關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，現(xiàn)提出如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，在全力抓好疫情防控的前提下，圍繞“六穩(wěn)”落地、新舊動能轉(zhuǎn)換、先把經(jīng)濟(jì)搞上去，以加快產(chǎn)業(yè)振興、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

二、毫不放松抓好疫情防控工作

1.科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。（1）強化重點人員管理。加強對返工、返崗、返學(xué)“三返”人員和外出務(wù)工、外出求學(xué)、外出商務(wù)活動“三外”人員管控，強化在滕外國人和部分疫情嚴(yán)重國家回國人員疫情防控和服務(wù)保障，嚴(yán)格落實健康通行卡查驗、隔離觀察等措施，全面推廣使用“滕云出入登記”“滕云健康碼”，做好信息登記、健康監(jiān)測等工作，嚴(yán)防脫離管控。（2）強化社區(qū)（村居）管控和單位管理。實行網(wǎng)格化管理，織密織牢防控網(wǎng)。強化機關(guān)企事業(yè)單位管控，嚴(yán)格落實單位主體責(zé)任，實施健康管理措施；
復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好疫情防控工作，實行員工全時段管理，提倡“兩點一線”上下班模式，減少非必要外出。

2.盯住抓好重點部位重點場所疫情防控。（1）加強監(jiān)所疫情防控�？椕芸椑伪O(jiān)所安全保障網(wǎng)，堵塞漏洞、消除盲區(qū)，確保不出問題。（2）突出抓好學(xué)校疫情防控。提前制定預(yù)案，做足復(fù)學(xué)準(zhǔn)備。（3）做細(xì)做實養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心、特殊學(xué)校疫情防控。加強心理關(guān)懷，及時紓難解困，嚴(yán)格全封閉管理。（4）加強重點公共場所疫情防控。車站、碼頭、高速路口等設(shè)立留驗站，嚴(yán)格落實體溫檢測等措施。農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等要加強環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)，嚴(yán)格限制客流量。酒店、賓館等要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進(jìn)行排查并及時報告。 

3.全力做好預(yù)防控制和醫(yī)療救治。（1）加強發(fā)熱、咳嗽癥狀人員管理。強化醫(yī)院發(fā)熱門診和醫(yī)藥銷售機構(gòu)管理，全面排查發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員，進(jìn)行兜底反推，及時落實相應(yīng)處置。（2）加強密切接觸者管理。對所有密切接觸者一律實行定點集中、單間隔離，全部開展新冠病毒核酸檢測。（3）加強患者醫(yī)療救治。嚴(yán)格落實“四集中”要求，搞好醫(yī)療救治。進(jìn)一步加強出院病人管理，嚴(yán)格落實跟蹤隨訪和健康監(jiān)測等措施，做實做細(xì)患者出院后管理。（4）重視做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。

4.充分做好應(yīng)急保障工作。（1）加大醫(yī)保保障力度。全面落實對定點醫(yī)院、新冠肺炎患者醫(yī)�；�金支付和補助政策。（2）強化防控物資保障。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范管理使用。（3）關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。全面落實中央、省市關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員若干措施，用心用情用力為一線醫(yī)務(wù)人員辦好12件實事。（4）提高新聞輿論工作有效性。加強輿情管控和正面引導(dǎo)，快速處置、妥善化解、回應(yīng)關(guān)切。（5）切實維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)醫(yī)療救治秩序，全面加強定點診療機構(gòu)、集中隔離場所安保工作；
維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價、囤積居奇等嚴(yán)重擾亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物，利用疫情實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為；
嚴(yán)厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國家安全的違法犯罪行為。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作

（一）加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)

5.強化金融政策支持。（1）降低融資成本。加大對受疫情影響較大行業(yè)、民營和小微企業(yè)的支持力度，實現(xiàn)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個百分點。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，符合條件的個人借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可申請最高45萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（2）強化銀企對接。圍繞227家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市委市政府確定的100個重點建設(shè)項目、100個技改項目、78家高新技術(shù)企業(yè)4個名單，做好有融資需求的對接安排，開辟信貸綠色通道，確保審批時限比原來壓縮5-10天。組成15個輔導(dǎo)隊，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。（3）開展精準(zhǔn)服務(wù)。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，給予無還本續(xù)貸、展期、借新還舊等金融支持。

6.加大稅費支持力度。（1）積極落實助力疫情防控相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。自2020年1月1日起，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。對小規(guī)模納稅人3月1日至5月底實現(xiàn)的增值稅收入，征收率由3%降至1%。（2）加大穩(wěn)崗返還。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，自2020年1月1日起再延長1年，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

7.階段性減免社會保險費。2020年2月起，對各類中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，免征基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；
對各類大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月。2020年3月1日起，階段性降低職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現(xiàn)行費率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點，執(zhí)行期限至2020年12月31日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

8.提升煤電油氣保障能力。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)煤礦為新源熱電公司供應(yīng)電煤，確保其庫存量穩(wěn)定在10天以上。協(xié)助做好XX境內(nèi)油氣長輸管道巡護(hù)工作，確保油氣管道安全運行。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，保證居民和重點用戶電力需求。

（二）有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點項目建設(shè)

9.精準(zhǔn)助力工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（1）所有工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（含列入省雙聯(lián)對接的19家重點企業(yè)），實行駐企指導(dǎo)員制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、物流運輸、資金需求、員工返崗等方面的困難和問題。（2）用好上級疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息政策。對中央、省確定的疫情防控重點保障企業(yè)2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，組織申報上級財政貼息。（3）依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺積極開展線上平臺免費培訓(xùn)，匯編解讀支持工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運行的重要政策。

10.保障客貨運輸暢通。（1）開通“綠色通道”。暢通疫情防控和重要生產(chǎn)、生活物資運輸，對持有健康通行卡的人員、“通行證”的運輸車輛和郵政車輛實行“三不一優(yōu)先”。打通國省道“大動脈”，暢通農(nóng)村公路“微循環(huán)”，確保路網(wǎng)順暢通行。適時開通長途客運、農(nóng)村客運和城市公共交通、出租車等客運服務(wù)，強化包車、通勤車定制服務(wù)，解決企業(yè)復(fù)工返崗、學(xué)生返學(xué)等需求。（2）建立物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進(jìn)機制，保障上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

11.加快推動重點項目建設(shè)。（1）圍繞重點建設(shè)項目，落實好“四個一”推進(jìn)機制，實行清單化管理、責(zé)任化推進(jìn)，力爭6月底前，各級重點建設(shè)項目全部開工。對醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控重點項目，可先行開工建設(shè)，后補辦手續(xù)。（2）嚴(yán)格落實省“白名單”企業(yè)扶持政策，加大信貸投放規(guī)模，給予差異化優(yōu)惠。對符合專項債券要求的，指導(dǎo)項目主體做好項目策劃和條件落實，全力做好地方專項債政策申報工作，爭取納入國家盤子。

12.強化項目建設(shè)要素保障。全面落實“要素跟著項目走”政策意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。預(yù)支2020年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障重點急需項目和實際利用外資500萬美元以上的“十強”產(chǎn)業(yè)項目落地。

（三）切實保障和改善民生

13.著力穩(wěn)定社會就業(yè)。（1）對2020年2月10日起一個月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年。實施改造提升智慧人力資源市場，實行就業(yè)崗位信息定期歸集、即時發(fā)布，針對重點行業(yè)、企業(yè)“點對點”開展就業(yè)服務(wù)。（2）依法注冊的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出的，對符合條件的按每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。加強創(chuàng)業(yè)示范園、“工友創(chuàng)業(yè)園”等平臺管理和培育。將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，加快推進(jìn)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。組織各類企事業(yè)單位積極開展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動，招聘服務(wù)實現(xiàn)高校畢業(yè)生全覆蓋。

14.強化困難群眾兜底保障。（1）社區(qū)、村居動態(tài)精準(zhǔn)建立特殊困難群眾的名單和情況，落實主體責(zé)任和政府下沉服務(wù)責(zé)任，實時掌握其困難情況，精準(zhǔn)實施幫扶政策。（2）保障好城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員、在家隔離孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強走訪探視，及時解決困難和問題。（3）切實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。

15.開展好各類醫(yī)療服務(wù)。（1）建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，加強市、鎮(zhèn)、村分級診療機制，鼓勵常見病、慢性病和疾病康復(fù)期患者在基層醫(yī)療機構(gòu)就診。全面推開預(yù)約診療，引導(dǎo)非急癥患者錯峰就診；
鼓勵開展分時段預(yù)約，降低交叉感染風(fēng)險。（2）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

16.實施“兩不愁、三保障”提升行動。（1）對因疫情影響導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的，簡化程序幫扶救助。（2）促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收。積極開發(fā)村內(nèi)公益崗位、增設(shè)扶貧專崗，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力；
適當(dāng)提高孝善養(yǎng)老、鄰里（親情）互助補助比例；
2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。（3）加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施。對受疫情影響出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，適當(dāng)延長還款期限，最長延至2020年12月31日，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。

（五）切實抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

17.全力做好春耕備播工作。強化種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、地膜等物資調(diào)運儲備，發(fā)揮好供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線指導(dǎo)，確保春耕質(zhì)量。抓住小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時期，全面做好田間管理。積極開展小麥、玉米等主要糧食作物大災(zāi)保險試點，提高糧食保險覆蓋率。

18.確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（1）堅決壓實“菜籃子”民生工程，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。加強動物疫病防控，持續(xù)強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。（2）全面推進(jìn)“無疫省”示范縣建設(shè)，建成現(xiàn)代化的獸醫(yī)體系。推動生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擇優(yōu)選取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及政府組織參與調(diào)運的流通企業(yè)，分別依據(jù)“品種+供應(yīng)量”“品種+任務(wù)”清單給予獎補。

（六）全力促進(jìn)消費回補

19.有序恢復(fù)實物和服務(wù)消費。有序組織推動住宿餐飲、商貿(mào)零售、房地產(chǎn)銷售、電影院線、旅游景區(qū)等實體服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。穩(wěn)步實施促進(jìn)新能源汽車使用、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應(yīng)用補貼以及推進(jìn)停車場建設(shè)等舉措，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。

20.激發(fā)文化旅游消費潛力。積極創(chuàng)建省文化消費示范縣，爭取消費引導(dǎo)資金，支持文化企業(yè)和景區(qū)景點舉辦文化旅游消費類活動。實施省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出，拉動文化演藝市場繁榮活躍。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)，打造魯班里等3個夜間文旅消費集聚區(qū)。加大景區(qū)景點、文創(chuàng)產(chǎn)品提檔升級和宣傳推介力度，組織企業(yè)參加首屆山東文旅博覽會、第十六屆深圳文博會，爭創(chuàng)國家、省全域旅游示范區(qū)和省首批文化和旅游消費示范縣、試點縣。

21.釋放“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)撃堋?/strong>依托市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵北京學(xué)思為、山東哲愷、XX申鮮等企業(yè)開展在線教育、虛擬會務(wù)、線上零售業(yè)務(wù)，引領(lǐng)“云課堂”“云會務(wù)”“線上下單+無接觸配送”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。對限上商貿(mào)企業(yè)上半年開辦線上線下結(jié)合的社區(qū)生鮮超市和便利店的給予50%稅費減免。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2個月房租免收、3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金。

（七）全力推動外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展

22.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實滕發(fā)〔2019〕26號文件相關(guān)補貼政策，加大對外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)獎勵力度。指導(dǎo)企業(yè)用好省級出口信用保險政策，對上年度出口額300萬美元以下的企業(yè)，積極督促其通過國際貿(mào)易單一窗口在線辦理省級統(tǒng)保投保手續(xù)；
對上年度出口額300萬美元以上投保短期出口信用保險的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)做好省級出口信保扶持政策申報工作。加大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加大緊缺疫情防護(hù)物資進(jìn)口。對參加省統(tǒng)一組織的境外展會的外貿(mào)企業(yè)，因疫情影響不能正常參加境外展會并已發(fā)生的展位費，協(xié)助做好省級補助政策爭取工作。

23.多渠道精準(zhǔn)招商引資。組織開展投資環(huán)境和項目推介，委托第三方機構(gòu)，通過“現(xiàn)場介紹+視頻連線”方式，舉辦招商推介活動。建立常態(tài)化線上招商機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，積極通過線上發(fā)布、線上洽談、云簽約等方式推進(jìn)外資招引。對實際使用外資500萬美元以上的“十強”產(chǎn)業(yè)項目實行“一事一議”政策。對受疫情影響較大的重點企業(yè)實行組團(tuán)式服務(wù)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共同防范產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。

（八）加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點

24.提速發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，抓好益康藥業(yè)抗腫瘤新藥項目、威智醫(yī)藥抗病毒藥物生產(chǎn)線等項目建設(shè)。（2）積極爭取棗莊首支10億元健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金支持，抓好市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院區(qū)、市精神衛(wèi)生中心康養(yǎng)院區(qū)、祥和醫(yī)療養(yǎng)老健康服務(wù)中心、金桂園康養(yǎng)中心、泰康心理康復(fù)醫(yī)院等項目建設(shè)。（3）深入實施健康XX戰(zhàn)略，重點開展衛(wèi)生城市、中醫(yī)藥振興、健康服務(wù)提升、醫(yī)共體建設(shè)等10大工程。

25.大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新熱點。（1）實施“數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”突破行動。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)扶持補貼力度，對企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，2020年內(nèi)與XX工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商簽訂合同，并在生產(chǎn)設(shè)備（生產(chǎn)條線）上安裝智能網(wǎng)關(guān)等數(shù)據(jù)采集器的，按照國產(chǎn)造價的50%給予一次性補貼。（2）支持XX浪潮國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上云、平臺系統(tǒng)上云和業(yè)務(wù)應(yīng)用上云。

（九）堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

26.深入開展污染防治攻堅行動。一體推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。抓好污染防治攻堅戰(zhàn)8場標(biāo)志性戰(zhàn)役、“四減四增”三年行動方案落實，到2020年底實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)削減，全力保護(hù)好藍(lán)天、愛護(hù)好碧水、守護(hù)好凈土。

（十）防范化解重大風(fēng)險

27.堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。（1）靈活采取企業(yè)首貸培植、無還本續(xù)貸、展期、增加信用貸款、延長中長期貸款等方式，全面做好疫情防控時期存量客戶資金需求對接，保持存量融資穩(wěn)定、只增不減。（2）健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機制，深入開展專項排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。

28.有效降低企業(yè)信用風(fēng)險。企業(yè)受疫情影響造成失信行為的，暫不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，可為企業(yè)出具不可抗力事實性證明。對因疫情等客觀原因造成的企業(yè)失信行為，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定，支持幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)、保持良好信用記錄。

29.全面提升社會治理能力。（1）開展新型智慧城市試點建設(shè)。以“滕云出入登記”“滕云健康碼”為抓手，助力人口普查登記、出入管理，建設(shè)全市統(tǒng)一人口庫、戶況顯示圖，實現(xiàn)以房管人。規(guī)劃建設(shè)“社會綜合管理服務(wù)大聯(lián)動平臺”，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的工作格局，不斷提升城市管理服務(wù)水平。（2）切實維護(hù)社會穩(wěn)定。編制我市重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)十年規(guī)劃。加強疫情期間的信訪工作，大力推行互聯(lián)網(wǎng)司法，深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動，加強安全生產(chǎn)“打非治違”。

四、加強黨對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

30.扛牢政治責(zé)任。各級各部門要堅決扛起統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、帶頭沖鋒。各級疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，各級經(jīng)濟(jì)運行保障指揮部要及時解決經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，最大限度降低疫情影響。各部門要強化監(jiān)管責(zé)任，各司其職、形成合力。企業(yè)單位和各市場主體要履行疫情防控、經(jīng)營發(fā)展、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全有序。

31.狠抓工作落實。各級各部門要強化狠抓落實的工作導(dǎo)向，推動重點工作臺賬化管理、項目化推進(jìn)，逐一制定清晰明確的任務(wù)書、時間表、責(zé)任狀，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號、限時清零，推動各項任務(wù)落地見效。開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”攻堅行動，到社區(qū)開展以“助力社區(qū)防疫”為主題的志愿服務(wù)，參加志愿服務(wù)活動的不低于本單位在職黨員總數(shù)的80%。

32.強化組織保障。鮮明樹立在疫情防控一線實干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，發(fā)現(xiàn)并大膽選拔使用一批表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，從疫情防控一線“火線提拔”一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部;對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可“火線”發(fā)展入黨;對作出突出貢獻(xiàn)的各級黨組織和一線醫(yī)務(wù)人員、基層黨員干部等，及時給予表彰獎勵。加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，深入挖掘報道“防控發(fā)展兩手抓”的好經(jīng)驗、好典型。對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，對落實力不足、應(yīng)對風(fēng)險能力不強、不勝任工作的堅決予以調(diào)整，對緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的就地免職。

33.弘揚嚴(yán)實作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義。采取“四不兩直”、明察暗訪、隨機抽查等方式，重點督查疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、責(zé)任落實情況。堅決糾正層層督導(dǎo)、多頭督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)，讓基層干部把更多精力投入到防控和發(fā)展第一線。

全市各級各部門要結(jié)合實際，制定切實可行的實施細(xì)則，細(xì)化工作措施，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見效，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方力量，凝聚起全市上下眾志成城、共克時艱的強大合力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面勝利。

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