在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

同志們：

2020開年之際，新冠肺炎疫情突然來襲，在這場沒有硝煙的阻擊戰(zhàn)中，我們?nèi)翰呷毫Α⒐部藭r(shí)艱，有力有序、統(tǒng)籌監(jiān)督推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。這個(gè)過程中，我們堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立足職能定位，忠誠履責(zé)擔(dān)當(dāng)，深化了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

——必須充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是我們工作不變的軸心。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治原則。新時(shí)期我們要進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治定力，始終圍繞中央和省、市、縣委重大決策部署開展工作。要全面認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中的特殊使命，著力強(qiáng)化監(jiān)督、保證政令暢通，督促全縣各級(jí)黨組織和黨員干部在思想上、行動(dòng)上自覺與縣委保持高度一致。

——必須充分認(rèn)識(shí)到，提升改革探索創(chuàng)新的能力是我們工作不竭的動(dòng)力。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制的日臻深化，我們面臨的監(jiān)督范圍更寬泛、任務(wù)更繁重、頭緒更復(fù)雜，稍有不慎就會(huì)陷入“拳頭打在棉花上”的怪圈。要不斷創(chuàng)新實(shí)踐，努力克服短板遞減的不利影響。要敢于在新領(lǐng)域破題破局，主動(dòng)延伸監(jiān)督觸角；
要善于運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢，深挖手段隱蔽、方式變通、行為失范的監(jiān)督真空；
要勇于深度嵌入，充分發(fā)揮好監(jiān)督“探頭”作用。

——必須充分認(rèn)識(shí)到，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題是我們工作鮮明的導(dǎo)向。中紀(jì)委四次全會(huì)提出的幾大核心任務(wù)具有較強(qiáng)的指向性，重點(diǎn)聚焦民生，刻度指向幸福。只有站在以人民為中心的立場，切實(shí)解決長期困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事，群眾的獲得感、幸福感、安全感才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的執(zhí)政根基才會(huì)更加鞏固。對(duì)此，我們要持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問題治理，在扶貧、醫(yī)療、教育、治安等領(lǐng)域重拳出擊，傾力厚植人民福祉。

——必須充分認(rèn)識(shí)到，培塑忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍是我們工作堅(jiān)強(qiáng)的保障。黨需要忠誠的衛(wèi)士，民呼喚盡責(zé)的干部。近年來，我們用“鋼班子”帶出了敢于斗爭、善于斗爭的“鐵隊(duì)伍”，形成了“永爭第一”的文化特質(zhì)，連續(xù)×年獲評(píng)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。新時(shí)期，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部政治要過硬，必須把理想信念、黨性初心、原則立場擺在更加突出的位置；
本領(lǐng)要過強(qiáng)，必須盡快將業(yè)務(wù)短板補(bǔ)齊，讓弱項(xiàng)變強(qiáng)、優(yōu)勢更優(yōu)；
清廉要過關(guān)，必須堅(jiān)決杜絕熟人掣肘，警惕被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

一年來，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作盡管取得了不少成績，但與組織期待和群眾期盼相比，還存在一定差距。一是少數(shù)黨組織管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)、措施不硬，“寬松軟”現(xiàn)象依舊存在。二是“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮現(xiàn)象猶存，形式主義、官僚主義還沒有得到徹底有效根治。三是滋生基層腐敗的土壤還沒有根本鏟除，削減存量、遏制增量的任務(wù)還很艱巨。四是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置工作的質(zhì)效和源頭治腐的效能還有待提升，等等。對(duì)此，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性

把牢政治監(jiān)督“方向標(biāo)”。以“三個(gè)一以貫之”為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，重大決策部署、重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織和黨員干部將“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”�？劬o管黨治黨責(zé)任鏈，抓住班子副職這一薄弱環(huán)節(jié)，具化任務(wù)工單，開展質(zhì)詢?cè)u(píng)議，堅(jiān)持失責(zé)必問，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”同發(fā)力、齊貫通。扎實(shí)開展護(hù)航“五縣共建”高質(zhì)量跨越發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，以鐵的紀(jì)律護(hù)航打贏高水平全面小康“五大戰(zhàn)役”。

增強(qiáng)制度規(guī)矩“生命力”。忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，推動(dòng)“兩準(zhǔn)則四條例”等全面從嚴(yán)治黨重要法規(guī)和省、市相關(guān)規(guī)定規(guī)范執(zhí)行，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”。開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)治理將制度束之高閣、執(zhí)行制度做選擇、搞變通問題，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化傾向，切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威。對(duì)近年來發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況開展“回頭看”，突出新增制度評(píng)估執(zhí)行，推動(dòng)制度優(yōu)勢及時(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。

嚴(yán)把縣委巡察“質(zhì)量關(guān)”。突出巡察政治屬性，著力查找和糾正被巡察黨組織政治偏差，確保縣委各項(xiàng)決策落地見效，讓巡察利劍永不蒙塵。全年統(tǒng)籌開展×輪常規(guī)巡察，基本完成對(duì)縣直部門巡察全覆蓋。有機(jī)融合常規(guī)專項(xiàng)巡察、提級(jí)交叉巡察、智慧機(jī)動(dòng)巡察等方式，推動(dòng)巡監(jiān)結(jié)合、巡駐銜接、巡審聯(lián)動(dòng)，有力支撐政治生態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià)、預(yù)警反饋。扎實(shí)做好巡視巡察“后半篇文章”，監(jiān)督推進(jìn)省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視反饋問題整改銷號(hào)，對(duì)整改不到位的單位開展巡察“回頭看”，督促“再對(duì)癥再治療”，推動(dòng)巡改銜接、成果運(yùn)用。

二、拓展方式路徑，推動(dòng)善作善成，提升專責(zé)監(jiān)督的精準(zhǔn)性實(shí)效性

突出信息技術(shù)優(yōu)勢。強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，實(shí)時(shí)開展大數(shù)據(jù)綜合分析研判，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供參考。系統(tǒng)整合日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督信息，建立完善覆蓋全縣×萬名黨員干部和監(jiān)察對(duì)象的電子廉政檔案，構(gòu)筑立體動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)。加快“陽光村務(wù)”戶戶通、網(wǎng)絡(luò)版、微信公眾號(hào)推廣落實(shí)，健全涉農(nóng)信息公開和問題發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，為系統(tǒng)治理腐敗提供技術(shù)支撐。綜合采取技術(shù)合成、精細(xì)辦案模式，使用審查方式、監(jiān)察措施、技偵途徑，嚴(yán)查“三類人”，全面釋放高效監(jiān)督的集成效應(yīng)。

注重監(jiān)督貫通協(xié)同。推行派駐定“點(diǎn)”、監(jiān)督串“線”、巡察擴(kuò)“面”監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌“1+5+N”監(jiān)督力量，鞏固監(jiān)督疊加效應(yīng)。實(shí)施“五項(xiàng)監(jiān)督法”，更加注重與審計(jì)、公安等執(zhí)法部門配合，打破部門之間信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)信息共享。針對(duì)發(fā)案指向集中的“三小費(fèi)用”、工程招標(biāo)采購等領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，探索向重大項(xiàng)目（事項(xiàng)）派駐監(jiān)察專員，實(shí)施“派單式”監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)察員辦公室“承上啟下”作用，落實(shí)村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村級(jí)監(jiān)察信息員“三合一”機(jī)制，建立監(jiān)察員分片聯(lián)系村監(jiān)會(huì)主任制度，實(shí)施“網(wǎng)格化”監(jiān)督，打通監(jiān)督“最后一公里”。

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約。強(qiáng)化日常監(jiān)督剛性，圍繞人事、財(cái)務(wù)、行政審批、工程項(xiàng)目實(shí)施以及專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建與之時(shí)間同步、空間同軌、目標(biāo)同向的監(jiān)督機(jī)制，督促各級(jí)黨組織依法、公正、廉潔用權(quán)。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約事項(xiàng)，制發(fā)派駐監(jiān)督清單，推動(dòng)黨委議事決策同步錄音錄像逐步向縣直重點(diǎn)部門延伸，開展民生事項(xiàng)決策執(zhí)行情況“曬單”評(píng)議，確保監(jiān)督全程有機(jī)“嵌入”、權(quán)力運(yùn)行可查詢追溯。深化農(nóng)村“三資”監(jiān)管改革，出臺(tái)村監(jiān)會(huì)監(jiān)督清單，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源實(shí)施“盤底清倉”，著力破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管難題，推動(dòng)村務(wù)財(cái)務(wù)陽光化、群眾監(jiān)督“進(jìn)家門”。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，做實(shí)便企利民的針對(duì)性普惠性

打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯突出問題開展“清風(fēng)正氣”治理行動(dòng)，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。深入開展“五盯四查”，深挖徹查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問題，及時(shí)曝光違紀(jì)違規(guī)典型，不斷鞏固形成糾治“四風(fēng)”閉合回路。圍繞“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)問題，督促有關(guān)部門全面檢視制度漏洞，完善制度“矩陣”，明確政策要求與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鉆空子、打擦邊球。建成使用紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，規(guī)范運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁，推�?dòng)全縣上下以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)奪回疫情帶來的損失。

構(gòu)筑營商環(huán)境“新高地”。推動(dòng)加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化服務(wù)模式，圍繞全縣重大項(xiàng)目實(shí)施和民營、小微企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化幫辦服務(wù)，強(qiáng)化制度供給，激發(fā)市場主體活力。拓展延伸黨政親商會(huì)活動(dòng)，開設(shè)政企互動(dòng)“面對(duì)面”電視專欄，舉辦服務(wù)實(shí)績、優(yōu)化舉措、服務(wù)品牌季度評(píng)選活動(dòng)，全力推動(dòng)減稅降費(fèi)等惠企政策落實(shí)。監(jiān)督深化政務(wù)服務(wù)改革，最大限度壓減企業(yè)和群眾辦事的環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用，通過“體驗(yàn)式”監(jiān)督、“回溯式”檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境核心指標(biāo)運(yùn)行質(zhì)態(tài)問題，運(yùn)用“效能追蹤”及時(shí)通報(bào)曝光。嚴(yán)格落實(shí)《黨員干部政商交往“十要十不準(zhǔn)”》等制度規(guī)定，推動(dòng)“親” “清”新型政商關(guān)系成為常態(tài)。

提升人民群眾“幸福感”。聚焦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決肅清黑惡勢力“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，堅(jiān)決鏟除滋生涉黑涉惡犯罪的土壤。加強(qiáng)脫貧工作成效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性情況監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，推動(dòng)“四個(gè)不摘”政策持續(xù)落實(shí)，堅(jiān)決防止返貧。監(jiān)督推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)標(biāo)對(duì)表×類×項(xiàng)重點(diǎn)清單任務(wù)，分級(jí)開展“四定四查”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處問責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不嚴(yán)實(shí)、監(jiān)管寬松軟、排查整改走過場等形式主義官僚主義問題。深化農(nóng)房改善專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)處政策落實(shí)走樣、項(xiàng)目推進(jìn)不力、侵害群眾利益問題，推動(dòng)任務(wù)如期完成，群眾獲得實(shí)惠。聚焦教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、城市管理等民生領(lǐng)域突出問題，精準(zhǔn)選項(xiàng)破題，推動(dòng)問題解決，全面增強(qiáng)群眾幸福感和滿意度。

四、堅(jiān)持懲防并舉，系統(tǒng)治理腐敗，一體推進(jìn)“不敢、不能、不想”的融合性疊加性

強(qiáng)化“不敢腐”震懾。堅(jiān)持懲腐肅貪不松勁，對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依紀(jì)依規(guī)依法從寬處理。緊盯行業(yè)腐敗、職務(wù)犯罪，深化金融領(lǐng)域和國有企業(yè)反腐，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，持續(xù)減存量、遏增量。探索構(gòu)建紀(jì)律處分決定執(zhí)行管理系統(tǒng)，增強(qiáng)執(zhí)行效度，提高案件質(zhì)量，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

扎緊“不能腐”籠子。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入查找體制機(jī)制漏洞和制度中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。建立派駐機(jī)構(gòu)會(huì)同被監(jiān)督單位聯(lián)合剖案析理機(jī)制，推進(jìn)以案促改、以案促建。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位針對(duì)問題完善管理制度，形成規(guī)范有效的監(jiān)督機(jī)制。開展制度廉潔性審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治廉政風(fēng)險(xiǎn)，源頭防范腐敗的發(fā)生。

增強(qiáng)“不想腐”自覺。始終保持警鐘長鳴，深入開展“三個(gè)以案”警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的思想政治定力。充分發(fā)揮反面典型的震懾作用，用身邊事教育身邊人，讓廣大黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。有機(jī)結(jié)合紀(jì)法宣講、廉政談話、專題民主生活會(huì)以及受處分人員回訪教育等舉措，引導(dǎo)黨員干部常懷敬畏之心，恪守清正底線。深挖縣域紅色文化“廉潔因子”，啟動(dòng)“清廉××”培育工程，以示范點(diǎn)創(chuàng)建串線拓面，傾力打造帶有獨(dú)特地理標(biāo)識(shí)的“廉動(dòng)××”政治生態(tài)。

五、健全組織保障，打造過硬鐵軍，提高服務(wù)大局的積極性主動(dòng)性

完善監(jiān)督保障體系。強(qiáng)化系統(tǒng)思維和全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，促進(jìn)黨內(nèi)外監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。鞏固提升監(jiān)察員辦公室改革成果，找準(zhǔn)職能定位，用活監(jiān)督手段，充分發(fā)揮好“前哨”作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從“有形”到“有效”的轉(zhuǎn)變。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，配齊建強(qiáng)縣屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，分類指導(dǎo)制定統(tǒng)一工作規(guī)范，探索建立符合其業(yè)務(wù)規(guī)律的監(jiān)督機(jī)制，更加彰顯“派”的權(quán)威與“駐”的優(yōu)勢。

錘煉過硬專業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部守牢初心使命，增強(qiáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。搭建業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，通過專題培訓(xùn)、干部講壇、跟班鍛煉、調(diào)研指導(dǎo)等途徑，提升全員履職能力，確保充得進(jìn)、有“電能”、好發(fā)力。注重給年輕干部搭梯子、壓擔(dān)子，加大干部選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)，探索在一定范圍內(nèi)開展輪崗交流，著力培養(yǎng)紀(jì)法兼通的“多面手”“全能型”專業(yè)人才。

從嚴(yán)監(jiān)督管理考核。出臺(tái)日常行為規(guī)范，開展干部異常行為“微約束”行動(dòng)，落實(shí)監(jiān)督回訪、干部家訪制度，動(dòng)態(tài)更新干部廉政檔案，構(gòu)建完備的自我監(jiān)督體系。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，對(duì)越紅線、踩底線、觸碰高壓線的必查必究，絕不護(hù)短遮丑。堅(jiān)持考核導(dǎo)向，構(gòu)建“時(shí)效度”三維評(píng)價(jià)體系，更加突出工作指標(biāo)的分類量化和監(jiān)測評(píng)價(jià)，以實(shí)績檢驗(yàn)工作、體現(xiàn)用人。落實(shí)關(guān)愛互助機(jī)制，開展形式多樣的素質(zhì)拓展活動(dòng)，正向激勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部永葆奮斗姿態(tài)，競迸干事活力！

同志們，站在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們使命在肩，任重?fù)?dān)沉。讓我們?cè)谑屑o(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心不改，忠誠履責(zé)，奮力開拓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嶄新局面，為保障高水平全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

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