縣人大代表政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章促進(jìn)靖安休閑旅游跨越式發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)

　挖掘文化內(nèi)涵 促進(jìn)靖安休閑旅游跨越式發(fā)展 ――相關(guān)我縣旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報(bào)

　 “生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民”是我縣確立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過很多年發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)在“三駕馬車”中，顯著處于“短腿”位置。

　，全縣旅游總收入為 3360 萬元,只相當(dāng)于規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)收入 1.12%, 僅為全縣 GDP1.57%。

　怎樣處理發(fā)展中暴露出多種問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思緒、明晰定位，緊緊抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)跨越性發(fā)展，縣政協(xié)調(diào)研組一行，深入我縣旅游業(yè)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和旅游業(yè)主全方面了解情況，廣泛聽取意見，就發(fā)展我縣休閑旅游開展專題調(diào)研。

　一、我縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況和潛力 多年來，我縣旅游業(yè)得到一定發(fā)展，為下一階段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了有利條件。

　1 1 、旅游業(yè)發(fā)展意識(shí)提升，產(chǎn)業(yè)格局正在形成

　多年來,縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣新經(jīng)濟(jì)增加

　點(diǎn)和新型支柱產(chǎn)業(yè)來培育,社會(huì)各界大力發(fā)展旅游意識(shí)深入增強(qiáng)，旅游增收效益顯著。旅游產(chǎn)業(yè)稅收以地稅為主，地方得益較多，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也可從中獲益，三爪侖、寶峰、中源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶體會(huì)較深,僅中源鄉(xiāng)就有 52 戶農(nóng)戶直接從事“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，戶均每十二個(gè)月從旅游中取得純收入近 5 萬元。

　伴隨旅游業(yè)前景看好，投資旅游業(yè)熱情上漲。

　現(xiàn)在,涉足我縣旅游業(yè)集團(tuán)關(guān)鍵有江鎢集團(tuán)、恒茂集團(tuán)、中部夢(mèng)幻城等。投資 5 億元恒茂度假村主體工程已經(jīng)完工，并鉆探出優(yōu)質(zhì)溫泉；投資 20 億元中部夢(mèng)幻城項(xiàng)目正在建設(shè);寶峰樟樹林等其它投資數(shù)億元休閑旅游項(xiàng)目正在擔(dān)心籌備，伴隨一批大項(xiàng)目標(biāo)建成運(yùn)行，我縣旅游發(fā)展大格局正在形成。

　2 2 、生態(tài) 、 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展休閑旅游基礎(chǔ)良好

　我縣旅游資源保護(hù)好，有顯著優(yōu)勢(shì)，全縣森林覆蓋率達(dá) 84.7%，比全國(guó)生態(tài)縣浙江省安吉縣高 13%,193 平方公里三爪侖國(guó)家森林公園森林覆蓋率更是達(dá)成了 95.7%，負(fù)氧離子含量高達(dá) 10 萬個(gè)/厘米3以上。加之境內(nèi)地勢(shì)落差大，生物多樣性顯著，全縣各地全部有開發(fā)獨(dú)具特點(diǎn)“農(nóng)家樂”

　和其它高端休閑旅游項(xiàng)目條件。

　我縣所處地理位置為旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚條件，距南昌 80 公里，離九江 155 公里，毗昌北機(jī)場(chǎng) 55 公里。今年九月昌銅高速通車后，我縣到南昌僅剩 43 公里，200 公里范圍內(nèi)省會(huì)城市有武漢、長(zhǎng)沙、南昌，僅這三個(gè)城市人口就超出 萬。

　3 3 、文化保護(hù)開發(fā)得到重視，旅游發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)

　我縣十分重視文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā),很多文物資源將有力地支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　東周古墓出土很多文物填補(bǔ)了歷史同期很多領(lǐng)域考古空白,并成功入選“ 全國(guó)十大考古新發(fā)覺”。歷史清官?zèng)r鐘小說也搬上銀屏,

　電視劇《況鐘明斷十五貫》還榮獲電視戲曲“蘭花獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。創(chuàng)建于 12 前寶峰寺上世紀(jì)九十年代重建完工,重現(xiàn)了馬祖道場(chǎng)雄風(fēng),為全國(guó)禪宗樣板寺院,老虎墩遺址、仁首古民居等也顯現(xiàn)出一定旅游開發(fā)價(jià)值。

　我縣民間文化也較豐富，客家風(fēng)情、山村古建筑、竹雕工藝等各具特色，尤其是詩詞文化有很好基礎(chǔ)，享受“中華詩詞之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

　二、我縣旅游業(yè)面臨挑戰(zhàn)和本身不足

　我縣旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形，發(fā)展?jié)摿σ草^大，但不容忽略是發(fā)展中面臨著部分突出矛盾和困難。

　（一）面臨猛烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　僅本省就有多個(gè)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，含有一定發(fā)展休閑旅游基礎(chǔ)條件。如宜春市委、市政府依靠良好生態(tài)環(huán)境，舉全市之力，打造明月山風(fēng)景區(qū)，成效顯著。去年，該景區(qū)接待游客已達(dá) 103.2萬人次，是我縣 13.6萬人次7.6倍。面臨猛烈競(jìng)爭(zhēng)，需要把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，加大招商引資力度，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)檔次和水平。

�。ǘ�）本身不足

　1、旅游發(fā)展總體思緒缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，全縣旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)形成協(xié)力不夠，“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈不完整,服務(wù)水平有待加強(qiáng),旅游收入連續(xù)下滑。

　2、旅游功效定位不明確和旅游專題形象不突出，僅有大休閑旅游方向，休閑文化挖掘不夠，休閑旅游產(chǎn)品沒有強(qiáng)有力市場(chǎng)號(hào)召力。旅游特色商品少，游客有錢沒處花。

　3、旅游產(chǎn)業(yè)投入不足,含有強(qiáng)烈視覺沖擊力、震撼感自然景觀極少�，F(xiàn)有旅游項(xiàng)目大部分是“散、小、弱、差”，

　抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差;有些旅游產(chǎn)品又沒有立即提檔升級(jí),“漂流”項(xiàng)目步入困境即是明證；宣傳手段傳統(tǒng)，景區(qū)沒相關(guān)鍵吸引物，旅游著名度不高，市場(chǎng)半徑不大。

　4、旅游管理體制不順，相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作不夠，行業(yè)管理有待深入加強(qiáng)，旅游大門票相對(duì)于現(xiàn)在開發(fā)景點(diǎn)不多現(xiàn)實(shí)來說不盡合理。

　5、城市建筑和鄉(xiāng)村民居沒有本身風(fēng)格，文化內(nèi)涵不夠，縣城旅游功效不完善，和大旅游發(fā)展不相適應(yīng)。

　三、實(shí)現(xiàn)我縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展思緒及舉措提議 要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和含有現(xiàn)代化水平服務(wù)業(yè)，需明晰發(fā)展思緒、處理一系列問題，為此，提出以下幾點(diǎn)提議：

　（一）

　明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒

　1 1 、大眼光

　大旅游

　把旅游業(yè)放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)民收入逐年提升，和大家開始普遍關(guān)心自己生活質(zhì)量背景下去計(jì)劃我縣發(fā)展休閑旅游思緒，高標(biāo)準(zhǔn)做好計(jì)劃，高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使旅游業(yè)成長(zhǎng)為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和

　財(cái)政增加支柱產(chǎn)業(yè)。

　2 2 、大保護(hù)

　大發(fā)展

　提升森林質(zhì)量和林相視覺效果，保護(hù)好境內(nèi)良好生態(tài)環(huán)境，尤其是保護(hù)好水資源，讓水更清、樹更綠、天更藍(lán)作為發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)生命線，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)信念，全力打造“中國(guó)生態(tài)明珠”,確保我縣旅游產(chǎn)業(yè)可連續(xù)快速發(fā)展。

　3 3 、大融合

　大產(chǎn)業(yè)

　把旅游業(yè)和第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)其它行業(yè)有機(jī)融合；把相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量有機(jī)融全，形成整體,建設(shè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”、相互協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和支撐當(dāng)?shù)鼐G色大產(chǎn)業(yè)。

　4 4 、大集團(tuán)

　大提升

　把我縣旅游資源依據(jù)本身?xiàng)l件,結(jié)合縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展總計(jì)劃,一一對(duì)接,專業(yè)人做專業(yè)事，分塊打包給資金雄厚，有專業(yè)背景，有旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)大集團(tuán)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，快速提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平。并堅(jiān)持 “大集團(tuán)”運(yùn)作和“農(nóng)家樂”旅游 “兩條腿走路”，切實(shí)保護(hù)全縣農(nóng)民利益。

　（二）落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措 1 1 、制訂總 體 計(jì)劃，明確獨(dú)具特色旅游定位

　深入摸清我縣旅游資源家底。經(jīng)過多種征集活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，尋求發(fā)覺我縣生態(tài)保護(hù)好、特點(diǎn)更突出、適合休閑游自然人文景點(diǎn)，進(jìn)行分門別類整理，建立臺(tái)帳。

　吸收“學(xué)院派”計(jì)劃過分重視理論、可操作性不強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),聘用有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺靈敏、實(shí)力雄厚“市場(chǎng)派”旅游計(jì)劃教授和團(tuán)體，在充足調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦，突出比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，編制含有科學(xué)性、實(shí)用性旅游發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃中突出留住游客功效，完善山上游和住地游客娛樂要素，破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過短和季節(jié)性旅游難題。

　計(jì)劃制訂后，要經(jīng)過人大立法，確保計(jì)劃強(qiáng)制性和約束力。同時(shí)，在確立“生態(tài)休閑”旅游發(fā)展大方向前提下，提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和快速成長(zhǎng)品牌專題,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位。

　2 2 、

　整合 各方力量 ， 助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　建立和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，組建縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任主任，旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土管、城建、城管、文化、交通等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組員單位，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和處理休閑旅游業(yè)發(fā)展中重大問題。充足

　利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門優(yōu)勢(shì)，步調(diào)一致，協(xié)同合作，主動(dòng)主動(dòng)參與休閑旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全縣上下齊心協(xié)力促旅游產(chǎn)業(yè)良好氣氛，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

　縣政府每十二個(gè)月安排用地指標(biāo)，專題用于休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，并經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)等形式，關(guān)鍵支持“大、好、高”項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動(dòng)向上聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，用足用活上級(jí)政策。同時(shí)，城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，和我縣旅游計(jì)劃相銜接。

　全縣各地四處造景、步步為“贏”，形成協(xié)力，全方位提升旅游發(fā)展理念和品質(zhì)。如農(nóng)口部門在公路沿線或景區(qū)周圍，分片栽種能形成三季有果、四季有花、月月彩樹植物，自然形成一景，并提供更多綠色食品、旅游農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)場(chǎng)地；建設(shè)部門在城區(qū)計(jì)劃建設(shè)上要圍繞旅游總規(guī), 突出建筑風(fēng)格，表現(xiàn)文化元素，完善公共服務(wù)體系，做強(qiáng)旅游集散地功效。

　3 3 、挖掘文化內(nèi)涵 ， 提升旅游文化品位

　以安吉縣、婺源縣為樣板，依靠良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，愈加重視挖掘極富地方個(gè)性文化內(nèi)涵。

　突出文化差異性，增強(qiáng)對(duì)游客吸引力。開發(fā)民俗風(fēng)情、地方戲曲、民間手工藝，整理民間傳說，讓各地各處愈加凸顯富有我縣特色文化元素。對(duì)于旅游項(xiàng)目，主動(dòng)注入文化內(nèi)涵，如洪屏電站、中部夢(mèng)幻城和北河生態(tài)園，將生態(tài)文化、休閑文化和養(yǎng)生文化等融入其中，做大亮點(diǎn)，打造出一批極具市場(chǎng)影響力關(guān)鍵吸引物和精品工程。

　利用合適平臺(tái)和手段，放大水口東周古墓文化、寶峰寺禪宗文化和高湖況鐘文化。如建文化專題園，利用聲音、圖像等媒介為游客營(yíng)造一個(gè)氣氛、一個(gè)情景，讓客人沉醉其中，發(fā)明一系列游客難忘經(jīng)歷，深度挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新文化體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　加強(qiáng)和媒體合作，利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，不停創(chuàng)新宣傳方法，努力提升我縣旅游著名度。宣傳過程中，提出個(gè)性突出、市場(chǎng)感召力強(qiáng)專題口號(hào)，且持之以恒推出品牌，叫響品牌。婺源打響“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”品牌，安吉突出“中國(guó)大竹海”專題均是成功案例。

　4 4 、吸引大客商投資 ， 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　落實(shí)休閑旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，關(guān)鍵支持旅游“大、好、高”項(xiàng)目，對(duì)大集團(tuán)投資大項(xiàng)目一事一議，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)

　先給地，優(yōu)待扶持。

　加大招商引資力度，整合相關(guān)旅游資源，分片打包，主動(dòng)走出去，利用多種手段和方法，進(jìn)行招商。主動(dòng)引進(jìn)境內(nèi)外各類投資主體，按計(jì)劃總體要求，圍繞功效定位，投資建設(shè)專題公園、體育健身、高星級(jí)酒店、高等級(jí)景區(qū)、專題農(nóng)莊等休閑項(xiàng)目，發(fā)展新型業(yè)態(tài)高級(jí)旅游。

　從游客安全、舒適和養(yǎng)生角度出發(fā)，以溫泉、天然浴場(chǎng)、原始森林負(fù)氧離子呼吸和豐富動(dòng)植物科普等為關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目，不停優(yōu)化游客高端體驗(yàn)享受和生態(tài)休閑度假環(huán)境。做大做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生（自行車運(yùn)動(dòng)、漂流）；生態(tài)養(yǎng)生（原始森林、溫泉）；飲食養(yǎng)生（有機(jī)菜肴、素菜館）；心靈養(yǎng)生（寶峰寺禪修基地）；娛樂養(yǎng)生（農(nóng)家體驗(yàn)、專題公園）等休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，尤其是改造建設(shè)成省內(nèi)自行車健身、私家車自駕游首選地，打造“百里長(zhǎng)廊”休閑旅游精品區(qū)，努力爭(zhēng)取把我縣建設(shè)成中國(guó)著名養(yǎng)生休閑鄉(xiāng)村。

　5 5 、發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游 ， 拓寬農(nóng)民增收渠道

　制訂和完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，尤其是激勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游優(yōu)惠政策，并分解到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立考評(píng)評(píng)選機(jī)制，確保政策落實(shí)到位。

　借鑒臺(tái)灣“民宿”（民宿本意是“入宿隨俗”，也就是吃民宿主人家飯、過民宿主人家生活）和浙江安吉經(jīng)驗(yàn)，立即出臺(tái)政策，制訂標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游,并把中源、三爪侖等作為關(guān)鍵,依據(jù)環(huán)境承載量評(píng)定，控制數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)行專題計(jì)劃�？h相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃要求對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂進(jìn)行改造升級(jí)，并發(fā)展建設(shè)一批“質(zhì)量精、檔次高、風(fēng)格特”農(nóng)家樂旅游接待點(diǎn)。同時(shí)，杜絕同質(zhì)化、低端化經(jīng)營(yíng)，各經(jīng)營(yíng)主體明確特色定位，完善舒適娛樂養(yǎng)生功效，延伸經(jīng)營(yíng)，深度經(jīng)營(yíng)。

　依據(jù)我縣實(shí)際，“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村深入突出白茶、水果等農(nóng)業(yè)品種專題；山居人家、河畔小舍等居住環(huán)境專題；養(yǎng)生菜肴、健康食品等飲食專題，豐富“農(nóng)家樂”體驗(yàn)方法。還能夠依靠以白茶、果園、花卉苗木基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光和產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)結(jié)合，完善配套設(shè)施，加大農(nóng)產(chǎn)品延伸開發(fā)力度，使游客留得住、肯消費(fèi)、愿回頭。

　6 6 、強(qiáng)化監(jiān)督管理 ， 確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　對(duì)照旅游發(fā)展總體計(jì)劃，定時(shí)對(duì)在建旅游項(xiàng)目進(jìn)行督促檢驗(yàn)，立即糾正違反計(jì)劃要求行為，確保旅游總體計(jì)劃

　目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　把旅游行業(yè)管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)分離，切實(shí)把營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交給市場(chǎng)。同時(shí)，按攝影關(guān)制度加強(qiáng)對(duì)全縣旅行社、旅游景區(qū)、旅游客運(yùn)企業(yè)管理，經(jīng)過宣傳、教育和整改，正確引導(dǎo)旅行社、旅游飯店等企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù),使旅游接待景區(qū)、酒店等方面服務(wù)水平連續(xù)提升 。

　激勵(lì)旅游企業(yè)主動(dòng)發(fā)展會(huì)展和特色餐飲業(yè)，開發(fā)含有縣域特色和文化內(nèi)涵旅游商品，不停提升游客人均消費(fèi)水平。建立旅游產(chǎn)品和商品開發(fā)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,不停創(chuàng)新游客體驗(yàn)“吃、住、行、游、購、娛”內(nèi)容和方法,給予其新生命, 立即對(duì)旅游產(chǎn)品和商品提檔升級(jí),增強(qiáng)對(duì)游客吸引力和市場(chǎng)開拓力。

　總來看，我縣含有優(yōu)良旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又有著縣委、政府和社會(huì)各界發(fā)展旅游熱情決心和成熟思索，在全國(guó)旅游業(yè)迎來大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景下，只要放長(zhǎng)眼界，突出特色，找準(zhǔn)定位，順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，相信我縣旅游產(chǎn)業(yè)一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，快速做強(qiáng)做大，成為我縣綠色崛起強(qiáng)力“引擎”。

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