局長在理論中心組學習上《民法典》的講話

法律是治國之重器，良法是善治之前提。編纂一部真正屬于中國人自己的、凝聚14億人民共同意志和中華民族精神的民法典，是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也是增進人民福祉、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的必然要求。我就抓好《民法典》的學習貫徹，講三點意見。

一、充分認清《民法典》的重大歷史意義和現(xiàn)實意義

民法典的編纂把握時代脈搏、回應時代要求，緊扣我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題、新挑戰(zhàn)，提出民法制度的解決方案，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河。

（一）民法典是我國社會主義法治建設的一座里程碑。編纂民法典是對幾十年來我國民事法律制度的一次系統(tǒng)梳理和融合升級，是科學立法、民主立法、依法立法的偉大成就，也是依法治國各方面工作長期積淀的智慧結(jié)晶。在決勝全面建成小康社會之際，民法典的頒布，為立法、執(zhí)法、司法、守法等提供了基本遵循，標志著我國全面依法治國翻開了新篇章、拉開了新帷幕、邁開了新步伐。

（二）民法典是加強民事權利保護的時代宣言書。民法典被譽為“社會生活的百科全書”和“權利憲章”，我國編纂的民法典，將民事權利集中規(guī)定并全面保護，體現(xiàn)出鮮明的中國特色、時代特色和人民特色，特別是將人格權獨立成編，改變以往“重物輕人”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了以人為本的精神和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本宗旨。

（三）民法典是弘揚社會主義核心價值觀的全民宣講臺。民法典堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把“弘揚社會主義核心價值觀”寫入法律文本，融入民事法律規(guī)范，隨著民法典的頒布、施行和宣傳，民法典所蘊含的契約精神、規(guī)則意識、自愿原則和平等觀念等私法理念，必將深深扎根于民眾內(nèi)心，逐漸成為推進我國社會主義文化和文明建設的內(nèi)生力量。

二、準確把握《民法典》的實質(zhì)內(nèi)涵

《民法典》順應時代要求，符合人民愿望，契合發(fā)展需要，是一部真正屬于中國人民，充分回應中國之問和時代之問，引領21世紀潮流的民法典，是民事法律規(guī)范的集大成者。

（一）民法典是一部貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民群眾美好生活需要的大法。保障人民根本權益，是社會主義法治建設的出發(fā)點和落腳點，也是我們黨堅守初心使命、堅持執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。比如，總則編以專章形式，盡可能對民事主體享有的各種權利進行詳細列舉，并留有發(fā)展空間；
物權編加強對建筑物業(yè)主權利的保護，增加規(guī)定居住權；
合同編強化對債權實現(xiàn)的保護力度；
人格權獨立成編；
等等，這些制度安排充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）法典是一部為堅持和完善中國特色社會主義制度提供堅實法治保障的大法。民法典是市場經(jīng)濟的基本法、人民生活的基本行為準則，是民事司法的基本依據(jù)，因此被視為法治現(xiàn)代化的重要標志，是國家治理現(xiàn)代化的重要保障。一方面，民法典全面規(guī)范民事關系，涉及經(jīng)濟和社會生活的方方面面，是民事領域的基礎性、綜合性法律，在國家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實現(xiàn)了民事法律關系領域國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。民法典的頒行是國家治理現(xiàn)代化的重要步驟，為堅持和完善中國特色社會主義制度奠定更加堅實的法治基礎。

（三）民法典是一部有利于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的大法。完善市場經(jīng)濟法律制度，是保障社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。民法典的頒布，將進一步完善我國民商事活動的基本規(guī)則，為民商事活動提供基本遵循，有效健全經(jīng)濟秩序、維護交易安全。民法典編纂堅持立足我國國情，適應中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實際，必將發(fā)揮促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的積極作用。

（四）民法典是一部有力推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的大法。民法典調(diào)整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產(chǎn)關系，有利于增強全民法治觀念，加快建設法治社會。民法典規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權利，不受干涉。”民法典各分編通過具體規(guī)范來確認和保障民事主體的各項具體民事權利，要求公權力依法行使，尊重和保護民事主體的合法權益。這就能夠間接發(fā)揮規(guī)范權力行使的重要功能，有效推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

（五）民法典是一部弘揚社會主義核心價值觀、保障社會主義先進文化的大法。民法典把社會主義核心價值觀融入法律條文中，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，強化法律規(guī)則的道德約束和道德規(guī)范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗和綠色原則，就是社會主義核心價值觀在民法基本原則層面的轉(zhuǎn)化和表達。又如，婚姻家庭編和繼承編適當擴大扶養(yǎng)人范圍，將“樹立優(yōu)良家風”作為處理夫妻關系和家庭關系的基本原則等，都為我國民事法律制度注入強大的道德力量。

三、爭做學習、遵守、維護民法典的表率

近日，XXX印發(fā)《全市民法典學習宣傳實施工作方案》，就組織民法典系列專題教育活動、深入推進全市民法典普法工作、切實抓好民法典實施、堅決維護民法典權威作了全面安排部署。我們要嚴格按照相關要求抓好貫徹落實。可以說，民法典不僅與我們每個人的生產(chǎn)生活密不可分，也是全辦黨員干部履行職責的基本功和必修課。無論從我們個人生活角度，還是從更好履職盡責角度，都要學好民法典、用好民法典。

（一）搞好學習轉(zhuǎn)化。人民安全是國家安全的基石，維護國家安全要堅持以人民安全為宗旨。民法典堅持以民為本、以民為上的立場，反映的是人民的利益訴求，保障的是人民的利益。作為XXX的黨員領導干部，要堅持原原本本、逐編逐條學，真正吃透民法典精神、民法典原則、民法典規(guī)定，牢固樹立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，切實提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧的能力水平。

（二）豐富學習形式。堅持以集體學習帶動個人自學，既集中發(fā)力，又要長期堅持，并通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動的事例，把宏大敘事和具象表達結(jié)合起來進行學習教育，使XXX全體黨員干部真正認識到民法典不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權利的法律武器，使民法典內(nèi)化于心、外踐于行，融入日常生活，成為日常行為規(guī)范。

（三）加強宣傳解讀。民法典事關千家萬戶和各行各業(yè)，與每一個人的切身利益息息相關。作為XXX機關的黨員領導干部要自覺以高度責任感和使命感，加大對民法典的宣傳、解讀和普及力度，積極回應社會關切，努力讓每一個人走近民法典、了解民法典、運用民法典，引導群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，共同促進社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、國家富強文明。

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