全市人大監(jiān)督工作會(huì)議上工作匯報(bào)發(fā)言

　在全市人大監(jiān)督工作會(huì)議上的工作匯報(bào)發(fā)言

　同志們：

　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委人大工作會(huì)議和全省人大監(jiān)督工作會(huì)議精神，適應(yīng)新情勢(shì)，落實(shí)新要求，進(jìn) 1 步加強(qiáng)和改進(jìn)全市人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×書記對(duì)這次會(huì)議高度重視，專門聽取匯報(bào)并作出指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講 3 點(diǎn)意見。

　1、總結(jié)回顧人大監(jiān)督工作獲得的成效，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的信心決心 ?

　最近幾年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)人大堅(jiān)持以____新時(shí)期中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重中之重，不斷拓展監(jiān)督工作路徑，深入推動(dòng)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。

　(1)服務(wù)改革發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng) ?

　在圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級(jí)人大牢牢圍繞改革發(fā)展大局，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，著力推動(dòng)黨委重大決策部署有效落實(shí)，推動(dòng)“1 府 1 委兩院”依法履職。市人大常委會(huì)助力打好“3 大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，延續(xù)展開大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查，深入展開安全生產(chǎn)“1 法 1 條例”執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡查”的監(jiān)督利劍作用。組織展開營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議，專題詢問科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況等，緊扣市委改革重點(diǎn)任務(wù)，專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)深化改革情況，助力園區(qū)改

　革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為奪取“雙成功”、增進(jìn)“6 穩(wěn)”“6 保”，貢獻(xiàn)人大監(jiān)督氣力。在推動(dòng)改良民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會(huì)重點(diǎn)督查學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展短板，組織視察疫情防控物質(zhì)儲(chǔ)備情況，專項(xiàng)聽取脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況、養(yǎng)老服務(wù)工作情況等，有力增進(jìn)突出民生問題的解決。在推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔(dān)當(dāng)，市人大常委會(huì)調(diào)研監(jiān)察體制改革推動(dòng)情況，聽取深化掃 H 除 E 情況報(bào)告，視察基層法庭建設(shè)情況，聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況，舉行《民法典》專題學(xué)習(xí)會(huì)，營(yíng)建良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長(zhǎng)制落實(shí)情況，推動(dòng)河長(zhǎng)制全面落地。興化市人大將項(xiàng)目招引建設(shè)情況作為“1 號(hào)”監(jiān)督議題，延續(xù)發(fā)力推動(dòng)重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評(píng)議，重點(diǎn)聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　(2)推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐富有成效 ?

　市人大常委會(huì)積極落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督新要求，不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過建設(shè)高層次的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，組織專業(yè)代表參與、第 3 方評(píng)估等，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，預(yù)算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺(tái)人大任命人員向常委會(huì)報(bào)告履職情況制度，常態(tài)化展開述職活動(dòng)，增強(qiáng)了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦辦法》，實(shí)現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預(yù)算審查監(jiān)督路徑，推動(dòng)街道預(yù)算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實(shí)行“監(jiān)督+”新模式，嘗試“會(huì)前視察+會(huì)中詢問”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會(huì)議”制度，有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

　(3)監(jiān)督工作協(xié)力不斷增強(qiáng)

　全市各級(jí)人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題和重大監(jiān)督議題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，凝聚了人大監(jiān)督工作協(xié)力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級(jí)法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作，同向發(fā)力，良性互動(dòng)，構(gòu)成了增進(jìn)依法行政、公正司法的強(qiáng)大動(dòng)力。常委會(huì)組織會(huì)議審議，展開執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等監(jiān)督工作，人大代表參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，代表作用不斷發(fā)揮，有效激起了人大監(jiān)督工作活力。

　2、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人大監(jiān)督工作重大意義，著力強(qiáng)化依法履職的使命擔(dān)當(dāng) ?

　現(xiàn)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際情勢(shì)產(chǎn)生深入變化。我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè) 1 百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期;×正處在奮力推動(dòng)“1 高兩強(qiáng) 3 突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段。面對(duì)撲朔迷離的國(guó)內(nèi)外情勢(shì)和艱巨沉重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督在服務(wù)中心大局、推動(dòng)改革發(fā)展中的重要作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大監(jiān)督工作，積極推動(dòng)中央和省市委決策部署有效落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)憲法和法律法規(guī)全面實(shí)行，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。

　(1)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大監(jiān)督工作，是貫徹____總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的根本要求 ?

　黨的 108 大以來，____總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度發(fā)表了 1 系列重要論述，構(gòu)成了關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。特別是____總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，是從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 1 的政治高度，對(duì)人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學(xué)回答;是從推動(dòng)治理體系和

　治理能力現(xiàn)代化的全局高度，對(duì)充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)作出的深入論述;是從完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對(duì)人大正確有效行使監(jiān)督職權(quán)作出的系統(tǒng)謀劃，為做好新時(shí)期地方人大工作提供了方向指引和根本遵守。我們要在學(xué)懂弄通上下工夫，深入掌控其時(shí)期意義、理論意義、實(shí)踐意義，深入掌控其精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義，深入掌控其包含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)，使之成為推動(dòng)人大監(jiān)督工作的強(qiáng)大思想武器。要在做深做實(shí)上見成效，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實(shí)作為，緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作，緊扣人民大眾重大關(guān)心謀劃監(jiān)督工作，緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推動(dòng)監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　(2)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大監(jiān)督工作，是推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的必定要求 ?

　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的最好政權(quán)組織情勢(shì)。____總書記強(qiáng)調(diào)：“新情勢(shì)下，要絕不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度”。監(jiān)督權(quán)作為人大 4 權(quán)之 1，在各級(jí)人大履職實(shí)踐中應(yīng)用最為廣泛，也最為常常。監(jiān)督工作是人大最基本、最核心的工作內(nèi)容，多年來，我市各級(jí)人大堅(jiān)持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為，在拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面積極實(shí)踐，獲得了明顯的成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，我們的監(jiān)督工作與時(shí)期發(fā)展、黨委要求、大眾期盼還存在距離和不足：1是監(jiān)督議題不夠精準(zhǔn)，與改革發(fā)展大局結(jié)合不實(shí)，與大眾關(guān)心聯(lián)系不緊，與法治建設(shè)要求針對(duì)性不強(qiáng);2 是監(jiān)督剛性有待強(qiáng)化，“1 審了之”“1 督而過”的情況比較普遍，監(jiān)督工作“最后 1 千米”有待進(jìn)1 步買通;3 是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等，仍需加強(qiáng)。全市各級(jí)人大要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，作

　為推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題，著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難，進(jìn) 1步創(chuàng)新方式、健全機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)效，不斷推動(dòng)我市人大監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。

　(3)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人大監(jiān)督工作，是落實(shí)市委“建設(shè)人民滿意的幸福城市”重大決策的現(xiàn)實(shí)要求 ?

　×月×日，市委召開×屆×次全會(huì)，全臉部署新情勢(shì)下圍繞“1高兩強(qiáng) 3 突出”，扎實(shí)做好“6 穩(wěn)”“6 保”工作，高水平全面建成小康社會(huì)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙成功”的目標(biāo)任務(wù)。特別是堅(jiān)持“人民至上”發(fā)展理念，作出“努力建設(shè)人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅(jiān)定信心、勇毅篤行，把思想、行動(dòng)統(tǒng) 1 到市委的決策部署上來，堅(jiān)持苦干實(shí)干，奮勇攻堅(jiān)克難，努力首創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。這也一樣需要我們各級(jí)人大勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和人大監(jiān)督的積極作用，牢牢圍繞推動(dòng)疫情防控、穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)、突破重大項(xiàng)目、加快園區(qū)改革、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范等重大問題，拿出人大監(jiān)督的看家本領(lǐng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)延續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng);牢牢圍繞建設(shè)人民滿意的幸福城市“10 大行動(dòng)”，傾注人大監(jiān)督的為民情懷，積極推動(dòng)“3 步走”，用心做好“民生 4 問”人大答卷;牢牢圍繞推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用足人大監(jiān)督的剛性手段，在增強(qiáng)治理效能、提升治理水平上貢獻(xiàn)人大氣力，有力推動(dòng)市委重大決策部署落細(xì)落實(shí)。

　3、準(zhǔn)確掌控新時(shí)期人大監(jiān)督工作目標(biāo)任務(wù)，不斷提升服務(wù)大局的能力水平 ?

　(1)把準(zhǔn)監(jiān)督方向

　____總書記指出，方向是第 1 位的問題。紅軍過草地的時(shí)候，炊事員 1 起床，不問今天有無米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊(duì)伍里，即使是 1 名炊事員，也曉得方向問題比吃甚么更重要。人民代表大會(huì)制度作為根本政治制度，決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持正確的政治方向。

　1 是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會(huì)制度，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮總攬全局、調(diào)和各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，保證黨的線路方針政策和各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹和有效履行。因此，我們 1 切監(jiān)督工作都要有益于加強(qiáng)和改良黨的領(lǐng)導(dǎo)，有益于鞏固黨的執(zhí)政地位，有益于各級(jí)黨委決策部署的有效落實(shí)，堅(jiān)持做到黨委有決策，人大有貫徹;黨委有部署，人大有落實(shí);黨委有要求，人大有行動(dòng)。

　2 是始終堅(jiān)持人民至上。____總書記強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持人民至上、牢牢依托人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國(guó)家權(quán)利，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。也就是說，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質(zhì)屬性，也是我們 1切工作的根本遵守。因此，要把堅(jiān)持好、保護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為人大監(jiān)督工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到人大監(jiān)督 1 切為了人民大眾、1 切依托人民大眾、1 切服務(wù)人民大眾。

　3 是始終堅(jiān)持依法辦事。____總書記指出：“各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)當(dāng)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，保護(hù)國(guó)家法制統(tǒng) 1、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)‘1 府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)行。”我們要恪遵法定權(quán)限和程序，不斷健全監(jiān)督機(jī)制，依法行使監(jiān)督職權(quán)，切實(shí)保護(hù)社會(huì)公平正義和司法公正，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域治

　理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　(2)突出監(jiān)督重點(diǎn) ?

　人大工作每屆都會(huì)面臨不同的情勢(shì)，每年都會(huì)有新的任務(wù)。因此，做好人大監(jiān)督工作，既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀劃，又要重視突出重點(diǎn)、牽住“牛鼻子”。

　1 是中央和省市委重大決策必須推動(dòng)落實(shí)。圍繞中心、服務(wù)大局是人大展開監(jiān)督工作的重要遵守。要牢牢圍繞高水平全面建成小康社會(huì)、“3 大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、長(zhǎng) 3 角區(qū)域 1 體化、實(shí)現(xiàn)“6 穩(wěn)”“6 保”任務(wù)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙成功”和“1035”美滿收官和“1045”計(jì)劃編制等全局部署，致力推動(dòng)中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實(shí)踐，著力推動(dòng)美麗×建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)樣板。要聚力聚焦市委“1 高兩強(qiáng) 3 突出”目標(biāo)要求和民生工作“10 大行動(dòng)”，發(fā)力推動(dòng)人民滿意的幸福城市建設(shè)早見成效。特別是黨的 109 大以來，中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵，對(duì)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和防范化解政府隱性債務(wù)等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強(qiáng)研究、精心謀劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)中央和省市委決策部署落地見效。

　2 是人民大眾重大關(guān)心必須緊盯不放。保障和改良民生是人大監(jiān)督工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)的價(jià)值尋求，致力推動(dòng)解決人民大眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要緊盯大眾對(duì)美好生活的向往，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會(huì)，發(fā)揮監(jiān)督推動(dòng)作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保小康路上 1 個(gè)很多、1 戶不落。要緊盯大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)圍繞前 1 階段 5級(jí)人大代表回選區(qū)排查出來的突出民生問題，延續(xù)關(guān)心關(guān)注，發(fā)力推

　動(dòng)解決，確保件件有落實(shí)、事事有回音，給人民大眾 1 個(gè)滿意的答復(fù)。要緊盯大眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等，特別是今年受疫情影響，人民大眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等，我們要用好“大訪問”“微調(diào)研”機(jī)制等，做足監(jiān)督文章，下好“繡花”工夫，切實(shí)推動(dòng)突出民生問題的有效解決。

　3 是法律明確的規(guī)定動(dòng)作必須做深做實(shí)。推動(dòng)法律法規(guī)全面實(shí)行是人大監(jiān)督的重要任務(wù)。法律明確規(guī)定，人大及其常委會(huì)聽取和審議“1 府 1 委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告;批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 5 年計(jì)劃;審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算履行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和聽取和審議每一年環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境目標(biāo)完成情況報(bào)告等;組織法律法規(guī)實(shí)行情況的檢查，展開規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作監(jiān)督，8 月 10日，103 屆全國(guó)人大常委會(huì)第 2101 次會(huì)議，聽取了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于展開反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告，這是全國(guó)人大常委會(huì)首次聽取國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，為我們展開這方面工作提供了范例，我們要做好相干領(lǐng)域監(jiān)督的準(zhǔn)備工作。關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展5 年計(jì)劃，要重點(diǎn)掌控 3 個(gè)步驟：計(jì)劃編制前，組織好“我為‘1045’計(jì)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)，堅(jiān)持問計(jì)于民;人代會(huì)上依法審查，把好批準(zhǔn)關(guān);實(shí)行中期階段，審議好中期評(píng)估報(bào)告。關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查工作，要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問題：1 個(gè)是今年受疫情影響，年初肯定的目標(biāo)任務(wù)能不能完成、需不需要調(diào)劑，需要調(diào)劑的要依法調(diào)劑，體現(xiàn)計(jì)劃履行的科學(xué)性;另外一個(gè)是常委會(huì)票決通過的政府重大投資項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度，要掛圖督查、跟蹤推動(dòng)，體現(xiàn)人大決定的嚴(yán)肅性。關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督，要重點(diǎn)捉住 3 個(gè)環(huán)節(jié)：監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算與政策

　拓展，監(jiān)督進(jìn)程向常常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督鏈條向推動(dòng)問題整改延伸，特別是要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于進(jìn) 1 步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，做好審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章，這方面，要發(fā)揮我市預(yù)算監(jiān)督工作的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做深做精，構(gòu)成監(jiān)督品牌。關(guān)于環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境目標(biāo)完成情況的監(jiān)督，今后每一年除聽取報(bào)告外，可以突出 1 個(gè)環(huán)境方面的監(jiān)督重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于備案審查工作，要依照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的總要求，認(rèn)真做好審查、處理、反饋工作。

　(3)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 ?

　應(yīng)當(dāng)說，這些年我們?cè)诒O(jiān)督工作方面動(dòng)了很多腦筋，做了大量工作，也獲得了較好的成績(jī)。但也應(yīng)當(dāng)看到，我們的監(jiān)督議題越定越多，調(diào)研活動(dòng)愈來愈頻繁，提出的審議意見超出越具體，終究效果怎樣樣?“1 督了之”“1 審了之”“1 交了之”的現(xiàn)象，也確切普遍存在，監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”，“最后 1 千米”需要買通，在監(jiān)督實(shí)效問題上，還有很大的改進(jìn)和提升空間。

　1 是在監(jiān)督效果上求突破。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關(guān)改革發(fā)展和重大民生問題，要綜合應(yīng)用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報(bào)、調(diào)研視察等監(jiān)督手段，年年監(jiān)督、延續(xù)跟蹤，直至獲得實(shí)效、收到長(zhǎng)效。對(duì)常委會(huì)會(huì)議審議事項(xiàng)，可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)單銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)，確保常委會(huì)審議意見處理到位、落到實(shí)處。對(duì)人大作出的決議決定履行情況，要拿出推動(dòng)鳳城河景區(qū)和興化飲用長(zhǎng)江水工程建設(shè)的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結(jié)辦成，做到干 1 樣像 1 樣、干 1 件成 1 件，真正收到實(shí)效、贏得口碑、樹好形象。

　2 是在監(jiān)督效能上促提升。謀劃年度監(jiān)督議題時(shí)，要妥善處理好數(shù)量與份量的關(guān)系，不貪大求多，不四平八穩(wěn)，以避免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局，突出重點(diǎn)，捉住關(guān)鍵，求精求準(zhǔn)，力求到達(dá)監(jiān)督 1 點(diǎn)、帶動(dòng) 1 片、影響全局的效果。實(shí)行監(jiān)督進(jìn)程中，既勇于監(jiān)督，重視監(jiān)督剛性，不弄“走過場(chǎng)”“1 團(tuán)和藹”，彰顯人大監(jiān)督的權(quán)威;又善于監(jiān)督，掌控好監(jiān)督尺度，寓支持、服務(wù)于監(jiān)督當(dāng)中，幫助“1 府 1 委兩院”解決實(shí)際問題，構(gòu)成改革發(fā)展的協(xié)力。在監(jiān)督工作組織上，活動(dòng)前要精心謀劃方案，針對(duì)性展開培訓(xùn);進(jìn)程中要多沉下去展開“4 不兩直”調(diào)研，少閉門組織開會(huì)座談，不給基層找麻煩，不給部門添負(fù)擔(dān)，不給大眾增煩惱;要積極借助專家學(xué)者、第 3方機(jī)構(gòu)等專業(yè)氣力，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用，不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。

　3 是在監(jiān)督功效上顯作為。要重視監(jiān)督成果的應(yīng)用，及時(shí)把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的動(dòng)力、解決民生問題的助力、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力，轉(zhuǎn)變成黨委政府重大決策的根據(jù)和參考，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)人民滿意的幸福城市建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，令人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民大眾滿意。

　(4)推動(dòng)監(jiān)督創(chuàng)新 ?

　____總書記指出，創(chuàng)新是第 1 動(dòng)力。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。各級(jí)人大要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探索實(shí)踐，不斷激起人大監(jiān)督工作活力。

　1 是在監(jiān)督機(jī)制上推動(dòng)創(chuàng)新。進(jìn) 1 步健全人大常委會(huì)與“1 府 1委兩院”工作調(diào)和機(jī)制，加強(qiáng)雙向互動(dòng)，提高監(jiān)督實(shí)效。比如，政府

　重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，目前有情勢(shì)但無規(guī)范性制度，各市(區(qū))人大可以在這方面先行先試。進(jìn) 1 步探索市人大和市(區(qū))人大、鎮(zhèn)(街)人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動(dòng)實(shí)行監(jiān)督新機(jī)制、新路徑，構(gòu)成我市人大監(jiān)督工作的整體協(xié)力。進(jìn) 1 步總結(jié)我市各級(jí)人大實(shí)踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，構(gòu)成推行機(jī)制，將更多的靖江探索、×實(shí)踐、興化試點(diǎn)、×經(jīng)驗(yàn)、×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試，凝聚玉成市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”，打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

　2 是在監(jiān)督方法上重視創(chuàng)新。執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法，各具特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，可根據(jù)監(jiān)督議題需要，疊加應(yīng)用、組合發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”。對(duì)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強(qiáng)研究和探索，根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際，適時(shí)加以應(yīng)用。深入推動(dòng)“回選區(qū)”“大訪問”“微調(diào)研”等工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)人大代表參與監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

　3 是在能力建設(shè)上延續(xù)創(chuàng)新。加強(qiáng)依法監(jiān)督能力建設(shè)，練好“內(nèi)功”，展開針對(duì)性、專業(yè)性培訓(xùn)，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升。加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè)，重視在學(xué)習(xí)中提升、在實(shí)踐中錘煉，切實(shí)做到“4 清 5 新”，即法律清、政策清、程序清、職責(zé)清，工作有新思路、履職有新舉措、服務(wù)有新成效、隊(duì)伍有新活力、事業(yè)有新突破，做監(jiān)督工作的行家內(nèi)行、專家能手。加強(qiáng)信息化利用能力建設(shè)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式，全面推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市(區(qū))全覆蓋、上下互聯(lián)互通，推動(dòng)監(jiān)督工作走在前、作榜樣。

　同志們，人大監(jiān)督任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐永無止境。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)____總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要唆使精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法實(shí)行監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)大局積極作為，努力為推動(dòng)“1 高兩強(qiáng) 3 突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻(xiàn)!

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