在解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作推進(jìn)會議上的講話

在解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作推進(jìn)會議上的講話

近期，中央和省委、市委相繼對解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作做出了安排部署，今天我們以“兩會合一”的形式召開一次推進(jìn)會，目的就是思想再統(tǒng)一、目標(biāo)再明確、措施再具體，確保這項工作取得實實在在的成效，會議本身就是力戒形式主義、精簡會議的具體體現(xiàn)。剛才，XX同志傳達(dá)了中央和省委專題會議精神，幾家單位作了交流發(fā)言，講的都很好，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，就著力推進(jìn)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作，再講四點意見。

第一，要深化思想認(rèn)識，提升政治站位抓推進(jìn)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵，人民的大敵，必須堅決予以克服。要切實解決形式主義突出問題，首先要有清醒的認(rèn)識，自覺擰緊、擰牢思想“總開關(guān)”。一要深刻認(rèn)識到，這是必須堅決完成的政治任務(wù)。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示，要求把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。今年以來，部分解決形式主義突出問題出現(xiàn)回彈和回潮的問題，在疫情防控工作中，部分單位不用工作實效說話，用報表和文件說話，給基層干部帶來很大的工作負(fù)擔(dān)，白白浪費了工作精力。市委先后召開兩次市委常委會上，專題傳達(dá)貫徹中央和省委精神、研究制定我市專項整治工作方案，明確從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范與突出問題整治等方面入手，標(biāo)本兼治解決形式主義突出問題，為基層松綁減負(fù)。當(dāng)前，省委明確指出，要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育的重要內(nèi)容。所以說，這項工作省委有要求、市委有安排，是必須堅決完成的政治任務(wù)。我們要進(jìn)一步增強政治自覺、強化政治擔(dān)當(dāng)，把這項工作上升到講政治的高度去認(rèn)識、去推進(jìn)、去落實。二要深刻認(rèn)識到，這是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要�？照�?wù)`國，實干興邦。中央、省委、市委相繼制定了解決形式主義突出問題的具體措施，根本目的就是進(jìn)一步樹牢真抓實做、崇尚實干的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，我市正處在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,決戰(zhàn)脫貧攻堅、奮力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會奮斗目標(biāo)需要真抓實干，加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強市需要實干實效，推動鄉(xiāng)村振興、開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面需要求實求效，貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署都需要務(wù)實重干，任何單位、任何人、任何情形的形式主義、官僚主義都是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的大故。因此,必須持續(xù)提倡“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”的作風(fēng)導(dǎo)向,堅決向?qū)W風(fēng)不正、“文山會�！狈磸椈爻�、調(diào)查研究不深不實、督查檢查考核“指揮棒”變形走偏等突出問題開刀，真正為基層松綁減負(fù)，讓廣大干部把更多的精力投入到謀發(fā)展、解難題、抓落實上，努力干出更多實實在在的工作成效。三要深刻認(rèn)識到，這是黨委辦公室系統(tǒng)必須肩負(fù)的千鈞重?fù)?dān)。前段時間，中辦先后召開中央層面專項工作機制第一次會議、省、市黨委辦公廳主任專題會議，召開全省黨委秘書長專題會議，都對整治形式主義突出問題進(jìn)行安排部署，特別是將抓推進(jìn)、抓落實擺在突出重要的位置。黨委辦公室系統(tǒng)處于“四最一中樞”的特殊重要位置，也是解決形式主義突出問題這項工作的牽頭部門、責(zé)任部門，要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實的職能作用，協(xié)助黨委抓好整治形式主義突出問題工作，盯緊擰死，見底見效。

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第二，要突出問題導(dǎo)向，聚焦整改落實抓推進(jìn)。俗話說,牽牛要牽牛鼻子，開展形式主義突出問題整治工作，關(guān)鍵在于抓住主要矛盾，找準(zhǔn)問題、對癥下藥，以重點問題的整改落實帶動整體工作的落地見效。從近期的推進(jìn)情況看，精文減會、規(guī)范督查檢查等工作取得了初步的成效。但是，客觀地講，對照中央、省委、市委的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，我們的工作還有不小的差距，全省黨委秘書長專題會議指出的“不愿干”“不敢干”“不會干”“變通干”等問題，在我市也有不同程度存在，有的單位責(zé)任缺失、推進(jìn)不力、該擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)沒有擔(dān)起來、該落實的任務(wù)沒有落下去，基層減負(fù)感受還不夠明顯、個別縣區(qū)會議文件甚至不降反升，這些問題必須立行立改、真改實改。一要做到持之以恒、一抓到底。痼疾非一日養(yǎng)成，根治也非一日之功。形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題頑固反復(fù)，必須做好長期作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不僅要下大力氣抓好當(dāng)前的整治工作，還要強化經(jīng)常抓、深入抓、持久抓的思想自覺和行動自覺。大家從當(dāng)前的形勢和中央堅決的態(tài)度就可以看出，整治形式主義突出問題會像抓中央八項規(guī)定精神落實一樣，將是貫穿未來幾年甚至更長時間的一項重點工作，會越來越細(xì)、越來越嚴(yán)、越來越緊。因此，絕不能有任何僥幸、麻痹、松懈等錯誤思想，必須下定決心一抓到底、久久為功、抓出實效。二要緊盯目標(biāo)任務(wù)、定期盤賬。市委對整治形式主義突出問題為基層減負(fù)工作進(jìn)行了具體的安排部署。其中，把整治“文山會�！�、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核作為切入點和重要抓手，明確規(guī)定了市級層面發(fā)文、會議、督查檢查考核等方而的硬性指標(biāo)。但在實際工作中，有的地方和部門沒有把握好工作規(guī)律，落實效果還不盡人意。比如，個別縣區(qū)前5個月就用掉了一半以上發(fā)文、開會的指標(biāo)，給下半年工作造成了很大的被動。這就提醒我們，抓好精文減會、規(guī)范督查檢查等工作，必須從實際出發(fā)，把握好工作規(guī)律和推進(jìn)節(jié)奏，嚴(yán)格對照上級政策要求、統(tǒng)計口徑等，定期梳理盤點，看看哪些指標(biāo)不降反升、哪些指標(biāo)存在隱患，真正摸清底數(shù)，及時校準(zhǔn)偏差，確保工作有序推進(jìn)。市委辦公室將建立定期通報制度，落后的地方和部門要認(rèn)清差距，及時整改。三要找準(zhǔn)查實問題，標(biāo)本兼治。找準(zhǔn)“病根”才能對癥下藥，開對“藥方”，才能藥到病除。只有找準(zhǔn)形式主義在的突出表現(xiàn)及癥結(jié)所在，從集中整治角度出發(fā)，拿出務(wù)實管用措施，才能做到從嚴(yán)從實抓好整改。按照這個思路，市委矛頭直指學(xué)習(xí)表面化、痕跡化，項目建設(shè)虛假開工、重復(fù)開工，招商引資亂承諾、假簽約、不落地等突出問題，并制定了一系列務(wù)實管用的整治措施，各地各部門要對標(biāo)省委下發(fā)的負(fù)面清單，按照工作要求，認(rèn)真查擺本地區(qū)、本部門存在的突出問題及根源，并結(jié)合實際制定管用措施，列出問題清單、建立整改臺賬、持續(xù)抓好落實。要善于抓好“標(biāo)本兼治”，對于能夠立行立改的，比如減少文件會議、減少督查檢查考核事項等“硬杠杠”，要立竿見影抓好整改；
對于需要長期堅持的，比如整治學(xué)風(fēng)不正、政績觀錯位等問題，要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，建立完善長效工作機制，久久為功抓好整改落實。四要改進(jìn)方式方法、減負(fù)增效。黨中央下定決心解決形式主義突出問題，根本目的是為基層干部松綁減負(fù)，騰出更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)，實現(xiàn)既“減負(fù)”又“增效”。這就要求我們不能用“數(shù)據(jù)好看”這樣的簡單工作法來推進(jìn)落實，比如，用白頭文件代替紅頭文件、變實地督查為電話和材料督查，等等，盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)變少了，但基層的負(fù)擔(dān)卻并沒有減輕。要在嚴(yán)格執(zhí)行“硬杠杠”的基礎(chǔ)上，破除思維定勢、積極探索創(chuàng)新，找準(zhǔn)“減負(fù)不減責(zé)、松綁不松動”的有效方法，持續(xù)倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”的作風(fēng)導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，把該做的工作做實、做好、做出成效。紀(jì)檢、組織部門也要進(jìn)一步健全干部激勵關(guān)懷機制，激勵廣大干部立足新時代，扛起新?lián)��?dāng)、新作為，著力解決好干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題。這里尤其強調(diào)，要防止從一個極端走向另一個極端。一方面，開會、發(fā)文、督查是我們推進(jìn)工作的重要方法，整治形式主義突出問題，并不是不開會、不發(fā)文、不督查，而是開務(wù)實管用的會、發(fā)解決問題的文、開展有針對性的督查檢查考核；
另一方面，為基層減負(fù)，不是減責(zé)任、減質(zhì)量,更不是把全面從嚴(yán)治黨的要求降低了，而是為了更好地解難題、辦實事、求實效，對工作責(zé)任心、工作標(biāo)準(zhǔn)的要求更高了。

第三，要強化組織保障，健全制度機制抓推進(jìn)。解決形式主義突出問題為基層減負(fù)是一項長期性工作,要在市紋層面專項工作機制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、完善務(wù)實管用的長效機制，既要打好“突圍戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”，更要打好“陣地戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭發(fā)揚斗爭精神、勇于自我革命，從自身做起、從具體事抓起，力戒形式主義、官僚主義，一級帶著一級干、一級干給一級看，形成示范帶動效應(yīng)。市委辦公室作為這項工作的牽頭部門，辦文、辦會、督查等具體業(yè)務(wù)科室既要嚴(yán)把文件、會議、督查檢查考核關(guān)口，又要指導(dǎo)好各縣（市、區(qū)）、市直各單位開展集中整治，把這項工作抓緊抓實抓出成效；
市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部等牽頭部門，要按照工作方案明確的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)牽頭任務(wù)落地落實；
市委各部委、市直各單位要組織對本單位、本系統(tǒng)存在的形式主義突出問題，進(jìn)行認(rèn)真排查、集中整治。各地各部委黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，一把手要履行第一責(zé)任人責(zé)任，不折不扣落實好工作方案涉及的具體任務(wù)，整治情況要按要求及時向市委報告。二要完善推進(jìn)機制。推進(jìn)機制是任務(wù)落實的重要保障。今后，要將這次會議的形式固定下來，把整治形式主義突出問題為基層減負(fù)專項工作納入秘書長聯(lián)席會議機制，定期聽取情況匯報，研判分析存在問題，安排部署下步工作。同時，要建立信息報送制度，各單位要明確專人，按要求如實報送工作信息，市委辦公室要及時研判、定期通報、抓好督導(dǎo)推進(jìn)。三要建立監(jiān)測樣本。市委在全市選取了X個統(tǒng)計樣本點，包括X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、X個村（社區(qū)）、X個學(xué)校和廠礦企業(yè)，對縣級層面開展解決形式主義突出問題為基層減負(fù)工作進(jìn)行實時監(jiān)測。這些樣本點是全市整治工作的“診脈點”，不僅代表著各縣（市、區(qū)）工作的開展情況，更反映著中央、省、市決策部署的落實情況。今天，所有樣本點單位也參加了會議，大家要實事求是、客觀真實填報有關(guān)數(shù)據(jù)。市委辦公室要及時通報相關(guān)情況，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)推進(jìn)。四要嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。推動中央《通知》精神落地見效，離不開全方位、立體化的監(jiān)督問責(zé)。市委辦公室要加強監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委的安排部屬;市紀(jì)委監(jiān)委要強化日常監(jiān)督，對群眾反映強烈、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅查處、約談問責(zé)、通報曝光；
市委巡察辦要將整治情況納入市委巡察工作內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)整治不力、效果不好、問題突出的單位和個人。近期，中央通報了脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題典型案例，具有重大警示教育意義，我們要以案為鏡，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。

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第四，要注重實干實效，結(jié)合當(dāng)前工作抓推進(jìn)。解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的工作成效，最終要通過工作成果來檢驗。要統(tǒng)籌抓好以下幾項重點工作：一要貫徹落實好市委全會決策部署。距全會召開將近一個月時間了，“兩辦”督查室要會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扎實開展專項督查活動，不僅要督促、更要指導(dǎo)，不僅要督事、更要督政，特別是緊盯市委謀劃確定的鄉(xiāng)村振興重點項目，堅持務(wù)本責(zé)實、創(chuàng)新督查方式，推動重點項目早落地、早開工、早見效，確保市委全會決策部署落到實處。二是持續(xù)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。要不等不靠、及早謀劃，持續(xù)推動不忘初心、牢記使命融入經(jīng)常，進(jìn)入工作。市委組織部要按照“落實上級要求、結(jié)合實際、注重實際效果”的總體要求，深入謀劃、研究制定我市推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的措施；
市委宣傳部要切實發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，利用好主流媒體和新興媒體，宣傳好主題教育的意義、部署、進(jìn)展等，樹立正面典型、廣泛凝聚共識；
市四大班子辦公室、市直各單位以及各縣（市、區(qū)）黨委辦公室也要枳極主動地跟學(xué)一步、學(xué)深一層，不僅抓好自身的“學(xué)”和“查”，還要統(tǒng)籌抓好本地區(qū)、本系統(tǒng)的“改”和“做”，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)熱潮。三要認(rèn)真抓好重點項目觀摩準(zhǔn)備。上半年，要對全市工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，重點看經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成、重點工作推進(jìn)、民生實事落實等情況。近期，各地各部門要按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，系統(tǒng)盤點、全面梳理各自上半年工作完成情況，切實把重點任務(wù)落實好、把既定目標(biāo)完成好。市委辦、政府辦要牽頭抓總，組織相關(guān)部門，認(rèn)真籌備好上半年重點工作推進(jìn)會和重點項目觀摩活動。

同志們，解決形式主義突出問題為基層減負(fù)意義重大、任務(wù)艱巨，希望大家以高度的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣抓好工作落實，以實實在在的工作成效向中央和省委、市委交上一份滿意的答卷！

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