縣委第×巡察組巡察信訪局黨組工作動員會上表態(tài)發(fā)言&政府黨組理論學習中心組擴大會上講話

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　在縣委第×巡察組巡察信訪局黨組工作動員會上的表態(tài)發(fā)言

　各位領(lǐng)導、同志們：

　根據(jù)縣委統(tǒng)一安排，今天縣委第×巡察組來我單位進行巡察，這是對信訪工作的關(guān)心支持和有力鞭策，必將對我局各項工作起到重要的指導和推動作用。

　這里，我代表局領(lǐng)導班子表個態(tài)。

　一、提高政治站位，堅決貫徹縣委巡察工作部署。巡視巡察制度是中央做出的重要安排，是落實黨要管黨、從嚴治黨要求的重要手段，也是強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式。縣委第×巡察組到我局開展巡察，是對我局各項工作的“全面檢閱”，也是對我局的“政治體檢”，更是對我局黨風廉政建設(shè)的“綜合會診”，充分體現(xiàn)了縣委對信訪工作的重視與支持，也是對我們的鼓勵和鞭策，我們一定要提高政治站位，充分認識巡察工作的意義，把巡察當做一次黨性鍛煉的機會、一次檢驗工作的機會，堅決把思想和行動統(tǒng)一到巡察組的各項要求上來，自覺服從巡察組的統(tǒng)一安排，共同完成好這次縣委巡察工作。

　二、全力支持配合，保障巡察工作順利有效開展。支持配合縣委巡察組做好巡察檢查，是我們的政治責任和應(yīng)盡義務(wù)，這次巡察內(nèi)容多，任務(wù)重，涉及面廣，全局上下要從講

　政治、顧大局、負責任的高度，進一步提高認識，端正態(tài)度，精心組織，周密部署，配合做好各項工作。辦公室、政工、財務(wù)及其他業(yè)務(wù)等科室要密切配合，全力支持，認真細致地做好安全保密和后勤服務(wù)保障工作，為巡察組真實了解情況、高效開展工作提供優(yōu)良的環(huán)境和堅實的保障，確保巡察組在我局工作順利開展。

　三、強化紀律作風，主動接受巡察監(jiān)督檢查。巡察工作是一項政治性、政策性和紀律性很強的工作，我們一定要以正確的態(tài)度和積極地狀態(tài)，主動接受監(jiān)督巡察。黨組班子成員要增強主動接受監(jiān)督的政治自覺和行動自覺，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，切實把自己擺進去，帶頭查找問題，帶頭落實整改，強化管黨治黨的政治責任。全體黨員干部要嚴守工作紀律，不能擅自外出，特殊情況要提前請假，以保證巡察工作的順利進行。要堅持求真務(wù)實，嚴格按照巡察組要求，實事求是的匯報工作、反饋情況，不夸大成績、不隱瞞問題、不回避矛盾，讓巡察組領(lǐng)導充分了解我局的干部隊伍狀況和各項工作開展情況。

　四、加強問題整改，全力推動各項工作落實。巡察組領(lǐng)導有豐富的工作經(jīng)驗和理論水平，這次巡察不僅是監(jiān)督檢查，更是幫助指導，大家一定要抓住這個機會，把我們工作的不足和差距，薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，開誠布公的拿出來，請求巡察組把脈會診，虛心接受巡察組反饋意見，認真進行整改，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為改進作風、推動發(fā)展、服務(wù)民生的具體實踐，不斷增強全面從嚴治黨的政治自覺，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，把精力集中到干

　事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，確保巡察工作達到預期效果。

　最后，懇請巡察組各位領(lǐng)導對信訪工作多指導批評、多提寶貴意見，幫助我們把信訪工作做得更好。我們一定會珍惜和把握這次巡察監(jiān)督的重要機遇，充分利用開展巡察工作創(chuàng)造的良好氛圍，把政治建設(shè)擺在首位，做到工作不松勁、不停步，銳意進取，擔當負責，不斷推動全縣信訪工作再上新臺階，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出貢獻！

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　在政府黨組理論學習 中心組（擴大）會上的講話

　同志們：

　今天我們召開縣政府理論學習中心組（擴大）會，主要目的是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，大力推動法治政府建設(shè)，切實提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。這既是一次學習會，也是一次法治政府建設(shè)的推進會。當前，全面建成小康社會已進入沖刺階段，全面深化改革已步入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，矛盾風險挑戰(zhàn)日益加劇，法治政府建設(shè)的地位更加突出、作用更加重要。如何推進依法行政，建設(shè)法治政府，已成為基層政府面臨的一項重要而緊迫的歷史性任務(wù)。下面，我就如何推進法治政府建設(shè)談三個方面的觀點。

　一、認清形勢，提高站位，充分認識法治政府建設(shè)的重要

　意義 第一，法治政府建設(shè)是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義法治思想的重要使命。習近平總書記反復強調(diào)：“法治興則國家興、法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”一個國家要想實現(xiàn)長治久安，法治是前提和保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面依法治國提升到了事關(guān)黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安的高度。法治政府建設(shè)是全面推進依法治國的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)工作抓得實不實、好不好，是檢驗“四個全面”戰(zhàn)略布局是否落實、“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”踐行得到不到位的“試金石”。

　第二，法治政府建設(shè)是落實憲法規(guī)定的一切權(quán)利屬于人民的根本所在。憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。地方各級政府是執(zhí)行機關(guān)，所行使的權(quán)力來源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。法律賦予了各級政府的權(quán)力，規(guī)定了各級政府的義務(wù)，限定了各級政府的職能職責，給予了各級政府一切行政手段，劃定了各級政府行政的邊界。推進法治政府建設(shè)就是為了正確行使權(quán)力，確保人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護人民。

　第三，法治政府建設(shè)是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。法律是治國之重器，法治是治國理政不可或缺的重要手段，一個現(xiàn)代化國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須首先走向法治化。黨的十九屆四中全會指出，堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利是我國國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢之一。法治是國家治理、政府治理、社會治理的基本方式，國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是法治化，法治政府建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。

　第四，法治政府建設(shè)是維護社會公平正義的重要依托。俗話說“法律面前人人平等”，公平正義是法治的生命線，法治政府建設(shè)是維護公平正義、維護廣大人民群眾利益的必經(jīng)途徑。法治政府建設(shè)規(guī)定了什么該做、什么不該做，對政府和人民都有約束力和強制力，對維護社會公平正義具有重要意義。法治政府建設(shè)明確了要將公平正義貫穿到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程，行政執(zhí)法、行政審批、行政管控都必須堅持公平正義。可見，大力建設(shè)法治政府,既是促進社會公平正義的前提和條件,也是建設(shè)公平正義社會的基礎(chǔ)和保證。

　第五，法治政府建設(shè)是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。習近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”“市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟”。加強法治政府建設(shè)，為完善社會主義市場經(jīng)濟，

　促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法律保障，有利于引導、規(guī)范、制約和保障市場經(jīng)營活動的進行，有利于維護市場經(jīng)濟秩序，有利于國家的宏觀調(diào)控和管理，可以保證經(jīng)濟建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動生產(chǎn)力提高。只有建立健全而且能夠切實得到實施的市場主體法律、市場行為法律、市場秩序法律、宏觀調(diào)控法律、社會保障法律和制裁犯罪法律，社會主義市場經(jīng)濟才能夠健康有序地運行。沒有法治保障，市場經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展。

　二、強化措施，狠抓落實，推動法治政府建設(shè)取得新突破 一要以法治思維來謀劃工作。習近平總書記強調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。要強化規(guī)則思維。要嚴守規(guī)則、維護規(guī)則，讓權(quán)力行使守規(guī)矩、不任性。要強化民主思維。充分用好民主集中制，廣聚群智、廣聽群意、廣納群策，在民主、科學、合法的前提下作決策。要強化程序思維。要進一步規(guī)范重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，確保程序合法、決策合法。要強化權(quán)責思維。要牢固樹立“有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”的思維，嚴格按照法律賦予的權(quán)力和責任開展工作。

　二要靠法律武器來破解難題。習近平總書記指出：“要在全社會樹立法律權(quán)威，使人民認識到法律既是保障自身權(quán)利的

　有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境”。要依法解決問題。要找準法律的著力點，找到解決問題的法律依據(jù)，依法依規(guī)、用情用力解決合理的訴求和難題，逐步把難題導入法治框架、法律渠道解決問題。要依法化解矛盾。要找準法律的切入點，認真梳理法律權(quán)責義務(wù)，認真分析利與弊，綜合運用法制宣傳、教育引導、心理疏導、化訪為訴、進入程序、依法處置等措施，把矛盾糾紛大事化小、小事化了。要依法懲戒違法。要找準法律的發(fā)力點，對無視法律權(quán)威的違法行為，要用法律方式依法處理，找準維護權(quán)利的法律依據(jù)，堅決把法律武器的作用發(fā)揮到極致。

　三要用法律邊界來守護安全。習近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導干部要牢記法律底線不可逾越、法律底線不可觸碰”。要全面推進“權(quán)力清單”“責任清單”“負面清單”三單合一的工作方法，確保做到想干的事有依據(jù)、該干的事不耽誤、所干的事不越界。要做到法無授權(quán)不可為，找準法律行為主體的邊界、執(zhí)法程序的邊界、法律約束的邊界，我們決不能越權(quán)開展工作。要做到法定職責必須為，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我們必須做法律的忠實踐行者，凡是法律規(guī)定的職責，必須不折不扣地落實。要做到法律紅線不可越，找準法律的“高壓線”和“易燃點”，善于從法律紅線中看到潛在風險，自覺做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上

　想問題、作決策、辦事情，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要做到法無禁止即可為，找準法律最大的容忍度和底線要求，要在法律的框架下大膽開展工作，要在法律的最大容忍度中大膽開展工作，在法律中尋找最大的發(fā)展空間。

　四要憑法律素養(yǎng)來提升能力。習近平總書記指出“我們的黨政領(lǐng)導干部都應(yīng)該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分”。要帶頭學法。要把法制教育納入單位的整體工作規(guī)劃，建立健全干部法治檔案，認真學習掌握法律法規(guī)，做到學習教育常態(tài)化、機制化;要豐富學習形式，堅持自學與集中學習相結(jié)合，定期舉行法律法規(guī)考試。要帶頭懂法。要把本單位、本領(lǐng)域的法律學懂弄通，在開展工作、化解難題時才能得心應(yīng)手。要帶頭敬法。要始終保持對法律的敬畏之心，要帶頭崇尚法律，維護法律的尊嚴和權(quán)威，把法律擺在心中至高無上的位置。要帶頭用法。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要條件，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要帶頭守法。要主動接受監(jiān)督，習慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，主動把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。要帶頭遵守法律，堅決防止違法決策、違規(guī)行政、以權(quán)壓法、暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等情況的發(fā)生。

　三、健全機制，壓實責任，全力保障法治政府建設(shè)落地見

　效 一是完善工作機制。要完善定期調(diào)度的機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門每季度要至少召開一次法治政府建設(shè)工作調(diào)度會，縣司法局要代表法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組對新提拔的政府部門干部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府干部開展法律談話，要按季度牽頭做好對全縣法治政府建設(shè)的調(diào)度工作，重點調(diào)度法治政府建設(shè)工作推進情況、任務(wù)落實情況以及存在的突出問題，并提出有針對性、可操作性的解決措施和方法，確保法治政府建設(shè)落地見效。要完善定期督導的機制�？h司法局和縣督考辦要充分用好督導“指揮棒”作用，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門法治政府建設(shè)工作落實情況開展定期督導、定期檢查、定期通報。要完善考核獎懲的機制。要將法治政府建設(shè)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導干部政績考核體系，綜合運用督辦、問責、激勵等手段，進一步細化獎懲措施，形成有效的約束和監(jiān)督機制，對不認真履行法治政府建設(shè)領(lǐng)導責任的，本區(qū)域本部門發(fā)生重大違法行政案件的，造成嚴重社會影響的，都要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　二是營造法治環(huán)境。要強化法治宣傳。各分管領(lǐng)導要堅持“誰主管，誰普法”的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要充分運用多種宣傳媒介，深入開展法治宣傳教育，引導群眾樹立法治思維、學會運用法律武器、主動維護自身權(quán)益，全力營造一個全民“學法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治環(huán)境。要形成法治共識。部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立領(lǐng)導班子定期學法制度，每年

　至少舉辦兩期法治專題講座，強化行政執(zhí)法人員培訓，加大普法工作力度，全力形成全社會人人懂法、人人信法、人人守法的法治共識。要深化政務(wù)公開。要常態(tài)化對財政預決算、行政審批、“三公”經(jīng)費、重大建設(shè)項目等進行信息公開，各行政機關(guān)生效的行政許可、行政征收、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法文書要逐步實行網(wǎng)上公開，讓權(quán)力在陽光下運行，全面接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。

　三是壓實法治責任。要壓實主體責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要切實履行主體責任，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，全面把握中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)各項要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)各司其責、社會廣泛參與”的機制，對標對表《X 縣 2020年法治政府建設(shè)工作要點》工作目標任務(wù)，全力抓好落實。要壓實“第一責任人”責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門“一把手”是法治政府建設(shè)的“第一責任人”，不能當甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年開一兩次會、講一兩次話了事，必須把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要把各自的“權(quán)力清單、責任清單、紅線清單”報縣司法局嚴格把關(guān)，形成長效機制。要壓實執(zhí)法普法責任。要嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結(jié)合本單位工作實際，進一步明確執(zhí)法、普法責任清單，建立健全“以案釋法庫”，

　形成行政執(zhí)法部門和司法部門分工負責、齊抓共管的法治宣傳教育體系，實現(xiàn)法治宣傳和執(zhí)法司法的良性互動。

　同志們，學法知法才能以法育人，用法維法才能依法治縣。抓好法治政府建設(shè)，責任重大，任務(wù)艱巨，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把精力聚焦到工作上、聚焦到任務(wù)上，確保法治政府建設(shè)的各項決策部署、目標任務(wù)落到實處，做讓黨和政府放心、讓群眾滿意的執(zhí)法普法者，為決勝全面建成小康社會、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供最堅強的保障！

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