加強縣域公安人才隊伍建設方案（幾點思考）

　 加強縣域公安人才隊伍建設方案（幾點思考）

　一是“拘格”與“破格”的準確把握 二是“經(jīng)驗”與“創(chuàng)新”的統(tǒng)籌權衡 三是“基層”與“機關”的綜合考評

　翻開歷史的古籍，古代求賢、舉賢、養(yǎng)賢、讓賢、用賢、薦賢的故事俯拾皆是，古有“鮑叔囚車薦管中”、“蕭何月下追韓信”、“吳將呂蒙賢讓陸遜”、“太宗閱章拔馬周”、北宋包拯七次辭呈“愿避賢路”等膾炙人口。時之于今，諸如人民好總理周恩來，水稻之父袁隆平，中國航天之父錢學森及“兩彈一星”元勛等文經(jīng)武緯，濟國安邦的賢能之人才，為國家昌盛和發(fā)展，提供了有力支撐。

　賢者，多才也。古代泛指有才能有德行的人。諸葛亮曰“治國之道，務在舉賢”。古往今來，選拔人才、任用賢能，以求民順社穩(wěn)，立國安邦。于今而言，選賢任能，即是人才工作。廣義的人才工作，是指做好人才開發(fā)的有關工作；狹義的人才工作，是專用名詞，特指新時期新階段，黨和國家大力開發(fā)人才資源的重大決策。于公安隊伍而言，除了特指某一領域有所專長的高技能人才，亦言基層一線人才，或使優(yōu)劣得所，人盡其才，物盡其用，優(yōu)化警力資源配置等工作。

　面臨經(jīng)濟社會快速發(fā)展，公安警務工作日益繁重，警力不足已成為制約公安工作發(fā)展的瓶頸問題，如何使公安隊伍戰(zhàn)斗力得到全面加強，加強對公安隊伍亟待加強專業(yè)性、知識性、創(chuàng)新型人才的挖掘和培養(yǎng)，涉及基層基礎、社區(qū)

　 警務、交通管理、治安防范、刑事犯罪，乃至公安輿論引導和宣傳各層面所需要專業(yè)人才的積極開發(fā)和充分利用，將使警力資源使用效益得到極大的提高。因此，公安人才工作顯得為重要。

　所以，筆者認為，要抓好縣域公安人才隊伍建設，首先要充分認識現(xiàn)今縣局公安隊伍成分構成、業(yè)務能力、思想狀況等實情，科學分析縣局隊伍正規(guī)化建設、人才管理、從優(yōu)待警等相關工作現(xiàn)狀，就重點人才庫、黨政人才庫、專業(yè)人才庫這“三庫”的創(chuàng)建事宜進行深入調(diào)研，全方位收集各警種、部門重點人才，建立公安人才管理、激勵機制，充分發(fā)揮人才的典范引領作用，為 xx公安的深度發(fā)展注入新的活力，以開創(chuàng)xx公安新局面。

　就 xx 縣公安隊伍建設現(xiàn)狀而言，專業(yè)的公安人才建設工作還存在工作基礎薄弱、起步晚、認識不足等問題。就公安隊伍總體素質(zhì)培養(yǎng)上而言，一方面，由于受學歷、年齡、待遇等要求限制，導致“入口不通”，使優(yōu)秀專業(yè)人才很難進入公安機關，以至于投入大量人力、物力培訓，工學矛盾突出，造成警力資源極大浪費；另一方面，由于干部管理、提拔晉升政策等方面因素影響，一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的所長很難得到發(fā)揮，極大地挫傷了民警的工作積極性，使優(yōu)秀人才難以脫穎而出。橫向比，入庫人才總量較小，知名度普遍較低；縱向比，高精尖人才少，掌握“獨門利器”的人才奇缺。為此，縣局黨委按照上級總體部署，緊緊抓住公安人才隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié)，警力資源供需之間的主要矛盾，積極主動營造適合人才成長進步的內(nèi)外部環(huán)境。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作。

　一是進一步重視人才、培養(yǎng)人才。注重教育訓練、崗位大練兵、“傳幫帶”等機制的進一步深化和拓展，發(fā)掘現(xiàn)有人才潛力，激發(fā)隊伍潛能。同時，在公

　 務員招錄、調(diào)任，專業(yè)人才聘用等方面爭取政策，開辟吸引人才的“綠色通道”；二是進一步選好人才，突出德才。始終把握黨管人才的基本原則，通過召開黨委會專題研究部署人才隊伍建設工作，營造良好發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。選人用人時，嚴格按照黨政領導干部選拔要求，堅持黨管干部、規(guī)范選人，杜絕不正之風，做到德才兼?zhèn)�、以德為先；三是進一步用好人才，搭建平臺。結(jié)合目前正在開展的《警力輪崗學習》工作，通過政工部門組織開展人才隊伍經(jīng)驗交流和研討，選送優(yōu)秀民警到外地學習，讓重點人才有�？蓪W，有長可施。同時，重用年輕優(yōu)秀人才，堅持人崗相適，尊重人才個性差異和興趣特長，實現(xiàn)人與事的最佳組合，搭建平臺，促進人才資源優(yōu)化配置，使其真正發(fā)揮人才團隊的拳頭、尖刀作用；四是進一步強化激勵，促進成才。充分發(fā)揮績效考核、從優(yōu)待警工作在激發(fā)人才工作積極性方面的作用，以良好的用人導向激勵成才，注重對人才的表彰獎勵，加大對人才的關愛力度。進一步提高人才的政治待遇和生活待遇，努力改善人才的工作、生活條件，切實發(fā)揮人才庫的“磁力”作用。

　筆者認為，在縣域公安隊伍管理工作中，要明辨三個方面：

　一是“拘格”與“破格”的準確把握 xx 年 1 月，中共中央印發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》提出：“把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為標準。近日，本溪市委引發(fā)了《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》指出：要充分認識進一步加強黨管人才工作的重要意義。進一步規(guī)范干部選拔任用，防止和糾正選人和用人的不正之風。為我們基層公安機關推進和完善人事改革工作提供有力的“拘格”參照和準繩。

　同時，還就“突破任職資格或越級提拔擔任領導職務”的具體要求予以明

　 釋、規(guī)范。除了應當突出德才素質(zhì)、群眾認可，其中，將“工作崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著”作為提拔選用干部條件之一，為“破格”選任人才提供依據(jù)。

　筆者認為，縣級公安民警作為縣域黨政機關中最大的公務員隊伍，就縣域公安隊伍而言，無論是工作崗位賦予的“急、難、險、阻”的工作任務，還是特殊工作性質(zhì)崗位或服務群眾最直接的窗口辦案單位，都為民警成才提供有利的環(huán)境。所以，公安隊伍沒有“庸才”與“賢才”之分，只有配置在不適宜崗位上的“閑才”。鑒于此，優(yōu)化警力配置，做到“人盡其才”顯得尤為重要。這是對整個公安隊伍效能提升、解決警力不足的有效措施；也是為基層民警減壓釋負，民警個人成長有著極其重要的意義。

　因此，我們公安政工、組織、人事部門要發(fā)揮作用，綜合有關方面的建議和平時了解掌握的情況，就民警選拔任用工作中，積極做好初步建議、組織醞釀、民主推薦等工作，切實做到“不拘一格降人才”。

　二是“經(jīng)驗”與“創(chuàng)新”的統(tǒng)籌權衡 領導干部選拔任用工作條例總則提到，“推進干部隊伍年輕化”，“注重選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部”等要求。中央人才工作會議中提出：“各級黨委和政府要切實做好人才服務各項工作，努力為人才發(fā)展營造良好環(huán)境，堅持用事業(yè)聚才育才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。”這反映了國家對培養(yǎng)、使用、愛惜人才的重視。

　筆者認為，要注重人才的培養(yǎng)，深化人才工作改革，加快人才結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，以點帶面帶動整個人才隊伍全面發(fā)展。一方面，發(fā)揮長期在基層一線工作崗位上，默默奉獻，勤政為民的老民警的工作“經(jīng)驗”優(yōu)勢，

　 用其所長，任其所能，發(fā)揮“傳、幫、帶”工作優(yōu)勢，做好基層各項工作；另一方面，要想方設法為年輕民警人才提供成長成才的機會。要在實際工作中，善于挖掘、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)年輕人才，將那些才德兼?zhèn)�、業(yè)精技強的優(yōu)秀年輕民警提拔到適合崗位，為其搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。

　三是“基層”與“機關”的綜合考評 在縣域公安機關，隊伍管理工作中，應重人才使用，養(yǎng)蓄人才。但因機關和基層單位之間工作職責和工作性質(zhì)原因，公安隊伍偶有出現(xiàn)“能者多勞，庸者多閑”、“忙閑不一”的現(xiàn)象。然而，長期在基層一線的民警，需要到警種部門接受更加系統(tǒng)的業(yè)務學習，以豐富閱歷，增長才干；長期身在機關年輕民警由于閱歷淺，經(jīng)驗少，短時間內(nèi)很難適應，需要組織、協(xié)調(diào)能力很強的機關工作，長期在機關崗位，消磨了銳氣，錯過了建功立業(yè)的最佳時機。當前的輪崗學習活動，就很好地解決了這個難題。

　筆者認為，應該從“德、能、勤、績、廉”綜合考評，正視“機關”、“基層”區(qū)分，將考評工作運用的更加科學，將用人導向加以完善和落實，使之更科學。

　綜上所述，人才隊伍是一個公安機關發(fā)展的主導力量，人才的管理對于公安隊伍建設的健康發(fā)展起到至關重要的作用，一要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新形勢下公安人才工作的重大意義，加快實施“人才強警”戰(zhàn)略，促進民警全面發(fā)展，推動全局公安人才工作不斷取得新的成效；二要明確重點人才發(fā)展目標，突出抓好重點人才工作任務，積極推動人才發(fā)展機制改革和政策創(chuàng)新，努力建設一支技術精湛、善于攻堅的專業(yè)技術人才隊伍；三要強化組織保障，有效整合資源，動員各方力量，形成人才工作合力，努力營造人才發(fā)展

　 良好環(huán)境，才能推動人才隊伍的健康發(fā)展和各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　關于推進全面從嚴治黨的實施意見

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以《黨章》為總遵循，根據(jù)從嚴治黨“八項要求""和《中共XX 省委關于推進全面從嚴治黨的若干意見》《中共 XX 市委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》，現(xiàn)就新形勢下我縣推進全面從嚴治黨提出如下意見。

　一、深刻領會全面從嚴治黨的重大意義和總體要求 （一）認識重大意義

　 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，擔負著帶領全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關系黨的命運，關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推出一系列管黨治黨的重大舉措，有力凝聚了黨心民心。推進全面從嚴治黨，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、夯實執(zhí)政根基，經(jīng)受“四大考驗”、戰(zhàn)勝“四種危險”，領導全國人民在改革發(fā)展道路上取得偉大勝利的關鍵所在。只有全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，把各方面的力量組織起來，把各方面的智慧凝聚起來，把各方面的資源整合起來，才能為協(xié)調(diào)推進“四個全面""提供方向指引、組織保證、力量源泉。新的形勢下，全縣各級黨組織認真貫徹落實中央、省委、市委關于從嚴治黨的一系列部署要求，主動融入XX 建設經(jīng)濟強縣工作大局，認真落實“兩提兩增、四抓、三大舉措”等工作部署，堅持以“四個定位”有擔當為己任，以實現(xiàn)“兩個高于”為目標，以實施目標管理為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進各項工作，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，強化理論武裝，樹立正確選人用人導向，注重抓基層打基礎，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨員干部理想信念、黨性觀念和宗旨意識明顯增強，“四風”問題得到有效遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，黨建制度體系逐步完善，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升。但是黨的建設仍

　 存在一些不容忽視的問題，有的單位從嚴治黨責任落實不到位，黨內(nèi)生活政治性原則性戰(zhàn)斗性不強，干部管理失之于寬失之于軟，基層黨組織政治功能弱化、服務功能不強，“四風”問題存在反彈壓力；有的黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠，政治紀律和政治規(guī)矩意識淡化，責任意識和擔當精神缺失，不勤不廉、“為官不為""等問題仍不同程度存在。這些問題如不認真解決，就會影響黨的領導水平和執(zhí)政能力，影響經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的進程。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以強烈的憂患意識、責任意識、使命意識、律己意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委全面從嚴治黨決策部署上來，把從嚴要求貫穿于黨的建設各領域和全過程，認真落實全面從嚴治黨各項任務，匯聚決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大正能量。

　（二）把握總體要求

　—— 指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導 XX 工作時的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，落實從嚴治黨“八項要求"，切實把全面從嚴治黨的任務落到實處，全面提升黨的建設水平。

　—— 基本原則。堅持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)促進，把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣深度融合，做到黨的建設與黨的中心任務兩手抓、兩促進，以從嚴治黨新成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越；堅持全面治理、從嚴要求，落實全面從嚴治

　 黨的各項任務，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到管黨治黨各個方面；堅持問題導向、以點帶面，聚焦管黨治黨方面存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動管黨治黨水平全面提升；堅持弘揚傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，既要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，又要以改革精神推進黨的建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；堅持遠近結(jié)合、標本兼治，既抓住當前必須做而又能夠做的事項，解決現(xiàn)實緊迫問題，又著眼長遠逐步解決深層次問題，不斷健全全面從嚴治黨制度體系。

　—— 目標任務。聚焦我縣管黨治黨存在的突出問題，嚴格落實從嚴治黨責任，遵循全面從嚴治黨規(guī)律，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，抓好理想信念教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活和黨的政治紀律，從嚴選用管理干部，從嚴加強基層黨組織建設，從嚴深化作風建設，從嚴推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)深入改進作風，夯實全面從嚴治黨制度基礎。通過堅持不懈努力，各級黨（工）委（黨組）領導核心作用進一步強化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，廣大黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地激發(fā)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強政治保證。

　二、切實抓好全面從嚴治黨的重點任務 （一）從嚴加強思想 建設，堅定理想信念

　1.。

　強化思想理論武裝。把堅定理想信念擺在從嚴治黨的首位，深

　 入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導 XX 工作時的重要講話精神作為突出政治任務，列入各級黨（工）委（黨組）中心組學習計劃和必學課程。加強馬克思主義基本理論學習教育，開展黨史國史、世情國情教育，特別突出優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，增強黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。嚴格落實干部脫產(chǎn)培訓量化指標要求，對重要崗位黨員領導干部、特別是辦事處黨政“一把手""實行點名調(diào)訓。堅持理論學習的實踐導向，緊扣推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越開展專題培訓，突出時代性和針對性。把處理重大政治問題、解決經(jīng)濟發(fā)展難題等作為檢驗理論學習成效的重要標準，定期進行考核，引導廣大黨員干部自覺運用馬克思主義立場觀點方法指導實踐、推動工作。

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