XX縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓(xùn)班上講話

　在 在 X X 縣人大代表暨人大工作者履職能力提升培訓(xùn)班上的講話

　同志們：

　經(jīng)過一天的緊張學(xué)習(xí)，本次培訓(xùn)即將結(jié)束。這是縣十七屆人大常委會組織的第四次集中培訓(xùn)。自選換屆舉以來，縣人大常委會高度重視代表培訓(xùn)工作，除了每年安排一次集中培訓(xùn)外，我們還通過 X 人大網(wǎng)、微信公眾號等眾多平臺，利用調(diào)研視察等代表活動向代表和人大工作者宣傳人大制度、人大理論、人大知識。在今天的培訓(xùn)中我們聆聽了 X 主任和X 主任的精彩授課，實際上是對我們之前學(xué)習(xí)知識的系統(tǒng)梳理，我個人感覺，收獲頗豐、受益良多。在此，我代表縣人大常委會和參加培訓(xùn)的全體學(xué)員，向兩位領(lǐng)導(dǎo)的辛勤勞動表示衷心感謝！本期培訓(xùn)班時間雖短，但組織嚴密，安排緊湊，內(nèi)容豐富，大家通過學(xué)習(xí)，提高了認識，明確了職責(zé)，掌握了方法，進一步增強了做好代表工作的信心，達到了的預(yù)期效果。下面，我就人大代表如何依法履行代表職責(zé)、充分發(fā)揮代表作用再講幾點意見，與大家共勉。

　一、明確代表培訓(xùn)的重要意義，提高執(zhí)行職務(wù)的能力 憲法和法律明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人

　民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式；其核心和本質(zhì)是“一切權(quán)力屬于人民”，集中體現(xiàn)了主權(quán)在民、人民當(dāng)家作主，這是中國特色社會主義民主政治最鮮明的特點。

　第一，加強代表 學(xué)習(xí)培訓(xùn)是堅持和完善人民代表大會制度的需要。人民代表大會制度是我國根本政治制度，堅持和完善人民代表大會制度，要始終保持代表工作正確的政治方向。人大代表來自各民族、各方面，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯(lián)系，能深入了解現(xiàn)實生活的實際問題，深刻體會黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹情況，具有廣泛的代表性，因而能更全面地反映人民群眾的意見、愿望和呼聲。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分認識中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，有利于我們更好地履行職責(zé)，有利于我們牢牢把握人大工作的正確政治方向，并引領(lǐng)人大各項工作，才能使我們思想更加堅定，更好地堅持好、完善好人民代表大會制度，才能讓中國式民主顯示出更為強大的生命力和巨大優(yōu)越性。

　第二，加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)是人大常委會依法行使職權(quán)的需要。人大代表必須不斷深化對人大性質(zhì)、地位和作用的認識，才能更好地履職盡責(zé)。一要強化人大工作是一線工作的觀念。在實際工作中必須振奮精神，努力工作，決不辜負人民的期望和組織的重托，給基層代表作個表率，給年輕干部帶個好頭。二要強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念。堅持從實際出發(fā)，努力適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的要求，你充分

　發(fā)揮主觀能動性，使人大工作在繼承的基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三要充分認識到人大代表不僅僅是一種榮譽和身份，更是一種法定職務(wù)，是一種具有實質(zhì)內(nèi)容、深刻內(nèi)涵的政治職務(wù)、國家職務(wù)，人大代表執(zhí)行職務(wù)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的實踐過程，就是人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)過程，就是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策的過程，就是落實人大及其常委會決議決定、推動“一府一委兩院”工作的過程。

　第三，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)前形勢和代表工作的需要。一是代表身份的特殊性要求我們必須加強理論學(xué)習(xí)。人大及其常委會工作的政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強。人大代表是人民代表大會的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強參加管理地方事務(wù)和議政督政的能力。二是代表組成的廣泛性要求我們必須提高履職能力。本屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，為代表執(zhí)行職務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時也應(yīng)當(dāng)看到，大家來自各行各業(yè)，知識水平、工作履歷也各有差異。尤其是新任代表和農(nóng)民代表往往對人民代表大會制度和人大工作缺少了解，對如何執(zhí)行代表職務(wù)缺少經(jīng)驗，需要有一個學(xué)習(xí)和熟悉的過程。所以，我們每一位代表都要明確自己肩負的職責(zé)，切實

　增強責(zé)任心和使命感，提高履行職務(wù)的本領(lǐng)，積極主動地干好工作、當(dāng)好代表。

　二、明確代表履職基本要求，依法正確行使代表權(quán)利 人大代表在人大會議期間的工作和閉會期間的活動，都是履行代表職務(wù)。每一位代表都要準確把握代表法的規(guī)定，自覺按照代表法的要求辦事。

　一要倍加珍惜職務(wù)，正確行使權(quán)利。代表法規(guī)定，人大代表享有出席人民代表大會會議權(quán)、審議權(quán)、提議案權(quán)、選舉權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)、表決權(quán)、提出意見建議權(quán)、組織特定問題調(diào)查委員會提議權(quán)、對有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人約見權(quán)等等。法律賦予了人大代表各種神圣的權(quán)利，為大家履行職責(zé)提供了尚方寶劍，希望各位人大代表一定要倍加珍惜自己手中的權(quán)利，正確運用好手中的權(quán)利，努力做到用權(quán)不閑置、盡責(zé)不失職。

　二要時刻牢記職責(zé)，切實履行義務(wù)。代表法規(guī)定，人大代表有模范遵守憲法和法律、保守國家秘密、協(xié)助憲法和法律的實施、密切聯(lián)系人民群眾等義務(wù)，在人代會會議期間和閉會期間應(yīng)積極出席會議、審議發(fā)言、持證視察、聯(lián)系選民、提出意見建議、參加代表小組活動等，這些是人大代表必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。如果不履行就是失職。每一位人大代表

　都要積極主動地履行職責(zé)，要以高度的責(zé)任心審議人大會議的議題，參加大會和閉會期間的代表活動。

　三要始終嚴以律己，依法履職盡責(zé)。人大代表應(yīng)當(dāng)始終瞄準全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題提出批評意見和建議。代表的職權(quán)屬于公權(quán)，用權(quán)必須接受監(jiān)督。必須始終堅持從大局出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，該做事的積極去做，不該做的事堅決不做，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做依法、公正、廉潔履職的典范，樹立全心全意為人民服務(wù)的良好形象。

　三、充分發(fā)揮代表作用，不斷加強和改進代表工作 人大工作的政治性、法律性和程序性都很強，學(xué)問很深，對代表的綜合素質(zhì)要求很高。準確把握人大工作的特點和規(guī)律，真正搞明白怎樣當(dāng)好人大代表，是做好新形勢下人大工作、充分發(fā)揮人大代表作用的必然要求。

　一要堅定正確的政治方向。在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對價值取向日趨多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、各種社會思潮激蕩碰撞的復(fù)雜形勢，人大代表要認真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策，學(xué)習(xí)政治理論和法律法規(guī)，時刻保持政治上的清醒和堅定。要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，通過正確履行代表職務(wù)，使黨的主張經(jīng)過法定程序成

　為國家意志，使黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法和法律得到正確實施，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關(guān)的工作人員。這都是執(zhí)行代表職務(wù)最根本的要求，我們一定要在實際工作中把握好、落實好。

　二要堅持密切聯(lián)系人民群眾。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大代表的根在人民，必須做到情系于民。要時刻把群眾的安危和冷暖放在心上，把密切聯(lián)系群眾作為必須履行的義務(wù)，自覺融于人民群眾之中，做履職為民的典范。要經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，體察人民群眾的疾苦，認真傾聽人民群眾的呼聲，客觀反映人民群眾的要求，督促解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實實在在幫助群眾克服生產(chǎn)生活中的實際困難。要充分發(fā)揮生活于群眾之中、受群眾信賴的優(yōu)勢，積極宣傳黨和國家的大政方針，主動幫助黨委、政府推動各項工作。

　三要堅持圍繞中心服務(wù)大局。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須服從、服務(wù)于黨和國家的工作大局。人大及其常委會要始終堅持按照“黨政所急、人民所需、人大所能、法律所賦”的原則依法開展工作。對此，每一位人大代表都要不斷拓展總攬大局的眼界、提高把握大局的能力、增強服務(wù)大局的意識，要聚焦精準扶貧“一戶一策”的實施，全面助力脫貧攻堅，要聚焦農(nóng)村“三變”改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，要聚焦生態(tài)文明小康村建設(shè)，打造幸福美麗新農(nóng)村，

　要聚焦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)實全域無垃圾，要聚焦白龍江風(fēng)情線建設(shè)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使履行代表職務(wù)的過程成為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的過程。

　四、增強創(chuàng)新發(fā)展動力，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作邁上新臺階 近年來，省市縣委認真貫徹黨中央的決策部署，全面落實《若干意見》的各項要求，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作的意見》，進一步加強對人大工作和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法行使職權(quán)，使人大作為國家權(quán)力機關(guān)的作用得到進一步發(fā)揮。在這期間，全縣各級人大自覺堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合工作實際，不斷探索、大膽實踐，工作做得有聲有色，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗，有的還得到了省市人大常委會的肯定和表揚。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一塊，縣委從經(jīng)費保障、制度建設(shè)、平臺搭建等多方面方面都給予了高度的支持，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行量化考核，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷向基礎(chǔ)牢固、發(fā)展提高、規(guī)范有序的目標(biāo)邁進，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)取得了明顯成效。但我們也要認識到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展不平衡，代表作用發(fā)揮還需要深化，具體工作程序還要進一步加強和規(guī)范等等。下一步，我們要繼續(xù)深化思想認識，切實增強創(chuàng)新精神，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步

　激發(fā)內(nèi)生動力，下功夫解決好硬件、努力改進軟件，在進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)、全面提高人大整體工作水平上取得新的更大的成效。第一，要高度重視開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年至少召開 2 次人代會，時間不少于 1 天，內(nèi)容為聽取審議政府工作報告和人大主席團工作報告。第二，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要理順工作職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點工作，有計劃、有目的地組織好人代會閉會期間的代表工作。第三，進一步加強上下聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要與縣人大常委會的部署相銜接，還要加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，通過互相學(xué)習(xí)，共同提高。

　各位代表、同志們，新時代開啟新征程，目前我縣進入了一個全面發(fā)展的新時期，縣鄉(xiāng)人大和人大代表擔(dān)負著光榮的歷史使命，任重而道遠。希望各位代表回去以后，充分利用這次學(xué)到的知識，從身邊事做起，從具體工作入手，開拓創(chuàng)新，與時俱進，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，以更加飽滿的熱情，昂揚的斗志，開展好代表活動，再譜人大工作新篇章，同時，也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)實際，加強代表的培訓(xùn)、服務(wù)工作，努力為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。我就談這些，謝謝大家！

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