來企業(yè)實(shí)行全程代辦服務(wù)。對投資額 500 萬美元以上的重大招商項(xiàng)目，提請市“聯(lián)合審批受理窗口”統(tǒng)一辦理，并視情況提交市政務(wù)中心市長辦公例會研究。二是簡化工商注冊登記程序。對異地遷移至**區(qū)的外商投資企業(yè)，由工商部門辦理檔案遷移手續(xù)；區(qū)外企業(yè)到**區(qū)投資興辦企業(yè)，在提交法定資料齊全的情況下，可辦理工商登記注冊手續(xù)。凡在本區(qū)內(nèi)投資的內(nèi)資企業(yè)（城區(qū)內(nèi)除外）不論注冊資金大小，均可由**工商分局登記注冊。三是健全外來投資企業(yè)排憂解難工作機(jī)制。在設(shè)立外商服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大外來投資項(xiàng)目的工作機(jī)制。對重點(diǎn)投資項(xiàng)目，如投資企業(yè)提出要求，由掛點(diǎn)聯(lián)系區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從各職能部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)入投資企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)。區(qū)政法部門對投資企業(yè)實(shí)行定人定崗定責(zé)，為投資企業(yè)提供保平安、保正常經(jīng)營秩序服務(wù)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室對重點(diǎn)投資企業(yè)建立優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，受理企業(yè)投訴，在權(quán)限范圍內(nèi)的案件，自投訴之日起 7個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

�。ǘ�）堅(jiān)持“三外”聯(lián)動，外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)領(lǐng)先 區(qū)委、區(qū)政府著眼于構(gòu)筑“大外經(jīng)貿(mào)”格局，處理好外資、外經(jīng)、外貿(mào)的關(guān)系，在抓好招商引資的同時，積極推動外貿(mào)出口，鼓勵外經(jīng)合作，使“三外”齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　一是堅(jiān)持“多元化”戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。結(jié)合區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建工商企業(yè)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，大力幫助和支持我區(qū)有競爭力的外貿(mào)企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，用更有競爭力的產(chǎn)品占領(lǐng)更大范圍、更多份額、更高層次的國際市場。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，為符合條件的企業(yè)爭取國家出口產(chǎn)品研發(fā)資金，

　大力促進(jìn)核心競爭力的增強(qiáng)。特別是加大石墨精深加工系列產(chǎn)品、高純度白銀系列產(chǎn)品、鈀碳催化劑系列產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷提高出口產(chǎn)品附加值，以品種和檔次、質(zhì)量和規(guī)模來解決國際市場風(fēng)險(xiǎn)問題。同時，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。金貴公司業(yè)務(wù)持續(xù)攀升，繼續(xù)保持出口在全市的優(yōu)勢，全區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全市前列。

　二是堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，拓展對外合作空間。大力幫助有外經(jīng)權(quán)的郴建集團(tuán)爭取國家對外援助項(xiàng)目，把對外援助與對外承包工程結(jié)合起來，力爭在對外承包工程上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極幫助更多的駐區(qū)中、省、市企業(yè)，如郴電國際、糧機(jī)公司、郴工集團(tuán)等爭取外經(jīng)權(quán)，“走出去”承包工程。同時，積極拓展對外承包工程的方式和領(lǐng)域，逐步爭取承攬更多的國際工程項(xiàng)目，而帶動區(qū)屬企業(yè)、產(chǎn)品、人才走出去。全區(qū)境外勞務(wù)輸出工作繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，輸出人員持續(xù)增長。

　（三）堅(jiān)持穩(wěn)定大局，商貿(mào)企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn) 今年，我區(qū)商務(wù)流通企業(yè)進(jìn)入資產(chǎn)處置、職工安置的攻堅(jiān)階段，也是我區(qū)商貿(mào)企業(yè)改制資產(chǎn)處置、職工安置關(guān)鍵性的一年，我們制定了 20××年商貿(mào)企業(yè)改制規(guī)劃。在進(jìn)一步加大企業(yè)改制力度同時，積極做好企業(yè)職工的思想政治工作。加強(qiáng)宣傳改制政策，積極主動與改制企業(yè)職工進(jìn)行思想溝通，搞好企業(yè)改制，扎實(shí)開展企業(yè)維穩(wěn)工作，有效開展“雙聯(lián)”活動。上半年，未發(fā)生任何重大責(zé)任安全事故，為企業(yè)的改革改制保駕護(hù)航。目前，飲食公司改制各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就續(xù)，東方大廈處置款收回 660 萬元，妥善處理了匯豐家電公司、湘南大酒店、商業(yè)大廈等企業(yè)職工上訪問題，匯豐家電的改制工作已接近尾聲，再生資源開發(fā)公司、

　食雜果品公司、棉麻土產(chǎn)公司、日雜生資公司、城郊社等均完成了土地的重新測繪與確權(quán)工作，其中再生資源開發(fā)公司已完成了國有劃撥土地收地和評估工作。

　（四）堅(jiān)持規(guī)范整頓，市場監(jiān)管秩序井然 一是加強(qiáng)了市場運(yùn)行監(jiān)測，直銷管理全面啟動。進(jìn)一步豐富了我區(qū)直銷商品的品種和數(shù)量，規(guī)范并促進(jìn)了我區(qū)內(nèi)注冊直銷企業(yè)的健康發(fā)展。二是對畜禽和生豬交易進(jìn)行了規(guī)范管理。今年以來，在區(qū)直相關(guān)部門的配合下，我們切實(shí)加大了實(shí)施肉品放心工程、開展牲畜定點(diǎn)屠宰的宣傳力度。工作中充分利用宣傳欄、宣傳橫幅、標(biāo)語及發(fā)放宣傳冊等形式，廣泛宣傳實(shí)施定點(diǎn)屠宰的意義，全市牲畜定點(diǎn)屠宰規(guī)劃、實(shí)施定點(diǎn)屠宰率與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系等內(nèi)容，取得了較好的宣傳效果。加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場的規(guī)范管理和服務(wù)，把好宰前宰后檢疫檢驗(yàn)關(guān)，確保了定點(diǎn)屠宰場和生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是逐漸規(guī)范特種行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)了成品油及酒類管理。對全區(qū)特種行業(yè)進(jìn)行了摸底，檢查整頓了成品油市場經(jīng)營。啟動維護(hù)成品油零售市場秩序三級響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)街道妥善處置了秩序混亂的問題。對全區(qū)酒類商戶進(jìn)行免費(fèi)換證。堅(jiān)決推行“酒類流通隨附單追溯制度”，防止和杜絕假冒偽劣商品流入市場。上半年共查獲各案案件 13 起，繳獲假冒偽劣名優(yōu)酒類商品 35 件余，已處理案件 5 個。

　三、存在的主要問題與困難 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)商務(wù)工作在運(yùn)行過程中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)是：

　1、招商引資方面表現(xiàn)為“三多三少”，即小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少；內(nèi)資項(xiàng)目多、外資項(xiàng)目少；資源型項(xiàng)目多、科技型項(xiàng)目少。

　2、持續(xù)多年的目標(biāo)任務(wù)高位運(yùn)行致使增長乏力。

　3、近年的天災(zāi)人禍尤其是今年的冰災(zāi)也使投資商的投資信心不足。

　4、商務(wù)工作普遍存在“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象，著眼開放型經(jīng)濟(jì)工作多，推進(jìn)商貿(mào)流通的舉措少，商貿(mào)企業(yè)改制任務(wù)艱巨。

　三、下半年工作打算 1、抓好下半年各項(xiàng)招商活動。積極做好 9 月份的湘商大會、7 月份在深圳自主舉辦的**區(qū)籍（含曾在**區(qū)工作過的）在粵知名人士懇談會。要增強(qiáng)邀請客商的針對性，重點(diǎn)邀請有簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目和有意向來**投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國公司來參加活動，做細(xì)工作、做好工作，使推介項(xiàng)目早達(dá)成意向，意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早實(shí)施。

�。病⑦M(jìn)一步加大項(xiàng)目跟蹤力度。切實(shí)抓好節(jié)會上簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，在對簽約項(xiàng)目及在談項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類排隊(duì)，重點(diǎn)做好上億元的戰(zhàn)略投資者項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力促大項(xiàng)目早落戶、早動工、早見效。當(dāng)前主要是抓好郴城西區(qū)土地“招拍掛”，力爭引進(jìn)一家戰(zhàn)略投資者，啟動區(qū)委大院整體開發(fā)項(xiàng)目。

　３、進(jìn)一步加大督查考核力度。既要考核任務(wù)完成情況，又要考核引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、開工率、投產(chǎn)率、貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步提高考核的剛性和有效性。要加強(qiáng)對招商引資工作的跟蹤督查，定期通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招商引資進(jìn)度，并與項(xiàng)目掛鉤，防止水份，注重實(shí)效。對上半年被考核單位完成招商引資任務(wù)完成欠佳的單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，確保全年招商引資任務(wù)的完成。

�。础⑦M(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰工作。加強(qiáng)對肉品市場的監(jiān)管，加大稽查執(zhí)法力度，依法行政，文明稽查，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民身體健康。啟動《湖南省生豬屠宰管理軟件》，開展豬肉質(zhì)量安全百日專項(xiàng)行動。

�。怠⑦M(jìn)一步加強(qiáng)成品油監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對我區(qū)成品油零售市場秩序和加油站安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)度應(yīng)對有可能出現(xiàn)的成品油零售市場秩序混亂和加油站安全受到威脅的突發(fā)事件。要進(jìn)一步明確責(zé)任，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為切實(shí)維護(hù)成品油零售市場穩(wěn)定和加油站安全經(jīng)營，做好打“持久站”的準(zhǔn)備。

�。�、進(jìn)一步加強(qiáng)市場規(guī)范管理。繼續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)市場的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)直銷、酒類、再生資源回收等管理，加大城鄉(xiāng)市場秩序的規(guī)范與整頓，確保區(qū)域市場主要物質(zhì)（特別是涉及民生的物質(zhì)）供給的充足和有序。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，促進(jìn)農(nóng)村商品市場體系的完善，建立適合其特點(diǎn)的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。

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