海門市人民政府辦公室文件

　海門市人民政府辦公室文件

　海政辦發(fā)〔2007〕214號(hào)

　市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《海門市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》的通知

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海門產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，靈甸產(chǎn)業(yè)會(huì)合區(qū)管委會(huì)，濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局、行、社，市各直屬單位：

　《海門市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第四十三次常務(wù)聚會(huì)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　 二○○七年十二月二十日

　海門市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

　 目

　錄 1

　總則 1.1

　體例目的 1.2

　體例依據(jù) 1.3

　適用范疇 1.4

　事情原則 2

　災(zāi)情分級(jí) 2.1

　特別重大地動(dòng)災(zāi)害 2.2

　重大地動(dòng)災(zāi)害 2.3

　較大地動(dòng)災(zāi)害 2.4

　一般地動(dòng)災(zāi)害 3

　組織體系 3.1

　市抗震救災(zāi)指揮部 3.2

　市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 3.3

　現(xiàn)場(chǎng)指揮部 3.4

　市地動(dòng)局 3.5

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理中心 4

　預(yù)警預(yù)防 4.1

　信息監(jiān)測(cè) 4.2

　預(yù)警和報(bào)警 4.3

　地動(dòng)預(yù)警級(jí)別簡(jiǎn)直定和宣布 5

　應(yīng)急響應(yīng) 5.1

　分級(jí)響應(yīng) 5.2

　信息共享和處理懲罰 5.3

　指揮協(xié)調(diào)

　5.4

　緊急處理 5.5

　人員搶救與工程搶險(xiǎn) 5.6

　應(yīng)搶救援人員的寧?kù)o防護(hù) 5.7

　群眾的寧?kù)o防護(hù) 5.8

　次生災(zāi)害防備 5.9

　地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 5.10

　社會(huì)力量發(fā)動(dòng)和參加 5.11

　地動(dòng)災(zāi)害視察和災(zāi)害損失評(píng)估 5.12

　信息宣布 5.13

　應(yīng)急結(jié)束 6

　后期處理懲罰 6.1

　善后處理 6.2

　社會(huì)救助 6.3

　保險(xiǎn) 6.4

　視察總結(jié) 7

　保障步伐 7.1

　通信保障 7.2

　地動(dòng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 7.3

　步隊(duì)保障 7.4

　交通運(yùn)輸保障 7.5

　醫(yī)療衛(wèi)生保障 7.6

　治安保障 7.7

　物資保障 7.8

　資金保障 7.9

　社會(huì)發(fā)動(dòng)保障 7.10

　緊急遁跡場(chǎng)合保障 7.11

　技能保障 7.12

　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　8

　平息地動(dòng)謠傳 9

　賞罰 10

　 附則 10.1

　名詞術(shù)語(yǔ)解釋 10.2

　預(yù)案治理 10.3

　制定解釋部分 10.4

　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　1

　總則 1.1

　體例目的 創(chuàng)建健全突發(fā)地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)搶救援體系和運(yùn)行機(jī)制，范例應(yīng)搶救援行為，提高應(yīng)搶救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)搶救援事情，最大限度地淘汰人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市百姓經(jīng)濟(jì)連續(xù)、康健、協(xié)調(diào)生長(zhǎng)。

　1.2

　體例依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地動(dòng)應(yīng)急條例》、《國(guó)度地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《江蘇省地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《南通市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《海門市突發(fā)性大眾事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　1.3

　適用范疇 本預(yù)案適用于我市境內(nèi)包羅近海海疆產(chǎn)生地動(dòng)災(zāi)害事件的應(yīng)急處理事情。

　1.4

　事情原則

　以人為本，淘汰危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)寧?kù)o放在地動(dòng)應(yīng)急事情的首位，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參加的應(yīng)搶救援機(jī)制，最大限度地淘汰地動(dòng)災(zāi)害造成的損失。

　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)賣力。我市地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，市政府立即憑據(jù)地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施地動(dòng)應(yīng)急，處理本行政區(qū)域內(nèi)的地動(dòng)災(zāi)害事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)本地區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部分啟動(dòng)本部分本系統(tǒng)地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施地動(dòng)應(yīng)急。產(chǎn)生特別重大、重大地動(dòng)災(zāi)害事件，報(bào)請(qǐng)省政府實(shí)施省級(jí)地動(dòng)應(yīng)急。產(chǎn)生較大地動(dòng)災(zāi)害事件，報(bào)請(qǐng)南通市人民政府實(shí)施地動(dòng)應(yīng)急。

　快速反響，協(xié)調(diào)高效。整合現(xiàn)有種種應(yīng)急資源，形成共享平臺(tái)，確保應(yīng)急信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)，應(yīng)急資源公道調(diào)配。創(chuàng)建協(xié)調(diào)一致的應(yīng)搶救援體系，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、成果齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制。

　預(yù)防為主，平震結(jié)合。全面落實(shí)預(yù)防為主、防備與救助相結(jié)合的目標(biāo)，樹(shù)立常備不懈的看法，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防事情。開(kāi)展科學(xué)研究，提高地動(dòng)應(yīng)搶救援水平。增強(qiáng)宣傳教誨，強(qiáng)化應(yīng)搶救援專業(yè)步隊(duì)和志愿者步隊(duì)的建立、培訓(xùn)和演練。

　2

　災(zāi)情分級(jí) 2.1

　特別重大地動(dòng)災(zāi)害（I級(jí)）

　造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地動(dòng)，可初判為特別重大地動(dòng)災(zāi)害。

　2.2

　重大地動(dòng)災(zāi)害（II級(jí)）

　造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)

　重影響的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口密集地區(qū)4.0級(jí)以上地動(dòng)、其他地區(qū)5.0級(jí)以上地動(dòng)、周邊地區(qū)6.5級(jí)以上地動(dòng)，可初判為重大地動(dòng)災(zāi)害。

　2.3

　較大地動(dòng)災(zāi)害（III級(jí)）

　造成20人以上、50人以下傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和影響的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口較密集地區(qū)4.0—5.0級(jí)地動(dòng)，可初判為較大地動(dòng)災(zāi)害。

　2.4

　一般地動(dòng)災(zāi)害（IV級(jí)）

　造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口較密集地區(qū)3.0—4.0級(jí)地動(dòng)，或其他有感地動(dòng)，可初判為一般地動(dòng)災(zāi)害。

　3

　組織體系

　 市地動(dòng)應(yīng)急組織體系主要由市抗震救災(zāi)指揮部、市地動(dòng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心等組成。有關(guān)部分、單位可憑據(jù)需要設(shè)立地動(dòng)應(yīng)急事情機(jī)構(gòu)，賣力本部分、本系統(tǒng)地動(dòng)應(yīng)急事情，并聽(tīng)從市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

　3.1

　市抗震救災(zāi)指揮部 產(chǎn)生特別重大、重大、較大和一般地動(dòng)災(zāi)害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，成員作適當(dāng)調(diào)解增補(bǔ)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市抗震救災(zāi)事情。

　3.1.1

　市抗震救災(zāi)指揮部組成 指揮長(zhǎng)：市政府領(lǐng)導(dǎo) 副指揮長(zhǎng)：市政府辦主任、市地動(dòng)局、駐海步隊(duì)、市發(fā)改委、市民政局、市公安局賣力同志。

　成員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教誨局、市科技局、市財(cái)務(wù)局、市建立局、市領(lǐng)土局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市地動(dòng)局、市文化局、市食品藥品羈系局、市安監(jiān)局、市電信局、市人防辦、市外辦、市臺(tái)辦、市供電公司、駐海步隊(duì)、市武警中隊(duì)、市消防大隊(duì)等有關(guān)部分賣力同志和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府賣力同志。

　3.1.2

　市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé) 在市政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)地動(dòng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急事情；產(chǎn)生一般地動(dòng)災(zāi)害及以上地動(dòng)災(zāi)害時(shí)，憑據(jù)級(jí)別報(bào)請(qǐng)省、南通市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)本市應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情和災(zāi)情，在上級(jí)地動(dòng)部分的指導(dǎo)下闡發(fā)判斷地動(dòng)趨勢(shì)，確定應(yīng)急事情方案；擺設(shè)和組織市有關(guān)部分和單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣市地動(dòng)災(zāi)害緊搶救援隊(duì)；須要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急步伐的發(fā)起；實(shí)時(shí)將震情、災(zāi)情向上級(jí)部分報(bào)告，并轉(zhuǎn)達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；協(xié)調(diào)與毗鄰地區(qū)抗震救災(zāi)事情；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)做好善后和災(zāi)后重建事情；包袱其他有關(guān)地動(dòng)應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

　3.2

　市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部后，市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議辦公室相應(yīng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在市地動(dòng)局，辦公室主任由市地動(dòng)局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

　主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全市地動(dòng)應(yīng)搶救援事情；搜集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急方案和步伐發(fā)起；貫

　徹上級(jí)的指示和擺設(shè)；掌握上級(jí)地動(dòng)部分的震情監(jiān)督和闡發(fā)會(huì)商情況；組織地動(dòng)災(zāi)害損失視察和評(píng)估；研究制定新聞事情方案，組織新聞宣布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿件，開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳運(yùn)動(dòng)；起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，賣力種種文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；包袱市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

　3.3

　現(xiàn)場(chǎng)指揮部 產(chǎn)生一般地動(dòng)災(zāi)害及以上地動(dòng)災(zāi)害后，由市抗震救災(zāi)指揮部憑據(jù)抗震救災(zāi)需要，決定創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。地動(dòng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)總指揮一般由分管副市長(zhǎng)或市政府辦公室主任擔(dān)當(dāng)�，F(xiàn)場(chǎng)副指揮由駐海步隊(duì)、市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市建立局、市地動(dòng)局等相關(guān)部分的賣力同志和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)賣力同志擔(dān)當(dāng)。成員由市抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心和相關(guān)專家組成。

　主要職責(zé)：了解掌握上級(jí)部分闡發(fā)、判斷的地動(dòng)災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案；擺設(shè)和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)緊搶救援事情；變更和調(diào)配種種應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)的種種保障事情；實(shí)時(shí)報(bào)告震情、災(zāi)情，轉(zhuǎn)達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；歡迎新聞單位來(lái)訪，開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教誨事情。

　現(xiàn)場(chǎng)指揮部憑據(jù)抗震救災(zāi)事情需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室和若干事情組，分別賣力了解掌握上級(jí)部分的震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，同時(shí)做好災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)修復(fù)、物資供給、災(zāi)民安頓、通訊保障、寧?kù)o守衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方面的事情。

　現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室：由市政府辦、地動(dòng)、宣傳等部分有關(guān)人員組成，主要賣力相同、聯(lián)系、協(xié)調(diào)事情。

　震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組：由地動(dòng)部分有關(guān)賣力人組成，賣力了解掌握上級(jí)部分震情監(jiān)督及提出的地動(dòng)生長(zhǎng)趨勢(shì)意見(jiàn)并提出防備對(duì)策。

　災(zāi)情收集評(píng)估組：由地動(dòng)、民政、建立等相關(guān)部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織視察人員傷亡和地動(dòng)破壞情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

　搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害防治組：由駐海步隊(duì)、武警、公安、消防、水利、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織搶救被壓埋人員、國(guó)度重要財(cái)物、文物；預(yù)防和撲救火警；對(duì)地動(dòng)引發(fā)的次生災(zāi)害采取緊急處理步伐，防備災(zāi)害擴(kuò)大。

　交通運(yùn)輸與底子設(shè)施搶修規(guī)復(fù)組：由交通、建立、水利、電力等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、口岸及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先包管搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及居民供水、供氣等設(shè)施。

　物資供給與災(zāi)民安頓組：由發(fā)改委、民政、財(cái)務(wù)等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力抗震救災(zāi)物資（包羅救災(zāi)款）的組織調(diào)撥、供給和治理，保障災(zāi)民的根本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安頓事情。

　通信保障組：由通信主管部分、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)賣力人組成，賣力組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，包管抗震救災(zāi)通信流通。

　寧?kù)o守衛(wèi)組：由公安、武警等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力協(xié)助災(zāi)區(qū)增強(qiáng)治安治理和寧?kù)o守衛(wèi)事情，預(yù)防和打擊違法犯

　法運(yùn)動(dòng)；維護(hù)交通秩序；賣力震區(qū)構(gòu)造、秘密部分、金融、救災(zāi)物資等的寧?kù)o。

　醫(yī)療防疫組：以衛(wèi)生部分為主，賣力醫(yī)療防疫步隊(duì)的組織擺設(shè)；擺設(shè)、組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)；組織搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；實(shí)時(shí)查抄、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水和食品衛(wèi)生等，指導(dǎo)和資助災(zāi)區(qū)采取有效步伐，防備或控制疫情。

　救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事情組：由民政、外辦、旅游等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)物資、資金的擔(dān)當(dāng)和擺設(shè)事情；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理懲罰所有涉外事情。

　宣傳報(bào)道組：由宣傳、地動(dòng)、廣電、新聞等部分、單位有關(guān)賣力人組成，賣力組織抗震救災(zāi)事情宣傳報(bào)道；按規(guī)定實(shí)時(shí)向民眾宣布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

　3.4

　市地動(dòng)局 市地動(dòng)局是地動(dòng)應(yīng)急事情的治理機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)執(zhí)法、規(guī)矩、行政規(guī)章和自己職責(zé)，賣力全市地動(dòng)應(yīng)急事情的治理；賣力制定地動(dòng)應(yīng)搶救援的籌劃和籌劃，并組織落實(shí)；賣力市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；貫徹落實(shí)市政府的有關(guān)決定事項(xiàng)；賣力了解掌握上級(jí)地動(dòng)部分的地動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、搜集災(zāi)情速報(bào)、治理地動(dòng)災(zāi)害視察與損失評(píng)估等事情；一般地動(dòng)災(zāi)害及以上災(zāi)害產(chǎn)生后，憑據(jù)級(jí)別上報(bào)省、南通市政府并實(shí)時(shí)向市政府發(fā)起市防震減災(zāi)聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，賣力市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事情；指導(dǎo)、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)做好地動(dòng)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、準(zhǔn)備、應(yīng)急處理和規(guī)復(fù)重建事情。

　3.5

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中

　心 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心在市抗震救災(zāi)指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，賣力本轄區(qū)內(nèi)地動(dòng)災(zāi)害的應(yīng)急處理事情；配合市抗震救災(zāi)指揮部做好地動(dòng)災(zāi)害的應(yīng)急處理事情；賣力善后和災(zāi)后重建等事情。

　4

　預(yù)警預(yù)防 4.1

　信息監(jiān)測(cè)與陳訴 我市現(xiàn)有地動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)地動(dòng)前的微觀異常信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)、處理懲罰、闡發(fā)和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)對(duì)地動(dòng)前的宏觀異常進(jìn)行視察并實(shí)時(shí)上報(bào)；市地動(dòng)局組織對(duì)全市種種地動(dòng)視察信息進(jìn)行搜集、存儲(chǔ)、異常落實(shí)、闡發(fā)處理懲罰，實(shí)時(shí)上報(bào)市政府和上級(jí)地動(dòng)部分，并與鄰縣、市地動(dòng)部分相同。

　4.2

　預(yù)警和報(bào)警 市政府憑據(jù)中國(guó)地動(dòng)局規(guī)定的地動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和省、南通市地動(dòng)局的年度地動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)與預(yù)防發(fā)起，實(shí)時(shí)擺設(shè)防震事情，開(kāi)展地動(dòng)應(yīng)急事情查抄，組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

　對(duì)省政府宣布短期地動(dòng)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)做好危房、生命線工程、遁跡場(chǎng)合等查抄及物資儲(chǔ)存等方面的防震準(zhǔn)備。

　省政府宣布我市進(jìn)入臨震應(yīng)急期后，做好防震發(fā)動(dòng)，采取應(yīng)急防備步伐：地動(dòng)部分增強(qiáng)震情監(jiān)督，隨時(shí)陳訴震情變革；憑據(jù)震情生長(zhǎng)和修建物抗震能力等情況，宣布避震通知，須要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部分對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)步伐；督促查抄搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備事情；實(shí)時(shí)平息地動(dòng)謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

　4.3

　 地動(dòng)預(yù)警級(jí)別簡(jiǎn)直定和宣布 依據(jù)地動(dòng)的緊迫水平，分3級(jí)：“地動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)分別”是對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能產(chǎn)生5級(jí)以上地動(dòng)的區(qū)域作出分別；“地動(dòng)短期預(yù)報(bào)”是對(duì)3個(gè)月內(nèi)將產(chǎn)生地動(dòng)的時(shí)間、所在、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”是對(duì)10日內(nèi)將要產(chǎn)生地動(dòng)的時(shí)間、所在、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。

　依據(jù)地動(dòng)的嚴(yán)重水平，分為3級(jí)預(yù)警：“4級(jí)至5級(jí)地動(dòng)”；“5級(jí)至6級(jí)地動(dòng)”；“6級(jí)以上地動(dòng)”。

　我省地動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)分別，由省政府辦公廳視情況轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件；江蘇省境內(nèi)的地動(dòng)短期或臨震預(yù)報(bào)，由省政府宣布；在省政府宣布地動(dòng)短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)明明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以宣布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省、南通市政府及省、南通市地動(dòng)局、中國(guó)地動(dòng)局陳訴。

　5

　應(yīng)急響應(yīng) 5.1

　分級(jí)響應(yīng) 對(duì)我市產(chǎn)生的地動(dòng)災(zāi)害，尚未到達(dá)一般（IV級(jí)）的，由事發(fā)本地賣力實(shí)時(shí)、果斷處理，市抗震救災(zāi)指揮部賜與指導(dǎo)。

　一般地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，市政府憑據(jù)地動(dòng)部分所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情及應(yīng)急需要，決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，組織領(lǐng)導(dǎo)地動(dòng)應(yīng)急事情。由地動(dòng)部分派出地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)事情人員，進(jìn)一步了解震情和社會(huì)影響情況，憑據(jù)需要，組織有關(guān)部分做好穩(wěn)定社會(huì)、安定民心等事情，實(shí)時(shí)向上級(jí)政府和省、南通市地動(dòng)局陳訴震情、社情和應(yīng)急事情情況。

　一旦產(chǎn)生特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）或較大（III級(jí)）

　地動(dòng)災(zāi)害后，市應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案和地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，省、南通市政府憑據(jù)地動(dòng)部分所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情，決定啟動(dòng)（I級(jí)）、重大（II級(jí)）或較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急事情，我市啟動(dòng)本市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期組織領(lǐng)導(dǎo)地動(dòng)應(yīng)急事情。開(kāi)展人員搶險(xiǎn)和工程搶險(xiǎn)等事情，進(jìn)一步了解震情和災(zāi)情，并實(shí)時(shí)向省、南通市政府和省、南通市地動(dòng)局陳訴�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部創(chuàng)建后，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)事情。

　本地動(dòng)災(zāi)害造成的危害水平十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要上級(jí)政府大概其它縣市提供援助和支持時(shí)，應(yīng)將情況立即上報(bào)上級(jí)政府，由上級(jí)政府直接指揮或授權(quán)本市指揮。

　5.2

　信息共享和處理懲罰 利用南通市防震減災(zāi)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地動(dòng)應(yīng)急指揮技能系統(tǒng)構(gòu)建全市地動(dòng)快速應(yīng)急信息平臺(tái)，與市政務(wù)網(wǎng)突發(fā)大眾事件快速應(yīng)急綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通，到達(dá)信息共享。須要時(shí)，地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備通信設(shè)備，包管地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與市抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。

　我市陸地和近海海疆產(chǎn)生3級(jí)以上地動(dòng)或有較大影響的有感地動(dòng)，地動(dòng)局在震后30分鐘內(nèi)完成地動(dòng)速報(bào)參數(shù)的開(kāi)端確定并上報(bào)。

　震區(qū)政府迅速視察了解災(zāi)情，實(shí)時(shí)向市政府陳訴并抄送市地動(dòng)局，最遲不得凌駕2小時(shí)；特別重大、重大地動(dòng)災(zāi)害和較大地動(dòng)可同時(shí)越級(jí)陳訴。

　地動(dòng)災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包羅地動(dòng)造成的人員傷亡、破壞的范疇、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。我市地動(dòng)部分迅速啟動(dòng)地動(dòng)災(zāi)情速報(bào)

　網(wǎng)，實(shí)時(shí)收集地動(dòng)災(zāi)情信息，盡快派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震情信息，向本地政府及有關(guān)部分收集災(zāi)害損失情況，震后1小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)上一級(jí)地動(dòng)局，隨后按1、2、6、6、6···小時(shí)隔斷上報(bào),如有新的災(zāi)情隨時(shí)陳訴,特殊情況下可直接上報(bào)省地動(dòng)局或中國(guó)地動(dòng)局。要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)、無(wú)災(zāi)報(bào)安”。

　市發(fā)改、民政、公安、安監(jiān)等部分對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)治安等情況迅速進(jìn)行視察、統(tǒng)計(jì)；市建立、水利、文物等部分對(duì)修建物、水利工程、文物等破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、視察；市交通、電力、通信等部分對(duì)工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察。各方面災(zāi)害信息要實(shí)時(shí)報(bào)市政府辦公室并抄送市地動(dòng)局和民政局。憑據(jù)救災(zāi)需要，由市抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

　市地動(dòng)部分依照有關(guān)信息宣布規(guī)定，在地動(dòng)產(chǎn)生1小時(shí)內(nèi)通告地動(dòng)時(shí)間、所在和震級(jí)；在地動(dòng)產(chǎn)生24小時(shí)內(nèi)，憑據(jù)開(kāi)端掌握情況，組織宣布災(zāi)情和震情趨勢(shì)通告，并適時(shí)組織后續(xù)通告。憑據(jù)需要，通告可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等形式宣布。

　5.3

　指揮與協(xié)調(diào) 特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）或較大（III級(jí)）地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，立即創(chuàng)建地動(dòng)應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市政府先行組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)事情，并在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行地動(dòng)應(yīng)急處理，各部分各單位聽(tīng)從上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)治。

　一般（IV級(jí)）地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，立即創(chuàng)建地動(dòng)應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)地應(yīng)急指揮中心賣力同志及相關(guān)人員和專家，迅速趕往事發(fā)明場(chǎng)，賣力或參加指揮決

　策、照料作業(yè)和信息保障等事情。

　為確保市抗震救災(zāi)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)絡(luò)流通無(wú)阻，創(chuàng)建市地動(dòng)應(yīng)急牢固和移動(dòng)指揮系統(tǒng)，牢固指揮系統(tǒng)設(shè)在人防辦，市地動(dòng)局配置地動(dòng)應(yīng)急指揮車，保障總指揮對(duì)地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮和全市地動(dòng)應(yīng)急處理資源的實(shí)時(shí)調(diào)治擺設(shè)。

　5.4

　緊急處理 地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)緊急處理的主要內(nèi)容是：盡快相同、搜集和上報(bào)地動(dòng)破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動(dòng)進(jìn)展等信息；分派救援任務(wù)、分別責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)種種緊搶救援步隊(duì)的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅，實(shí)時(shí)采取防備步伐，消除次生災(zāi)害結(jié)果，須要時(shí)疏散居民；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；預(yù)計(jì)救災(zāi)需求的組成與數(shù)量范圍，組織救援物資的吸收與分派；組織修建物的寧?kù)o判定；組織災(zāi)害損失評(píng)估等事情。

　5.5

　人員搶救與工程搶險(xiǎn) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部憑據(jù)災(zāi)害種類和漫衍情況，迅速組織駐海步隊(duì)、武警中隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生等搶險(xiǎn)步隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搜救被壓埋人員，搶救傷員，協(xié)助有關(guān)部分進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；公安消防撲滅火警，參加搶險(xiǎn)被壓埋人員；種種專業(yè)工程步隊(duì)搶修被破壞的門路、供水、供電設(shè)施等，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)規(guī)復(fù)正常。

　地動(dòng)廢墟生命搜索與營(yíng)救要憑據(jù)步伐實(shí)施。一是現(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)�，F(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，創(chuàng)建救援基地。二是搜索行動(dòng)。展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)明地表或淺埋的受難者、進(jìn)行犬搜索尋找被掩埋的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索，以精確定位。三是營(yíng)

　救行動(dòng)。采取起重、支撐、破拆等要領(lǐng)開(kāi)展?fàn)I救，使受難者脫離危險(xiǎn)。四是醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)寧?kù)o區(qū)域設(shè)立臨時(shí)搶救醫(yī)療站，由具有現(xiàn)場(chǎng)搶救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)生，采取種種醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受難者救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站，傷病情龐大或較重的，迅速就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。

　5.6

　應(yīng)搶救援人員的寧?kù)o防護(hù) 在搶險(xiǎn)救援中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)專家和技能人員對(duì)震損的修建物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，確定搶險(xiǎn)人員能否進(jìn)出和破拆，探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、范疇，監(jiān)測(cè)余震、火警、爆炸、放射性污染、疾病熏染、滑坡、坍塌等災(zāi)害，實(shí)時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防備步伐。

　5.7

　群眾的寧?kù)o防護(hù) 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府實(shí)時(shí)制定具體的群眾疏散撤離方法、步伐、行動(dòng)組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范疇、路線、遁跡場(chǎng)合和緊急情況下掩護(hù)群眾寧?kù)o的須要防護(hù)步伐，并分區(qū)分片逐一落實(shí)。

　現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)時(shí)組織修建工程、地動(dòng)等方面專家對(duì)受損修建進(jìn)行寧?kù)o性技能判定，分類定級(jí)，開(kāi)端確定能否入住，或拆除、修復(fù)、加固，并實(shí)時(shí)通知本地政府和群眾。

　5.8

　次生災(zāi)害防備 憑據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)次生災(zāi)害防備的擺設(shè)，公安部分組織力量，采取有效步伐防備災(zāi)區(qū)火警、爆炸等次生災(zāi)害產(chǎn)生；水利、建立、通信治理等部分對(duì)易產(chǎn)生次生災(zāi)害的水利工程、生命線工程、通信等設(shè)施采取緊急防備步伐，增強(qiáng)監(jiān)控；環(huán)保部分增強(qiáng)對(duì)飲用水源、情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行寧?kù)o處理懲罰；領(lǐng)

　土資源部分會(huì)同建立、水利、交通等部分增強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防；安監(jiān)等部分對(duì)化工類生產(chǎn)地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、堆棧等采取緊急步伐，防備次生災(zāi)害產(chǎn)生。對(duì)已產(chǎn)生的種種次生災(zāi)害事故，要采取一切有效處理步伐，防備次生災(zāi)害蔓延。

　5.9

　地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部配合上級(jí)地動(dòng)部漫衍設(shè)和規(guī)復(fù)地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)我市監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)我市地動(dòng)部分與省、南通市地動(dòng)局、相鄰市縣地動(dòng)部分之間震情監(jiān)測(cè)的相同與聯(lián)系。

　5.10

　社會(huì)力量發(fā)動(dòng)和參加 特別重大、重大、較大地動(dòng)產(chǎn)生和一般地動(dòng)產(chǎn)生后，市政府要組織各方面的力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，發(fā)動(dòng)下層單位和人員開(kāi)展自救和互救；向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求發(fā)動(dòng)非災(zāi)區(qū)的社會(huì)力量，對(duì)我市提供救助，憑據(jù)需要開(kāi)展捐款、捐物運(yùn)動(dòng)。

　5.11

　地動(dòng)災(zāi)害視察與災(zāi)害損失評(píng)估 配合省、南通市地動(dòng)局和省有關(guān)部分，開(kāi)展地動(dòng)烈度、影響范疇、宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和種種地動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害等視察，確定發(fā)震結(jié)構(gòu)，并全面視察收集衡宇修建、工程設(shè)施、設(shè)備、物品等方面的破壞情況及地動(dòng)社會(huì)影響，進(jìn)行震災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

　5.12

　信息宣布和輿情引導(dǎo) 產(chǎn)生地動(dòng)災(zāi)害時(shí)，市委宣傳部分管新聞機(jī)構(gòu)的賣力同志，應(yīng)當(dāng)在市抗震救災(zāi)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部就位待命，賣力對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施治理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市應(yīng)急治理辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部憑據(jù)災(zāi)害事故影響水平和類型，憑據(jù)有關(guān)規(guī)定，擬寫新聞稿，按規(guī)

　定步伐送審后宣布。

　憑據(jù)有關(guān)地動(dòng)信息宣布的規(guī)定，在地動(dòng)產(chǎn)生1小時(shí)內(nèi)通告地動(dòng)時(shí)間、所在和震級(jí)；在地動(dòng)產(chǎn)生2小時(shí)內(nèi)，宣布災(zāi)情和震情通告，及后續(xù)通告。憑據(jù)需要可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等形式，向社會(huì)公然或通報(bào)突發(fā)地動(dòng)災(zāi)害信息，方便群眾實(shí)時(shí)獲取信息，保障百姓享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿情。一般情況下，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部在第一時(shí)間宣布權(quán)威信息。須要時(shí)，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)召開(kāi)新聞宣布會(huì)或頒發(fā)電視發(fā)言，通報(bào)有關(guān)情況。

　5.13

　應(yīng)急結(jié)束 地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情完成后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)小組和專家對(duì)應(yīng)急處理事情進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急到達(dá)以下條件：地動(dòng)災(zāi)害事件的緊急處理事情已經(jīng)完成，地動(dòng)引發(fā)的次生災(zāi)害的結(jié)果根本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)產(chǎn)生較大地動(dòng)的可能，災(zāi)區(qū)根本規(guī)復(fù)正常社會(huì)秩序�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部向市抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束，由市政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。

　6

　后期處理懲罰 6.1

　善后處理 市政府領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部分做好受災(zāi)群眾安頓事情，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必須品；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理懲罰事情，盡快規(guī)復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　市各有關(guān)部分和災(zāi)區(qū)政府憑據(jù)有關(guān)規(guī)定送還相應(yīng)物品，對(duì)傷亡人員、應(yīng)急處理人員、征用物資等實(shí)時(shí)進(jìn)行撫恤、補(bǔ)貼或賠償。

　6.2

　社會(huì)救助 憑據(jù)救災(zāi)事情需要，在全市范疇內(nèi)組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展救

　災(zāi)捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)。民政部分、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、小我私家或境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助運(yùn)動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈(zèng)款物的吸收、分派、運(yùn)輸、發(fā)放事情。

　民政部分賣力對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全歷程治理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。

　6.3

　保險(xiǎn) 地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地動(dòng)造成的損失進(jìn)行確認(rèn)，憑據(jù)保險(xiǎn)條款實(shí)時(shí)實(shí)施理賠。

　6.4

　視察總結(jié) 配合省、南通市地動(dòng)局對(duì)地動(dòng)災(zāi)害事件進(jìn)行視察。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急響應(yīng)事情進(jìn)行總結(jié)并提出改造發(fā)起，上報(bào)市政府。到園地動(dòng)應(yīng)急事情的各有關(guān)部分、單位做好各自應(yīng)急事情的總結(jié)并上報(bào)。

　7

　保障步伐 7.1

　通信保障 市電信主管部分賣力協(xié)調(diào)、督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保地動(dòng)應(yīng)急期間通訊流通。若震區(qū)大眾通信系統(tǒng)被破壞，通信主管部分啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，包管與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。

　7.2 地動(dòng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 產(chǎn)生地動(dòng)災(zāi)害后，市抗震救災(zāi)指揮部利用現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速準(zhǔn)確調(diào)治，在最短時(shí)間內(nèi)，把種種現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備組織到最有效部位，迅速開(kāi)展應(yīng)急處理事情。憑據(jù)應(yīng)急處理需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行科學(xué)公

　道調(diào)配，確保能迅速切斷災(zāi)害鏈，防備次生災(zāi)害產(chǎn)生和蔓延。數(shù)據(jù)庫(kù)信息包羅類型、數(shù)量、性能和存放位置等；各有關(guān)部分要制定和落實(shí)救援裝備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和使用等制度，對(duì)陳舊老化的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備有籌劃改革和更新，確保地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生時(shí)應(yīng)搶救援和工程搶險(xiǎn)的有效使用。

　7.3

　步隊(duì)保障 市政府應(yīng)憑據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)建市地動(dòng)災(zāi)害緊搶救援隊(duì)，配備先進(jìn)救援設(shè)備，創(chuàng)建搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量；憑據(jù)人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護(hù)、地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、修建物寧?kù)o判定等類別進(jìn)行配置和治理，并落實(shí)到具體人員；重點(diǎn)生長(zhǎng)都市社區(qū)地動(dòng)應(yīng)搶救援志愿者步隊(duì)，形成專業(yè)步隊(duì)與群眾性步隊(duì)相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援步隊(duì)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)建動(dòng)態(tài)救援人員檔案，配備先進(jìn)的救援裝備，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)。

　7.4

　交通運(yùn)輸保障

　地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后市公安、交通、海事、建立等部分賣力應(yīng)急處理事情中的交通運(yùn)輸保障。各部分應(yīng)本著平震結(jié)合的原則，組織一定命量的應(yīng)急交通東西，供地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)搶救援使用，并創(chuàng)建應(yīng)急交通東西動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　要實(shí)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管束，維護(hù)交通秩序，組織開(kāi)通應(yīng)搶救援“綠色通道”。交通運(yùn)輸保障部分和公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位必須全力以赴，確保應(yīng)急指揮救援人員和救災(zāi)物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急事情的需要。

　7.5

　醫(yī)療衛(wèi)生保障 市衛(wèi)生主管部分賣力地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情中的醫(yī)療衛(wèi)生

　保障，組織應(yīng)急衛(wèi)生救援梯隊(duì)，實(shí)時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)傷醫(yī)療救治、疫情處理的根本設(shè)備；創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，市衛(wèi)生局迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救援步隊(duì)進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑據(jù)職責(zé)分工，賣力院前搶救、后續(xù)救治和心理咨詢事情，最洪流平地淘汰人員傷亡和減輕恐懼心理；疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)賣力防備和控制熏染病的發(fā)作流行。

　7.6

　治安保障 市公安部分賣力地動(dòng)應(yīng)急處理事情中的治安維護(hù)，駐海步隊(duì)和武警中隊(duì)予以協(xié)助和配合，震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部離開(kāi)展治安維護(hù)事情。

　地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，公安部分、武警步隊(duì)等要立即組織力量維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，增強(qiáng)對(duì)首腦構(gòu)造、要害部分、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備堆棧、羈系場(chǎng)合等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊種種違法犯法運(yùn)動(dòng)，包管抗震救災(zāi)事情順利進(jìn)行。

　7.7

　根本生活和物資保障 市政府憑據(jù)震情和災(zāi)情嚴(yán)重水平，要求市發(fā)改委、民政等有關(guān)部分結(jié)合本市物流業(yè)的生長(zhǎng)，公道建立物資的儲(chǔ)備治理制度，增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力。各相關(guān)部分要會(huì)同災(zāi)區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)確保做好受災(zāi)群眾的根本生活保障事情。市發(fā)改委賣力組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)撥和緊急供給，組織協(xié)調(diào)應(yīng)搶救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)物的生產(chǎn)供給和儲(chǔ)備；市民政部分指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)事情，組織、擔(dān)當(dāng)、下拔救災(zāi)物資；市食品藥品監(jiān)督治理部分賣力對(duì)應(yīng)搶救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督治理，保障所用藥品、醫(yī)療器械的寧?kù)o有效；市糧食行政治理部分賣力糧食、食品

　的應(yīng)急供給；市建立等部分賣力組織修建、工程搶修所需物資的儲(chǔ)備和供給。

　市發(fā)改委和市政府有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，并憑據(jù)情況變革實(shí)時(shí)更新，其內(nèi)容包羅突發(fā)大眾事件應(yīng)急所需的物資種類、數(shù)量、存放所在、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力。

　7.8

　資金保障 地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情所必須的專項(xiàng)資金由市政府財(cái)務(wù)予以保障，并憑據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)分別原則，分級(jí)包袱。

　7.9

　社會(huì)發(fā)動(dòng)保障

　市政府創(chuàng)建應(yīng)對(duì)突發(fā)性大眾事件社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，包管在地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，能夠使社會(huì)各方面力量實(shí)時(shí)、主動(dòng)地到園地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情。

　7.10

　緊急遁跡場(chǎng)合保障 憑據(jù)平震結(jié)合的原則，建立、地動(dòng)主管部分應(yīng)在都市籌劃中憑據(jù)“緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)”的要求，創(chuàng)建地動(dòng)緊急遁跡場(chǎng)合，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)記，配備供水、供電等生活必須的根本設(shè)施，并進(jìn)行有效的治理和維護(hù)。提倡大眾場(chǎng)合和家庭配備避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

　7.11

　技能保障 創(chuàng)建地動(dòng)緊急處理事情科學(xué)決策咨詢機(jī)制。市抗震救災(zāi)指揮部聘請(qǐng)地動(dòng)、工程、通信等方面的專家并創(chuàng)建地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急治理專家?guī)欤�充�?shí)發(fā)揮專家作用。

　加大地動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急技能研發(fā)的投入，

　創(chuàng)建和完善市抗震救災(zāi)指揮部技能系統(tǒng)，不絕提高地動(dòng)及前兆信息監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急指揮的技能水平。

　7.12

　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 地動(dòng)、宣傳、科技、教誨、文化、出書、廣電等部分和新聞單位要增強(qiáng)協(xié)作，積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)目標(biāo)、政策、規(guī)矩，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，最洪流平宣布地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

　防震減災(zāi)教誨培訓(xùn)應(yīng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政治理干部培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦種種領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)綜合防震減災(zāi)、緊急處理及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。地動(dòng)應(yīng)急治理人員由地動(dòng)部分賣力組織培訓(xùn)。

　市政府要憑據(jù)所轄行政區(qū)地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)、整合種種應(yīng)搶救援力量，結(jié)合實(shí)際情況，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，不定期組織一定范圍的地動(dòng)應(yīng)急綜合或?qū)ｍ?xiàng)演習(xí)。各有關(guān)部分、行業(yè)、單位也要憑據(jù)各自地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的要求，開(kāi)展差別形式的應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高應(yīng)搶救援能力。

　8

　其他地動(dòng)事件處理 8.1

　平息地動(dòng)謠傳 當(dāng)我市出現(xiàn)地動(dòng)謠傳，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響，市地動(dòng)局實(shí)時(shí)上報(bào)市政府，派出專業(yè)人員闡發(fā)謠傳起因，開(kāi)展宣傳教誨，協(xié)助政府做功德情；市政府督促謠言產(chǎn)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取步伐，平息地動(dòng)謠言，并將應(yīng)急情況實(shí)時(shí)上報(bào)南通市人民政府，抄送南通市地動(dòng)局。

　8.2

　特殊時(shí)期戒備

　在重大政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)期間，市地動(dòng)局進(jìn)行應(yīng)急戒備，組織震情值班、地動(dòng)監(jiān)測(cè)等事情，在上級(jí)地動(dòng)部分的指導(dǎo)下統(tǒng)一震情宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)市政府和南通市地動(dòng)局。

　9

　賞罰 地動(dòng)應(yīng)急處理事情實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)賣力制和責(zé)任追究制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地動(dòng)應(yīng)急條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等執(zhí)法、規(guī)矩，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行賞罰。

　10

　 附則 10.1

　名詞術(shù)語(yǔ)解釋 生命線設(shè)施：指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)�、輸油系統(tǒng)以及公用設(shè)施。

　次生災(zāi)害：指地動(dòng)造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然情況破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火警、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。

　直接經(jīng)濟(jì)損失：指地動(dòng)及地動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害、地動(dòng)次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包羅衡宇和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需用度盤算。不包羅文物奇跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如錢幣、有價(jià)證券等損失。園地和文物奇跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　10.2

　預(yù)案治理 本預(yù)案由市地動(dòng)局會(huì)同市有關(guān)部分制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)

　施，報(bào)南通市地動(dòng)局存案，日常治理事情由市地動(dòng)局包袱。

　市有關(guān)部分及單位應(yīng)憑據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本部分實(shí)際，制定部分地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地動(dòng)局存案。

　為適應(yīng)地動(dòng)災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不絕完善和地動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)解，需實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案的更新期限為5年。

　10.3

　制定解釋部分

　本預(yù)案由市政府辦公室賣力解釋。

　10.4

　預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日施行。

　2002年7月22日市政府辦公室印發(fā)的《海門市破壞性地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

　抄送：市委各部分，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、查察院，市人武部，市各群眾團(tuán)體。

　海門市人民政府辦公室 2007年12月20日印發(fā)

　 共印70份

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